Дело № 2-2079/11 Изготовлено 6 сентября 2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 августа 2011 года Заволжский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Новожилова Д.В. при секретаре Молоковской Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело иску Абросимова Е.В. к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля об обязании предоставить земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства, у с т а н о в и л: Абросимов Е.В. обратился в суд с указанным заявлением. В его обоснование указал, что является инвалидом 2 группы, ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в УЗР мэрии г.Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства примерным размером <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Устно представитель УЗР мэрии г.Ярославля пояснил, что истец как инвалид не имеет первоочередного права на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку ЗК РФ такое право ему не предоставляет. Ссылаясь на положенияст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.30.1 Земельного кодекса РФ Абросимов Е.В. просит обязать ответчиков предоставить указанный земельный участок в аренду. В судебном заседании представитель истца по доверенности Емельянов А.К. исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные содержанию иска. Дополнительно пояснил, что на момент обращения Абросимова Е.В. в УЗР участок являлся свободным от прав третьих лиц; то обстоятельство, что истец не состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела. Ответчики Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрия г. Ярославля, третье лицо Департамент архитектуры и развития территории города мэрии г. Ярославля предоставили отзывы на иск, согласно которым просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 22-23,24,27-29). Их возражения сводятся к тому, что земельное законодательство не предусматривает процедуры предоставления земельных участков в первоочередном порядке инвалидам; испрашиваемый земельный участок включен в реестр № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, утвержденного распоряжением заместителя мэра г.Ярославля по вопросам градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № Спорный земельный участок включен в реестра и определен способ его предоставления -проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, на сегодняшний день в отношении спорного земельного участка проводятся кадастровые работы. Абросимов Е.В. не состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. С учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Абросимов Е.В. является инвалидом 2 группы, ДД.ММ.ГГГГ направил в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства примерным размером <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д.6-9). В устной форме представителем Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля истцу было разъяснено, что он как инвалид не имеет первоочередного права на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, поскольку ЗК РФ такое право ему не предоставляет. В настоящее время приказа об отказе в предоставлении земельного участка не составлено. Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ. Согласно ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие-либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся. Суд считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», поскольку земельное законодательство не содержит ограничений на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий (инвалидности). Вместе с тем, суд считает, что требование гражданина - инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства ему и его семье не является безусловным, то есть оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, а также не нарушать права и законные интересы иных лиц. Исходя из смысла положений ст. 28 ЗК РФ на праве аренды для индивидуального жилищного строительства могут предоставляться земельные участки, свободные от прав других лиц. Иной подход приведет к нарушению требований действующего законодательства, устанавливающих право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставления земельных участков с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, сочетания интересов общества и законных интересов граждан (пп. 11 п. 1 ст. 1, ст.29, п. 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ). Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, земельный участок испрашиваемым истцом расположением включен в данный реестр (л.д. 23-24). Таким образом, органом местного самоуправления в отношении испрашиваемого участка совершены действия, направленные на распоряжение данным участком, начата процедура организации аукциона, прекращение которой без проведения торгов посредством предоставления земельного участка истцу во внеочередном порядке означало бы нарушение права неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона. Кроме того, суд считает, что, исходя из анализа положений ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», регламентирующих меры социальной поддержки по обеспечению инвалидов жилой площадью, определяющим критерием для предоставления инвалиду земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства будет являться его нуждаемость в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, по информации территориальной администрации Заволжского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля истец на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений не состоит, что также влечет отказ в удовлетворении иска (л.д.19,21). В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что сторона истицы не предоставила суду доказательства законности и обоснованности своих требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Абросимова Е.В. отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Д.В. Новожилов