Дело № 2-1904\11 М.Р.03.08.11г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 августа 2011 г. Заволжский районный суд г.Ярославля в составе: судьи Бухаловой А.А. при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алькова И.А. к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о понуждении к предоставлению во внеочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства, у с т а н о в и л: Альков И.В. обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом <данные изъяты> группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, однако в УЗР мэрии г.Ярославля ему было отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по <адрес>, напротив дома №, площадью <данные изъяты>. Истец в суд не явился, доверил представлять свои интересы по доверенности Емельянову А.К., который в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Березкина Ю.С., представлявшая интересы мэрии г.Ярославля и УЗР мэрии г.Ярославля, по требованиям возражала, ссылаясь на отсутствие у истца правовых оснований предоставления запрашиваемого земельного участка, в том числе, на то, что запрашиваемый истцом земельный участок включен в реестр земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. ДАРТГ в письменном отзыве на иск, возражая против удовлетворения иска, указал, что запрашиваемый земельный участок расположен <адрес>, проезд осуществляется к земельным участкам, предоставленным ФИО1 по <данные изъяты> и ФИО2 по <данные изъяты>. Выслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Инвалидность Альков И.А. документально подтверждена, с заявлением о предоставлении земельного участка во внеочередном порядке он обратился в УЗР мэрии г.Ярославля ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9). Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержатся в ст.30.1 ЗК РФ. Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся. Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г «О социальной защите инвалидов в РФ». ЗК РФ, не содержат запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий. Однако суд считает, что требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е. оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам. Согласно пунктам 8 и 9 статьи 1, статье 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки. В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а, следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования. Письменные пояснения ДАРТГ относительно того, что <данные изъяты> – это улица местного значения и по ней осуществляется подъезд к земельным участкам, предоставленным по решению суда ФИО1 по <данные изъяты> и ФИО2. по ул<данные изъяты>, подтверждаются фрагментом схемы городских магистралей и транспорта в составе Генерального плана города, утвержденного решением муниципалитета от 06.06.2006г., ситуационным планом земельного участка, решениями суда от ДД.ММ.ГГГГ. Суд полагает, что законное право инвалида требовать первоочередного предоставления земельного участка не означает, что участок может быть предоставлен абсолютно любой, без учета установленных законом ограничений либо запретов в его использовании. Обратное может привести к нарушению одного из основных принципов земельного законодательства – баланса сочетания интересов общества и законных интересов граждан. Кроме того, Законом Ярославской области от 27.04.2007г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в ред. от 22.02.2011г.) и Положением «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства», утвержденного постановлением мэра г.Ярославля от 14 июля 2011г., предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в случаях, если граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Указанные нормы в совокупном толковании со ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г «О социальной защите инвалидов в РФ» и ст.56 ЖК РФ дает основание полагать, что предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства как мера социальной поддержки инвалидов направлена на удовлетворение потребности данной категории лиц в жилище. Между тем, истец никак не подтвердил, что он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Согласно письма территориальной администрации Красноперекопского района г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ Альков И.А. на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоит. Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.56,193-198 ГПК РФ суд р е ш и л: Алькову И.А. в иске к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о понуждении к предоставлению во внеочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, напротив дома №, отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения. Судья