Дело № 2-1431\11 м.р.01.07.2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

30 июня 2011 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Носковой И.В.

при секретаре Анисимовой СА.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ксенофонтова С.Е. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом <...> группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, Дата он обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства <адрес> ориентировочной площадью <...> кв. м без проведения аукциона.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, дал пояснения в пределах заявленного.

УЗР мэрии г. Ярославля, мэрия г. Ярославля, ДАРТГ направили в суд отзыв с возражениями по требованиям, просили рассмотреть дело в отсутствие представителей.

Как следует из материалов дела, истец является инвалидом <...> группы.

Возражений ДАРТГ сводятся к тому, что запрашиваемый земельный участок располагается на сложившейся территории с зеленными насаждениями ценных пород, что согласно п.4.12 (табл.4) СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», расстояние от наружных стен зданий и сооружений до стволов деревьев установлено 5 метров и в данном случае невозможно выдержать указанное нормативное расстояние. Кроме этого из фрагмента топографического плана запрашиваемого земельного участка усматривается, вблизи участка проходит теплотрасса (2d - 76 мм) и не выдерживается нормативное расстояние 2м (СНиП 2.04.07-86* «Тепловые сети»), по запрашиваемому земельному участку проходят сети газоснабжения 2d – 76, 273 мм. В данном случае не выдерживается нормативное расстояние - охранной зоны 2 м (Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 № 878). Следовательно, предоставлением этого участка будут нарушены положения Градостроительного кодекса РФ и Земельного Кодекса.

Как следует из распоряжения № от Дата запрашиваемый участок включен в реестр № участков, предоставления для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.

Представитель истца не оспаривал и не отрицал, что на дату рассмотрения дела в суде, истец не признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий. Ссылки истца и ее представителя на ст.17 ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» и на п.п.2,17 Правил предоставления льгот инвалидам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901, суд считает вольным толкованием указанных норм по следующим основаниям.

В преамбуле ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. указывается, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод…, ст.17 указанного ФЗ предусматривает, что инвалиды …, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, а также предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Правила, утвержденные Постановлением правительства РФ от 27.06.1996 г. № 901, также устанавливают условия и порядок обеспечения инвалидов земельными участками для индивидуального жилищного строительства, при условии их нуждаемости в улучшении жилищных условий \п.1,4, 17 Правил\. Ссылки представителя истца на то, что п.17 Правил установлен перечень документов для предоставления инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, и в нем не имеется указаний на наличие установления нуждаемости, суд расценивает как узкое толкование, сделанное без учета иных положений Правил и п.5 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

В соответствии со ст.2 ч.2 п.3 Законом Ярославской области № 22-з - граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

(часть 2 в ред. Закона ЯО от 22.02.2011 N 2-з)

Исходя из вышеуказанных норм, суд считает, что истец мог воспользоваться правом на первоочередное предоставление ему земельного участка только при условии, что он был бы \или мог быть\ признан в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Суд отказал представителю истца в отложении слушания дела до разрешения вопроса в административном порядке о признании истца нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку доказательств того, что истец в установленном законом порядке обратился в администрацию <...> района с заявлением о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий суду не предоставлено, несмотря на то, что слушание дела 14.06.2011 г. \л.д.33\ было отложено именно по этому основанию.

Кроме этого суд считает необоснованным довод представителя истца, что предоставленные в распоряжение суда документы являются достаточными для разрешения вопроса о нуждаемости в настоящем судебном заседании, поскольку суд не может подменять собой административный орган, в обязанности которого входит признание или отказ нуждающимся в улучшении жилищных условий.

При этом суд полагает, что поскольку истец никогда не обладал и не обладает никаким объективным правом в отношении запрашиваемого участка, то последующее признание истца нуждающимся в улучшении жилищных условий будет являться новым основанием для обращения в суд с аналогичными требованиями, но по иному участку.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец не предоставил суду никаких объективных доказательств законности и обоснованности своих требований.

На основании ст.51 ЖК РФ, ст.17 ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ», Правил предоставления льгот инвалидам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 г. № 901, руководствуясь ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ксенофонтову С.Е. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Носкова И.В.