Дело № 2-2033\11 М.Р.07.11.11г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 02 ноября 2011 г. Заволжский районный суда г. Ярославля в составе: судьи Бухаловой А.А., при секретаре Филимоновой Н.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куприяновой Е.Ю., Штыревой Т.Ю. , Дорофеевой А.Ф. к Селимовой Т.Н., Зайцеву П.Н., Зайцеву А.Н. к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля, Департаменту архитектуры и развития территорий города Ярославля и иску Селимовой Т.Н., Зайцева П.Н., Зайцева А.Н. к Куприяновой Е.Ю., Штыревой Т.Ю., Дорофеевой А.Ф., УЗР мэрии г. Ярославля, мэрии г.Ярославля, ДАРТГ мэрии г. Ярославля об узаконении самовольных построек, разделе жилого дома, земельного участка и признании права собственности на земельный участок, у с т а н о в и л: Истцы и одновременно ответчики, являясь сособственниками жилого дома по <адрес>, обратились в суд с данным уточненным иском (л.д.24, 26, 28, 30, 89, 125), указывая, что между ними сложился порядок пользования жилым домом, хозяйственными постройками и земельным участком. По данным технической инвентаризации ГУПТИ по ЯО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ дом состоит из строений: <данные изъяты>. Строения лит. <данные изъяты> были возведены в ДД.ММ.ГГГГ без получения необходимых разрешений. Все заключения согласующих организаций по данному вопросу получены. В ходе работ по межеванию земельного участка, выполненных ДД.ММ.ГГГГ. Землеустроительная организация установлено, что общая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, при этом площадь земельного участка используемая Куприяновой Е.Ю., Штыревой Т.Ю., Дорофеевой А.Ф. составляет <данные изъяты> кв.м, а в пользовании Селимовой Т.Н., Зайцева П.Н., Зайцева А.Н. находится земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. В судебном заседании Селимова Т.Н., Зайцев П.Н., Зайцев А.Н., их представитель Мусолина Л.В., и Куприянова Е.Ю., Штырева Т.Ю., представитель Дорофеевой А.Ф. по доверенности Мазур С.Д. исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным с учетом уточненных заявлений. Представитель 3-го лица ФБУ «Кадастровая палата» по Ярославской области по доверенности Чиркова Н.Н. оставила решение на усмотрение суда, пояснила, что часть спорного земельного участка отмежевана, стоит на кадастровом учете как муниципальная собственность. Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля и мэрия в письменном отзыве на иск просили дело слушанием отложить в связи с необходимостью подготовки правовой позиции (л.д.164-165). Данное ходатайство с учетом мнения сторон судом было отклонено, поскольку дело в производстве находится с ДД.ММ.ГГГГ и у ответчиков была реальная возможность подготовить правовую позицию по делу, в том числе, с учетом последнего уточненного искового заявления, которое ими получено заблаговременно до судебного заседания (л.д.167). Уведомленные надлежащим образом о слушании дела ответчик Департамент архитектуры и развития территорий города Мэрии г.Ярославля, 3-лицо Управление «Росреестра» по Ярославской области, (л.д.157,167) своих представителей в суд не направили и никаких пояснений суду не представили. Привлеченная по делу в качестве 3-го лица смежный землепользователь Калашникова Е.О. также была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, но в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила (л.д.157-159). Второй смежный землепользователь Смирнова Н.Е. в письменном заявлении на иск просила рассмотреть дело без ее участия, возражений на иск не имела (л.д.162). При указанных обстоятельствах и в силу ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц. Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему. Селимова Т.Н., Зайцев П.Н., Зайцев А.Н., Куприянова Е.Ю., Штырева Т.Ю., Дорофеева А.Ф. являются собственниками жилого дома <адрес> основании свидетельств о праве на наследство по закону в следующих долях: Селимова Т.Н., Зайцев П.Н., Зайцев А.Н. - по <данные изъяты> доли, Куприянова Е.Ю., Штырева Т.Ю. – по <данные изъяты> доли, Дорофеева А.Ф. – <данные изъяты> доля (л.д.34). Судом установлено и подтверждается техпаспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что в доме в ДД.ММ.ГГГГ возведены без разрешения строения под литерами <данные изъяты> Статья 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в судебном порядке, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Из заключения пожарно–технической экспертизы, выданного ДД.ММ.ГГГГ Пожарный надзор, усматривается, что строения литеры <данные изъяты> жилого дома <адрес> возведены в соответствии с требованиями норм и правилам пожарной безопасности (л.д. 48). Cогласно заключению Строительная организация несущие и ограждающие конструкции строений литер <данные изъяты> в жилом доме по <адрес> на момент проведения обследования находятся в работоспособном состоянии, пригодны для эксплуатации. Все выполненные работы не нарушают требований СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», не создадут угрозу и здоровью проживающих граждан. Управление Роспотребнадзора по Ярославской области в письме от ДД.ММ.ГГГГ указало, что нарушений санитарных правил СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» не выявлено (л.д.56). Факт выдела земельного участка в бессрочное пользование под строительство спорного дома подтверждается актом – заключением техника – инвентаризатора БТИ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.112). В соответствии с ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. В силу ст.35 ЗК РФ указанное право перешло к последующим собственникам указанного жилого дома. Таким образом, имеются все правовые основания для сохранения дома в реконструированном состоянии и передаче в собственность истцов. В соответствии со ст. 252 ГК РФ имущество, находящееся в общей долевой собственности, может быть разделено в натуре. Для раздела жилого дома в натуре должна иметься техническая возможность для такого раздела (наличие отдельных входов, отдельных мест общего пользования и т.д.). В данном случае такая возможность имеется, что следует из технического паспорта на жилой дом. Согласно техническому паспорту на ДД.ММ.ГГГГ квартиры № и № имеют отдельные входы в дом с противоположных сторон, общая площадь квартиры № составляет <данные изъяты> кв.м, общая площадь квартиры № – <данные изъяты> кв.м., между квартирами-капитальная стена. Из пояснений сторон следует, что обе квартиры отапливаются автономно, не имеют общих коммуникаций. Таким образом, техническая возможность раздела дома на две квартиры имеется. О разделе дома между сторонами достигнуто соглашение, которое они четко прописали в своих исковых заявлениях. В соответствии с п.9-1 ст.3 Закона «О введении в действие ЗК РФ» граждане, которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Пунктом 2 ст. 2 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае, если на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в собственность в результате наследования или по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал. Следовательно, истцы, приобретшие жилой дом в порядке наследования, имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка при данном домовладении. Согласно п.1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом. Статья 35 Земельного кодекса РФ предусматривает, что в случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Из анализа вышеназванных правовых норм следует, что истцы вправе по взаимному согласию закрепить за собой право собственности на земельный участок в общей долевой собственности, исходя из сложившегося порядка пользования земельным участком. Кроме того, раздел земельного участка возможен при соблюдении требований, указанных в статье 41 Градостроительного Кодекса РФ, в ч. 4 которой закреплено, что в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков, подготовка документации по планировке территории не требуется. При этом размеры образованных земельных участков не должны превышать предусмотренные градостроительным регламентом максимальные размеры земельных участков и не должны быть меньше предусмотренных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков. Обязательным условием разделения земельного участка на несколько земельных участков является наличие подъездов, подходов к каждому образованному земельному участку. Объединение земельных участков в один земельный участок допускается только при условии, если образованный земельный участок будет находиться в границах одной территориальной зоны. Согласно ч.1 и 6 ст.11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с ч.ч.2 и 3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты устанавливаются Правилами землепользования и застройки, определяют основу правового режима земельных участков и обязательны для исполнения всеми землепользователями. Решением муниципалитета г.Ярославля от 17.09.2009г. № 201 утверждены Правила землепользования и застройки города Ярославля, введенными в действие с 01 января 2010г. Согласно пдп. 2 п.2 ст. 38 названных Правил (градостроительный регламент территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж. 3)предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков для данной территориальной зоны Правилами не устанавливаются и могут быть любыми с учетом имеющегося землепользования и соблюдения положений статей 7, 16 Правил. В силу ч.2 ст. 11.9 ЗК РФ, если предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, то определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В соответствии с ч.1 ст.33 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Согласно п.20.2 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г.Ярославля 14.11.2005г. № 151, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной собственности и собственности города Ярославля земель для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства, составляют 800 квадратных метров и 200 квадратных метров соответственно. Установленные настоящим пунктом предельные размеры земельных участков применяются при образовании земельных участков для целей предоставления в собственность граждан. При предоставлении в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных на иных видах прав, установлении границ несформированных застроенных земельных участков предельные размеры таких земельных участков соответствуют площади, содержащейся в государственном кадастре недвижимости либо установленной с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки территории. Истцами представлены два межевых плана с местоположением границ двух земельных участков, исходя из сложившегося порядка пользования, при этом площадь земельного участка выделяемого Селимовой Т.Н., Зайцеву П.Н., Зайцеву А.Н. составляет <данные изъяты> кв.м (л.д.61-65), площадь земельного участка Куприяновой Е.Ю., Штыревой ТЮ., Дорофеевой А.Ф. - <данные изъяты> кв.м (л.д.66-70). При таком разделе земельного участка сохраняется возможность пользования ответчиками, как своей частью дома, так и своим земельным участком, поскольку у них имеется отдельный вход с улицы <данные изъяты> на свой земельный участок и вход в свою часть дома со своего земельного участка (л.д.35, 64 обр.ст, 69 обр.с.),. Таким образом, с учетом длительного фактического землепользования, при соблюдении предельных минимальных размеров образуемых земельных участков и обеспечении к ним доступа требования, установленные ст.41 Гр. Кодекса РФ, соблюдены. Отмежевание Управлением земельных ресурсов части данного земельного участка в размере <данные изъяты> кв.м (почти половины) с последующим включением в реестр № целях проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды для строительства индивидуального жилого дома на основании распоряжения заместителя мэра г.Ярославля по вопросам градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130-156) является незаконным по следующим основаниям. Согласно пункту 2.1. постановления мэра г. Ярославля от 23.04.2007 N 1227 «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля» УЗР в недельный срок с момента подачи заявления при отсутствии правообладателей направляет его в ДАРТГ для принятия решения о целесообразности включения земельного участка в реестр. Также согласно пункту 3.3. данного постановления в случае наличия сведений о правообладателях на земельный участок либо на земельном участке находится объект недвижимости, УЗР принимает решение об отказе в размещении объекта с указанием причин отказа. Таким образом, орган местного самоуправления прежде чем включить тот или иной земельный участок в реестр земельных участков для последующего предоставления без предварительного согласования места размещения объекта, должен убедиться, что земельный участок свободен. Между тем, в данном случае органом местного самоуправления этого сделано не было, несмотря на то, что уже достаточно давно спорный земельный участок огорожен забором, на нем находится хозпостройка <данные изъяты> участок обрабатывается собственниками указанного дома, что усматривается из ситуационных планов земельного участка, начиная с <данные изъяты> года (л.д.35, 80, 104, 109, 113, 116). Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ дом был расположен на земельном участке «мерою <данные изъяты>» (л.д.117). При межевании спорного земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ общая площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м., т.е. менее, чем было ДД.ММ.ГГГГ. Из схемы расположения спорного земельного участка наглядно видно, что в реестр для аукциона включена половина земельного участка истцов (изображено оранжевым цветом). Следовательно, постановка на государственный кадастровый учет в целях проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды для строительства индивидуального жилого дома части земельного участка, находящегося в фактическом пользовании истцов на протяжении длительного времени, проведена незаконно. На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.56, 194-197 ГПК РФ суд р е ш и л: Признать строения лит. <данные изъяты> жилого дома, расположенного по <адрес>, соответствующими требованиям законодательства и сохранить их в данном виде в соответствии с техническим паспортом от ДД.ММ.ГГГГ Прекратить за Куприяновой Е.Ю. право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю, за Штыревой Т.Ю. – на <данные изъяты> долю, за Дорофеевой А.Ф. – на <данные изъяты> долю в праве собственности на домовладение, расположенное по <адрес> Прекратить за Селимовой Т.Н. право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю, за Зайцевым П.Н. – на <данные изъяты> долю, за Зайцевым А.Н. – на <данные изъяты> долю в праве собственности на домовладение, расположенное по <адрес> Признать за Куприяновой Е.Ю. право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю, за Штыревой Т.Ю. – на <данные изъяты> долю, за Дорофеевой А.Ф. – на <данные изъяты> долю строения состоящего из <данные изъяты> на помещение <данные изъяты>, расположенного по <адрес>, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ Признать за Селимовой Т.Н., Зайцевым П.Н. , Зайцевым А.Н. право общей долевой собственности в равных долях на строение, состоящее из лит. <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с пристройками <данные изъяты> расположенное по <адрес>, согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ Признать за Куприяновой Е.Ю. право общей долевой собственности на <данные изъяты> долю земельного участка, за Штыревой Т.Ю. – на <данные изъяты> долю земельного участка, за Дорофеевой А.Ф. – на <данные изъяты> долю земельного участка, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>. Признать за Селимовой Т.Н., Зайцевым П.Н. , Зайцевым А.Н. право общей долевой собственности в равных долях на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по <адрес> Снять с кадастрового учета земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым № расположенный по <адрес> Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья