Дело № 2-1899/11

Решение

Именем Российской Федерации

18 июля 2011 года

Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Выходцевой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по заявлению ТСЖ «...» об оспаривании действий прокурора Заволжского района г. Ярославля по внесению представления,

у с т а н о в и л:

ТСЖ «...» в лице председателя правления Минской Т.В. обратилось в суд с указанным заявлением. В обоснование указало, что ДД.ММ.ГГГГ товариществом получено представление прокурора Заволжского района г. Ярославля об устранении нарушений законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, внесенное по результатам обращения ФИО1 Представление содержит несоответствующие действительности выводы о нарушении руководством ТСЖ положений ч. 3 ст. 46 ЖК РФ (недоведение решения собрания до всех собственников) при проведении общего собрания собственников помещений дома от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, представление содержит требования об устранении руководством ТСЖ нарушений ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», поскольку ФИО1 не была выдана выписка из домовой книги, необходимая для совершения регистрационных действий в отношении квартиры. Заявитель считает данные требования незаконными, ссылаясь на то, что ТСЖ домовая книга не ведется, а информация о жильцах учитывается в поквартирных карточках. Кроме того, ФИО1 имеет задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг по занимаемому жилому помещению, а вышеуказанным решением общего собрания собственников определено выдавать документы, касающиеся проживания граждан, только при отсутствии у них задолженности по данной оплате. В связи с этим, полагает, что невыдача ФИО1 указанных документов является самозащитой ТСЖ гражданских прав. Также, представление прокурора содержит адресованные руководству ТСЖ требования о привлечении должностных лиц товарищества к дисциплинарной ответственности, что противоречит ст. 192 ТК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя (по доверенности) Антонов В.И. просил заявление удовлетворить, дал пояснения согласно заявленного.

Помощник прокурора Заволжского района г. Ярославля Пряхина А.В. просила в удовлетворении заявления отказать в полном объеме, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого представления.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что для целей совместного управления и обеспечения комплекса недвижимого имущества многоквартирного <адрес> создано ТСЖ «...». Устав ТСЖ утвержден протоколом общего собрания домовладельцев от ДД.ММ.ГГГГ, в ИФНС товарищество зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ \л.д. 27-41\.

Решением общего собрания собственников помещений в данном доме от ДД.ММ.ГГГГ определено выдавать справки и иные документы, касающиеся проживания граждан (в том числе справки на субсидии), только при отсутствии задолженности по оплате за предоставленные услуги \л.д. 17\.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 проживающего в комн. 49, 50 указанного дома, в адрес председателя правления ТСЖ «...» поступило заявление о выдаче выписки из домовой книги для ее последующего предъявления в Управление Росреестра по ЯО \л.д. 14\. Положительного решения по данному заявлению принято не было.

По факту отказа в выдаче документов ФИО1 обратился с заявлением в прокуратуру Заволжского района г. Ярославля, по результатам рассмотрения его обращения в действиях работников ТСЖ прокуратурой района усмотрено наличие нарушения ст. 8 ФЗ ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» \л.д. 10-14\. В связи с этим, прокурором района в адрес руководства ТСЖ внесено представление с требованиями о незамедлительном рассмотрении данного акта прокурорского реагирования с участием представителя прокуратуры, принятии руководством ТСЖ исчерпывающих мер, направленных на устранение и недопущение в дальнейшем нарушений в сфере информации, информационных технологий и о защите информации, привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц ТСЖ, виновных в их совершении \л.д. 6-8\.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что у ТСЖ домовая книга учета жильцов дома отсутствует, ведение данного учета проводится ТСЖ на основании поквартирных карточек. Также у ФИО1 имеется задолженность по оплате жилья и коммунальным услугам. Указанные обстоятельства послужили причиной отказа в выдаче запрошенных документов, о чем ФИО1 было сообщено в устной форме \л.д. 18, 19\.

Суд считает заявленные основания отказа ТСЖ «...» в предоставлении ФИО1 испрашиваемых документов не основанными на законе в связи со следующим.

Исходя из положений ст.ст. 135, 138 ЖК, Устава ТСЖ «...», предметом деятельности товарищества является совместное управление комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечение эксплуатации данного комплекса, владение, пользование и в установленных законодательством пределах распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме. Согласно п. 2.1, 11.6 Устава ТСЖ «...» одним из видов деятельности товарищества является учет собственников и владельцев помещений многоквартирного дома, обязанность по проведению которого возложена на правление ТСЖ. Данный учет, в свою очередь, предопределяет наличие у ТСЖ соответствующих документов о собственниках, владельцах помещений дома, ведение ТСЖ указанной документации.

В силу положений ч.1, 8 ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. При этом, бесплатно предоставляется информация, затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.

Согласно п. 3 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в срок не более чем десять дней с даты обращения организации, имеющие сведения, необходимые для государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества, обязаны предоставлять такие сведения правообладателям бесплатно или за плату, установленную законодательством Российской Федерации.

Суд полагает, что исходя из указанных положений закона на ТСЖ возложена обязанность по безвозмездному предоставлению собственникам, владельцам помещений многоквартирного дома информации и документов, касающихся занимаемого ими жилого помещения для совершения регистрационных действий, без установления каких-либо условий ее предоставления. При этом исполнение данной обязанности не зависит от возможности получения информации от иных органов.

Указание ФИО1 в заявлении на имя председателя правления ТСЖ «...» предоставить ему выписку из домовой книги, а не сведения поквартирной карточки, на что ссылается представитель заявителя, само по себе не может служить формальным основанием для отказа в предоставлении запрошенных сведений о проживающих лицах на основании имеющихся документов учета.

Ссылки заявителя на то, что отказ в предоставлении документов гражданам, за которыми числится задолженность по оплате жилья и коммунальным услугам, является самозащитой гражданских прав, предусмотренной ст. 14 ГК РФ, и имел место по решению общего собрания собственников дома от ДД.ММ.ГГГГ, суд находит несостоятельными, поскольку полномочия ТСЖ на совершение указанных действий не предусмотрены действующим законодательством. Возможность реализации гражданами права на получение из управляющей организации сведений о занимаемом жилом помещении не находится в зависимости от своевременности и правильности исполнения ими обязанности по внесению платы за жилье и коммунальные услуги. Имеющийся по вопросу внесения данной платы спор ТСЖ вправе решить в судебном порядке.

Таким образом, материалами проверки по обращению ФИО1 подтверждается наличие в действиях руководства ТСЖ «...» нарушений законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации. Требования прокурора о принятии мер к устранению указанных нарушений и их недопущению в дальнейшей деятельности ТСЖ являются законными и предъявлены в пределах полномочий, предусмотренных ст.ст. 6, 22, 24 и иными нормами ФЗ «О прокуратуре РФ».

При этом, изложенный в представлении вывод о недоведении решения общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ до сведения жильцов дома суд считает преждевременным, поскольку сделан со слов ФИО1, без проведения сотрудниками прокуратуры соответствующей проверки соблюдения руководством ТСЖ «...» требований ч. 3 ст. 46 ЖК РФ. Доказательств обратного прокуратурой района суду не предоставлено.

Вместе с тем, сведения о наличии данного нарушения содержатся в описательно-мотивировочной части представления, которое каких-либо требований по данному вопросу к руководству ТСЖ не содержит. Таким образом, данное обстоятельство само по себе не влечет для ТСЖ «...» каких-либо неблагоприятных последствий, в том числе предусмотренных ст. 255 ГПК РФ, и о незаконности внесенного представления не свидетельствует.

Доводы заявителя о необоснованности требований прокурора, предусматривающих обязательное безусловное привлечение должностных лиц ТСЖ к дисциплинарной ответственности, суд находит подлежащими удовлетворению. Данные требования противоречат ст.ст. 192, 193 ТК РФ, определяющим порядок применения дисциплинарных взысканий и относящим вопрос наличия либо отсутствия в действиях конкретных работников дисциплинарного проступка к компетенции работодателя.. При этом, требование прокурора обязательно применить дисциплинарное взыскание по результатам рассмотрения представления не предусмотрено ст.ст. 6, 22, 24 ФЗ «О прокуратуре РФ» и по своей сути предопределяет результаты служебной проверки, проводимой руководством ТСЖ «...» по данному акту прокурорского реагирования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление ТСЖ «...» удовлетворить частично.

Признать представление прокурора Заволжского района г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, внесенное председателю правления ТСЖ «...», незаконным в части требований о привлечении должностных лиц ТСЖ «...» к дисциплинарной ответственности.

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Д.М. Русинов

м.р. ДД.ММ.ГГГГ