Дело 2-661/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 марта 2011 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Виноградовой Т.И.,
при секретаре Сизоненко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Витюгова И.В. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г.Ярославля, третьему лицу ДАРТГ мэрии г. Ярославля об обязании предоставить земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке,
у с т а н о в и л:
Истец обратился с указанным иском. В обоснование исковых требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ истец направил по почте заявление о предоставлении земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке, т.к. является инвалидом <данные изъяты> группы. До момента подачи искового заявления ответа УЗР мэрии города Ярославля не получил.
В судебное заседание представитель истца по доверенности ФИО1 направил телефонограмму о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал.
Ответчик УЗР мэрии г. Ярославля просили рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее против удовлетворения иска возражали, предоставив возражения (л.д.22). В обоснование возражений ссылаются на то, что спорный земельный участок распоряжением мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № включен в реестр земельных участков, предоставляемых для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Кроме этого указали на то, что спорный земельный участок частично попадает в зону объектов сельскохозяйственного использования, частично на территории проезда, предусмотренного как продолжение улицы – <адрес>, а также частично накладывается на соседние земельные участки, включенные в реестр.
Представители ДАРТГ мэрии г. Ярославля просили рассмотреть дело в свое отсутствие, в направленных суду объяснениях против удовлетворения исковых требований возражали по тому основанию, что согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля, в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок расположен в границах двух территориальных зон: частично – в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), частично – в территориально зоне объектов сельскохозяйственного использования (СХ). Кроме этого часть запрашиваемого земельного участка расположена на территории проезда, предусмотренного как продолжение улицы местного значения – <адрес>. Оставшаяся часть спорного земельного участка расположена в границах земельных участков № и №, включенных в реестр № земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта, утвержденный распоряжением заместителя мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25).
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Как видно из предоставленных документов, Витюгов И.В. является инвалидом <данные изъяты> группы (л.д. 5). ДД.ММ.ГГГГ истец направил по почте заявление о предоставлении земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу <адрес>, в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке (л.д. 6,7).
Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 г «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Статья 30.1 Земельного кодекса РФ содержит норму о том, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных Земельным кодексом РФ, и не предусматривает каких-либо льгот для лиц, участвующих в аукционе.
Однако, отсутствие законодательного регулирования процедуры предоставления инвалидам земельных участков на льготных условиях само по себе не может служить основанием для ограничения права истца на внеочередное предоставление земельного участка, предусмотренное федеральным законом «О социальной защите инвалидов» в РФ», тем более, что указанный закон, является специальным в отношении инвалидов как субъектов, в том числе, земельных правоотношений.
Вместе с тем, требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Спорный земельный участок распоряжением мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № включен в реестр земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования мест размещения объекта (л.д.28).
Согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля, в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, спорный земельный участок расположен в границах двух территориальных зон: частично – в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4), частично – в территориально зоне объектов сельскохозяйственного использования (СХ) (л.д. 34,36). Согласно ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.
Часть запрашиваемого земельного участка расположена на территории проезда, предусмотренного как продолжение улицы местного значения – <адрес> (л.д.34,35). В соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также требованиями «Региональных нормативов градостроительного проектирования Ярославской области», утвержденных постановлением Администрации Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ №, для обеспечения подъезда к жилым зданиям необходимо учесть установленную ширину улицы местного значения 15-25 м.
Суд полагает, что законное право инвалида требовать первоочередного предоставления земельного участка не означает, что участок может быть предоставлен без учета установленных законом ограничений либо запретов в его использовании. Обратное может привести к нарушению одного из основных принципов земельного законодательства – баланса сочетания интересов общества и законных интересов граждан. В рассматриваемом случае возможность предоставления истцу земельного участка, расположенного в зонах, указанных в заключении ДАРТГ мэрии г. Ярославля, законодательством не предусмотрена. Кроме этого суд учитывает и то обстоятельство, что часть земельного участка не является свободной от прав третьих лиц.
С учетом всех установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Витюгову И.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней.
Судья Т.И. Виноградова