Дело № 2-2665/11 Решение Именем Российской Федерации 24 ноября 2011 года Заволжский районный суд г. Ярославля в составе: председательствующего судьи Русинова Д.М., при секретаре Слепцовой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Мочаловой С.А. к ОРГАНИЗАЦИИ, мэрии г. Ярославля, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о прекращении права собственности, признании права муниципальной собственности на здание общежития, у с т а н о в и л: Истица обратилась в суд с указанным иском. В обоснование указала, что вместе с членами своей семьи проживает в комнатах № <адрес>. Здание по указанному адресу в 1990-1991г.г. было принято в эксплуатацию в качестве общежития и передано на баланс ОРГАНИЗАЦИИ. Здание построено за счет государственных вложений и относилось к государственной собственности. Согласно положениям п. 2, приложения 3 Постановления ВС РФ от 27.12.1991г. №3020-1, данное здание, относящееся к жилому фонду, подлежало передаче в муниципальную собственность. Однако, было передано в собственность Ярославской области. При передаче государственного имущества в государственную собственность ЯО на основании постановления Правительства РФ от 10.08.1992г. №698 в перечне передаваемых учреждений была указана ОРГАНИЗАЦИЯ как лечебное учреждение, следовательно, передача здания общежития, относящегося к жилищному фонду, данным Постановлением не охватывалась. КУМИ мэрии г. Ярославля здание общежития не включило в реестр объектов муниципальной собственности, что противоречит распоряжению Президента РФ от 18.03.1992г. №114-РП. Изложенное привело к тому, что в 2008 году на здание общежития было зарегистрировано право собственности Ярославской области, здание передано ОРГАНИЗАЦИЯ в оперативное управление. Неисполнение органами государственной власти и местного самоуправления вышеуказанных положений законодательства по передаче здания общежития в муниципальную собственность препятствует реализации истицей права на приватизацию занимаемого жилого помещения. В связи с этим, истица просит прекратить право собственности Ярославской области и признать право муниципальной собственности г. Ярославля на здание общежития по вышеуказанному адресу. В судебном заседании представитель истицы (по доверенности) Сосинов О.В. исковые требования поддержал, дал пояснения согласно заявленного. Представители ответчика ОРГАНИЗАЦИИ (по доверенностям) Юдин А.А., Перфилов В.П. просили в удовлетворении иска отказать, в обоснование указали, что здание имеет статус и используется для целей общежития с момента постройки в 1991 году, является частью имущественного комплекса ОРГАНИЗАЦИИ, что исключало возможность передачи данного больничного комплекса в государственную собственность без общежития. Здание является государственной собственностью Ярославской области, находится в оперативном управлении ОРГАНИЗАЦИИ, предназначено для временного проживания граждан и имеет особый правовой режим. Ответчики Департамент имущественных и земельных отношений ЯО, мэрия г. Ярославля, КУМИ мэрии г. Ярославля в письменных отзывах просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, Департамент имущественных и земельных отношений ЯО просил в иске отказать \л.д. 37, 67-69\. С учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Как усматривается из материалов дела, согласно решениям исполнительного комитета Ярославского городского Совета народных депутатов от 30.06.90 г. № 460 и от 29.03.91г. № 225 в эксплуатацию принято построенное за счет средств государственных вложений общежитие, ему присвоен почтовый адрес: <адрес>, общежитие передано на баланс ОРГАНИЗАЦИИ \л.д. 43\. Положениями п. 7 Приложения 2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 №3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» в число объектов, относящихся к федеральной собственности, которые могут предаваться в государственную собственность субъектов РФ, включены учреждения здравоохранения и народного образования, культуры и спорта, кроме указанных в Приложении 3 (не входящие в составе имущества предприятий). Приложение 3 предусматривает перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, к которым, в том числе, отнесен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения. Из пояснений сторон, письменных материалов дела суд усматривает, что общежитие расположено на территории больницы с общей системой инженерно-технических коммуникаций, огорожено общим забором, жилые помещения состоят из блоков, в которых имеются места общего пользования. Вселение и проживание граждан в общежитии осуществлялось при наличии трудовых отношений с ОРГАНИЗАЦИЕЙ. Здание общежития с момента его возведения находится в составе имущества больницы, необходимого для обеспечения деятельности ОРГАНИЗАЦИИ, использовалось и до настоящего времени используется по целевому назначению. В связи с изложенным, на основании постановления Правительства РФ от 10.09.1992г. №698 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ярославской области» ОРГАНИЗАЦИЯ была передана из федеральной собственности в государственную собственность Ярославской области именно как имущественный комплекс со всем имуществом, в том числе и находящимся на ее балансе зданием общежития \л.д. 27\. Таким образом, передача здания общежития в государственную собственность в составе ОРГАНИЗАЦИИ без передачи его в ведение органов местного самоуправления не противоречит положениям Постановления ВС РФ от 27.12.1991г. №3020-1. В силу положений п. 1 ст. 26.11, п.1, 2 ст.26.12 Федерального закона от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы государственной власти субъекта РФ самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта РФ. Органы государственной власти субъекта РФ вправе передавать имущество субъекта РФ во временное пользование физическим и юридическим лицам, федеральным органам государственной власти и органам местного самоуправления, отчуждать это имущество, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами, а также с принятыми в соответствии с ними законами субъекта РФ. В собственности субъекта РФ может находиться имущество, необходимое для обеспечения деятельности государственных учреждений субъекта РФ, в том числе специализированный жилой фонд. На основании вышеуказанных положений законодательства спорный объект передан и находится в оперативном управлении ОРГАНИЗАЦИИ, включен в реестр имущества, находящегося в государственной собственности Ярославской области \л.д. 13-16, 29-35\. Передача общежития в ведение органов местного самоуправления не производилась. Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В соответствии со ст. 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации помещения, находящиеся в общежитиях. В силу ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему имуществом и только собственник вправе совершать с имуществом любые действия в рамках закона. Таким образом, законодатель наделил правом только собственника распоряжаться принадлежащим ему имуществом. Как следует из представленных документов, собственник возражает против передачи указанного здания общежития в муниципальную собственность, а суду не предоставлено право менять правовой статус дома или понуждать собственника к этому. Статья 154 ч.11 Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» содержит ограниченный перечень оснований безвозмездной передачи имущества в федеральную и муниципальную собственность, который расширительному толкованию не подлежит, указанные основания в рассматриваемом случае отсутствуют. Кроме того, суд учитывает, что вопрос передачи жилых помещений в общежитии ОРГАНИЗАЦИИ в собственность проживающих в нем лиц в порядке приватизации, признании свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления недействительным, исключении здания общежития из реестра имущества Ярославской области, обязании передать здание общежития в муниципальную собственность ранее являлся предметом судебного рассмотрения по искам жильцов общежития. Непосредственно Мочалова С.А. в числе иных граждан ранее обращалась в суд с иском к ОРГАНИЗАЦИИ, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. Вступившими в законную силу решениями Заволжского районного суда г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении указанных исковых требований отказано \л.д. 45-57, 63-66\. Суд принимает обстоятельства, установленные данными решениями суда, как того требуют положения ст.61 ГПК РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, р е ш и л: В удовлетворении иска Мочаловой С.А. к ОРГАНИЗАЦИИ, мэрии г. Ярославля, Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме. Судья Д.М. Русинов ДД.ММ.ГГГГ