Дело N 2- 363\2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
"25" февраля 2011
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,
при секретаре Зуевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Недобежкиной Л.А. к мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля об обязании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
Недобежкина Л.А., инвалид <данные изъяты> группы по общему заболеванию, ДД.ММ.ГГГГ направила почтой в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о первоочередном предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Ярославль, Заволжский район, ул. <адрес>, в районе д. №, ориентировочной площадью 1000 кв.м.. При этом были приложены две разные схемы места расположения испрашиваемого земельного участка. Заявление оставлено без удовлетворения.
Недобежкина Л.А. обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении земельного участка, об обязании первоочередного (вне рамок аукциона) предоставления спорного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании представитель истицы ФИО1 требования поддержал. Иск обосновывал тем, что ответчики не правильно трактуют действующее законодательство.
Представитель ответчиков ФИО2 иск не признала, т.к. считает его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Третье лицо ДАРТГ мэрии г. Ярославля дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя, по иску возражал, т.к. считают его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № 2-2288\2010, суд приходит к следующему.
Утверждение ответчиков и третьего лица о том, что спорный земельный участок не свободен и обременен притязаниями третьих лиц, нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно заключению ДАРТГ мэрии г. Ярославля следует, что, запрашиваемый истицей земельный участок (по схеме № 1) расположен в границах земельного участка, на котором проектом детальной планировки жилого района <адрес> в прибрежной части Заволжского планировочного района, утвержденным решением исполнительного комитета Ярославского городского совета народных депутатов от 15.05.1991 за № 361, предусмотрена территория общего пользования – перспективная магистральная улица (л.д. 16 – 23, 41 - 47).
Суд не находит оснований для критической оценки данных доказательств.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 3 Правил землепользования и застройки города Ярославля, при осуществлении регулирования землепользования и застройки в городе Ярославле органами городского самоуправления применяется разработанная до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, находящаяся на хранении в органах городского самоуправления градостроительная документация (проекты детальной планировки, проекты застройки и другие виды градостроительной документации) в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ, Генеральному плану города Ярославля, а также настоящим Правилам. Указанный выше проект детальной планировки жилого района <адрес> не противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ, соответствует утвержденному Генеральному плану города Ярославля и Правилам землепользования и застройки города Ярославля.
Косвенным доказательством невозможности предоставления спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства является следующее обстоятельство.
Согласно заключению ДАРТГ мэрии г. Ярославля, письменному отзыву УЗР мэрии г. Ярославля следует, что, запрашиваемый истицей земельный участок (по схеме № 1), налагается на земельный участок, включенный в реестр № 15; земельный участок (по схеме № 2), налагается на земельный участок, включенный в реестр № 25для выставления на торги по положениям ст. 38.2 ЗК РФ.
Распоряжением заместителя мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства за № 119-рз от 06.08.2010 утвержден реестр № 15 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. В указанный реестр включен земельный участок, расположенный в Заволжском районе и ограниченный улицами <адрес> и <адрес>, общей площадью 69000 кв.м..
Распоряжением заместителя мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства за № 194-рз от 30.12.2010 утвержден реестр № 25 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. В указанный реестр включен земельный участок, расположенный в Заволжском районе и ограниченный улицей <адрес> в районе д. №, общей площадью 53480 кв.м..
В Земельном кодексе РФ содержатся ст. 38.1 и ст. 38.2, которые соответственно определяют порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков для жилищного строительства и аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
В соответствии с п. 1 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ комплексное освоение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях жилищного строительства - это система мероприятий в отношении земельного участка, которая включает в себя:
- подготовку документации по планировке территории;
- выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры;
- осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.
Исходя из анализа положений ст. 28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Спорный земельный участок, истребуемый истицей по положениям ст. 38.1 ЗК РФ (как по схеме № 1, так и по схеме № 2), налагается в полном объеме на земельный участок, включенный в реестр № 15 и реестр № 25, для выставления на торги по положениям ст. 38.2 ЗК РФ.
Представление спорного земельного участка для размещения индивидуального жилого дома противоречит основному принципу осуществления градостроительной деятельности – обеспечению устойчивого развития территорий города на основе реализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, утвержденному генеральным планом города Ярославля.
Поскольку земельный участок (как по схеме № 1, так и по схеме № 2) на момент обращения истицы с заявлением о его предоставлении, (с учетом времени процедуры прохождения согласований и подготовки ответа), не являлся свободным, соответственно не мог быть предоставлен истице вообще, в том числе в первоочередном порядке без проведения торгов.
Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истицы безосновательны и не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 12, 30.1 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Недобежкиной Л.А. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля об обязании первоочередного предоставления в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.
Судья Л.Л.Добровольская