Дело № 2-230\11 м.р. изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Павловой М.Н.
при секретаре Буцылиной А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле 02 февраля 2011 года
гражданское дело по иску Хазиповой Т.В. к ДАиРТГ мэрии г.Ярославля, мэрии г. Ярославля, Организация 1 третьим лицам УЗР мэрии г. Ярославля, Организация 2 территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, ДУГИ по ЯО, Волковой Л.А., Еничеву А.Г., Щепиной А.Я. о признании права собственности на незавершенный строительством объект недвижимого имущества, о возложении обязанности по предоставлению земельного участка на праве аренды,
у с т а н о в и л :
Истец Хазипова Т.В. обратилась в суд с иском к вышеуказанным ответчикам и третьим лицам о признании за ней права собственности на объект незавершенного строительства – литер А (здания магазина с кафетерием) по адресу: гАдрес 1 площадью ... кв.м, согласно техническому паспорту с инвентарным номером №, выполненного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУПТИ и УН по Ярославской области и требованием об обязании Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области предоставить Хазиповой Т.В. на правах аренды земельный участок, площадью ... кв.м. с кадастровым номером № по адресу: Адрес 2 для эксплуатации и размещения здания магазина с кафетерием (л.д.137-140).
В ходе рассмотрения дела в порядке ст.43 ГПК РФ.
В судебном заседании истец Хазипова Т.В. и ее представитель по доверенности Белянкина А.В., уточненные исковые требования (л.д.137-140) поддержали в полном объеме, в их обоснование пояснили доводы, изложенные в иске.
В судебное заседание представитель ответчика ДУГИ по ЯО не явился, представил письменный отзыв на иск, в котором просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, решение на усмотрение суда (л.д.63-64).
В судебное заседание представитель мэрии г. Ярославля не явился, надлежащим образом извещен (л.д.163).
В судебное заседание представитель Организация 1 не явился, надлежащим образом извещен (л.д.164).Однако в ходе рассмотрения дела председатель Организация 1 ФИО1 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований Хазиповой Т.В.
В судебное заседание представитель третьего лица УЗР мэрии г. Ярославля не явился, представили письменный отзыв на иск (л.д.141), в котом просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, кроме того, указали, что полномочиями по распоряжению земельными участками наделены Правительство Ярославской области и уполномоченный орган исполнительной власти Ярославской области, осуществляющий полномочия по управлению и распоряжению собственностью Ярославской области.
В судебное заседание представитель третьего лица ДАиРТГ мэрии г. Ярославля не явился, представил письменный отзыв на иск (л.д.65), в котором просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, возражает против уточненных исковых требований Хазиповой Т.В.
В судебное заседание представитель территориальной администрации Заволжского района г. Ярославля не явился, также представили свой письменный отзыв на иск (л.д.143), в котором также просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в удовлетворении исковых требований Хазиповой Т.В. отказать.
В судебное заседание представитель Организация 2 не явился, представили письменный отзыв на иск, в котором просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, решение на усмотрение суда (л.д.43).
Третье лицо Еничев А.Г., в ходе рассмотрения дела не возражал против удовлетворения вышеуказанных исковых требований истца Хазиповой Т.В.
Третьи лица по делу Волкова Л.А. и Щепина А.Я. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены (л.д.170-171).
Суд признал неявку не явившихся по делу лиц неуважительной и счел возможным дело рассмотреть в их отсутствие.
Заслушав истца, ее представителя, свидетеля Свидетель 1 исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования Хазиповой Т.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст.29 ЗК РФ граждане и юридические лица вправе обратиться в суд для принятия решения по предоставлению земельных участков в орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков.
В соответствии со ст.1 Закона 21-з органы исполнительной власти Ярославской области осуществляют распоряжение земельными участками в целях строительства объектов капитального строительства (за исключением) жилищного строительства. Полномочиями по распоряжению земельными участками наделены Правительство Ярославской области и Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области.
Порядок предоставления земельных участков для строительства гражданам и юридическим лицам из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен ст.ст.30-32 ЗК РФ.
В силу ст.222 ГК РФ право собственности на самовольно возведенную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
Судом установлено и следует из материалов дела, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: Адрес 1 истцом строилось здание вышеуказанного магазина с кафетерием. Член Организация 1 истец Хазипова Т.В. изъявила желание профинансировать магазин с кафетерием за счет личных средств и выступить по этому строению заказчиком, остальные члены кооператива, председатель, дали согласие на передачу прав на застройку магазина члену кооператива Хазиповой Т.В.
ДД.ММ.ГГГГ Хазипова Т.В., являясь членом Организация 1 заключила с Организация 1 договор о совместной деятельности, которым взяла на себя обязательства по финансированию строительства здания магазина с кафетерием. Организация 1 в лице председателя ФИО1 в свою очередь взял на себя обязательства по подготовке проектно-сметной документации, получения разрешения на проведение СМР на участке, получить землеотвод.
Из материалов дела также следует, что строительство магазина с кафетерием произведено на земельном участке, который был предоставлен Организация 1 на основании Постановления мэра г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе Организация 1 земельного участка для застройки микрорайона индивидуальных и малоэтажных жилых домов в районе Адрес 1
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Ярославля с Организация 1 был заключен договор аренды земельного участка общей площадью ... кв.м., из них ... га предназначалось для строительства магазина с кафетерием.
Постановлением мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками юридическим лицам г. Ярославля» земельные участки были переданы в бессрочное постоянное пользование юридическим лицам (в том числе Организация 1 при этом ДД.ММ.ГГГГ мэром г. Ярославля Организация 1 было выдано свидетельство о праве пользования землей площадью ... кв.м., часть которой (неосваиваемая) была изъята Постановлением мэра г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении использования земельного участка при строительстве Организация 1 индивидуальных жилых домов, коттеджного типа в ...».
Из материалов дела также установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Организация 1 силами Организация 3 разработал проект на строительство магазина с кафетерием, который был направлен в ГлавУАГ. В соответствии с Постановлением мэра г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ Организация 1 была разрешена застройка Адрес 1. В указанном плане застройки имелся магазин с кафетерием под строительным номером №
Постановлением мэра г. Ярославля № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления мэра г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ) Организация 1 был предоставлен земельный участок из земель поселений в аренду и разрешена корректировка застройки в соответствии с проектом, разработанным Организация 3
Письмами от ДД.ММ.ГГГГ председатель Организация 1 ФИО1 обращался к ... ФИО2 и ФИО3 вопросом о переоформлении прав на земельный участок (путем изъятия земельного участка у Организация 1 и заключения договора аренды с Хазиповой Т.В.). Однако, право аренды на земельный участок, на котором располагается здание магазина с кафетерием до настоящего времени переоформлено на Хазипову Т.В. не было, по не зависящим от Хазиповой Т.В. причинам.
С целью регистрации прав на построенный, но не введенный в эксплуатацию объект недвижимости (не завершена внутренняя отделка помещений и не произведено подключение коммуникаций). Хазипова Т.В. в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление федеральной регистрационной службы по Ярославской области. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ... УФРС по ЯО известила Хазипову Т.В. о необходимости предоставления для государственной регистрации права Постановления о присвоении адреса объекту и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Кроме данных документов необходимо оформить права на земельный участок (заключить договор аренды), для чего необходимо произвести межевание земельного участка.
По результатам межевания земельного участка с кадастровым номером №, на котором располагается незавершенный строительством магазин с кафетерием, его площадь равна ... кв.м.
Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к выводу, что вышеуказанное здание магазина построено на момент начала строительства в соответствии со строительными нормами и правилами.
Строительство здания магазина с кафетерием в целом не противоречит действующему на сегодняшний день Приложению к решению муниципалитета г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №-Правилам землепользования и застройки г. Ярославля.
Так, согласно п. 4 Правил в случаях, когда застройщиком осуществляется проектирование и (или) строительство объекта капитального строительства в соответствии с решением исполнительного комитета Ярославского городского Совета народных депутатов, Правительства Ярославской области, постановлением мэра города Ярославля, постановлением мэрии города Ярославля о проектировании объекта, о предварительном согласовании места размещения объекта, о предоставлении земельного участка для строительства объекта (в том числе по условиям проведения аукциона), об оформлении акта о выборе земельного участка для строительства и утверждении проекта границ земельного участка, принятым до дня вступления в силу Правил, вид разрешенного использования которого, предусмотренный в указанных правовых актах, не входит в перечень видов разрешенного использования, а размер земельного участка не соответствует предельным значениям и параметрам объекта, в случае, если они были предусмотрены вышеуказанными документами, не соответствуют предельным параметрам, установленным градостроительным регламентом, данное несоответствие не является препятствием для завершения проектирования и строительства объекта, за исключением размещения объекта капитального строительства в зоне городских парков, садов, скверов. В отношении указанных объектов выдается необходимая разрешительная документация, в том числе разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев резервирования земель для государственных и муниципальных нужд, если размещение такого объекта капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.
Поэтому для согласования межевого (землеустроительного) дела и окончания оформления земельного участка, на котором располагается вышеуказанный магазин с кафетерием, необходимо удовлетворить исковые требования истца о признании права собственности на объект незавершенного строительства.
В ходе рассмотрения дела, судом был допрошен свидетель Свидетель 1 который пояснил, суду о значимости для местных жителей поселка Маяковского о введении в эксплуатацию вышеуказанного магазина с кафетерием, поскольку в настоящее время в Адрес 1 отсутствует инфраструктура, жители вынуждены по неосвещенной в темное время суток низкого качества дороге пробираться к ближайшему магазину более получаса. Общественный транспорт к Адрес 1 не следует ввиду отсутствия дорог.
Не доверять показаниям данного свидетеля у суда нет оснований, поскольку был предупрежден судом по ст.307 -308 УК РФ.
Кроме того, учитывая, что согласно вышеуказанным Правилам, возможно размещение объектов недвижимости на земельный участках с учетом публичных слушаний, суд считает, что исковые требования Хазиповой Т.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В материалах дела также имеются заключения специализированных организаций, согласно которым незавершенное строительством здание магазина с кафетерием соответствует санитарно-техническим нормам для данного типа строений, что подтверждается заключениями пожарно-технической экспертизы (Организация 4 от ДД.ММ.ГГГГ № строительной экспертизы Организация 5 от ДД.ММ.ГГГГ, экспертизы санитарно-эпидемиологического состояния строения Организация 6 № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно приказу Департамента по управлению государственным имуществом Ярославской области № от ДД.ММ.ГГГГ Хазиповой Т.В. отказано в предоставлении земельного участка, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, для размещении здания магазина с кафетерием на земельном участке, расположенном по адресу: Адрес 2 Отказ в предоставлении земельного участка сводится к тому, что данный земельный участок уже занят капитальным строением, в данной зоне не предусмотрено размещение предполагаемого объекта строительства; действующее законодательство не предусматривает возможности проведения работ по выбору земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта в случае наличия на территории выбираемого земельного участка объектов недвижимости.
Суд, учитывая положения вышеуказанных Правил, считает, что отсутствие в настоящее время соответствующих инструкций и нормативных актов при выборе земельного участка с предварительным согласованием места разрешения объекта на случай, если испрашиваемый земельный участок занят строением автора заявки, не может служить основанием для отказа в предоставлении земельного участка автору заявки в аренду, поскольку такой отказ является формальным.
Поскольку Хазипова Т.В. осуществляла строительство вышеуказанного магазина с кафетерием на основании имеющихся, вышеуказанных постановлений, строительно- технической документации, подтверждающей, что здание магазина с кафетерием входило в план застройки района, перед началом строительства были собраны необходимые согласования, необходимый пакет документов для предоставления истцу в аренду вышеуказанного земельного участка.
Таким образом, сложилась ситуация, при которой права истца на здание не могут быть оформлены ввиду не предоставления документов, свидетельствующих о законности размещения строения на земельном участке (договора аренды земельного участка), и права на земельный участок не могут быть оформлены, поскольку отсутствует правоустанавливающий документ на здание.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29,30-32 ЗК РФ, ст.ст. 222, 218, 219 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Уточненные исковые требования Хазиповой Т.В. удовлетворить.
Признать за Хазиповой Т.В. право собственности на объект незавершенного строительства - литер А (здания магазина с кафетерием) по адресу: Адрес 1 площадью ... кв.м, согласно техническому паспорту с инвентарным номером №, выполненному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ГУПТИ и УН по Ярославской области.
Обязать Департамент по управлению государственным имуществом Ярославской области предоставить Хазиповой Т.В. на правах аренды земельный участок, площадью ... кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Адрес 2 для эксплуатации и размещения здания магазина с кафетерием.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Яроблсуд через Заволжский районный суд г.Ярославля со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.Н.Павлова