Дело № 2-404\11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации04 марта 2011 г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Шишмаревой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурова А.В. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г.Ярославля и Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке
у с т а н о в и л :
Буров А.И. обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом <данные изъяты> группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, однако до настоящего времени его обращение в УЗР мэрии г.Ярославля о предоставлении земельного участка, расположенного по <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, оставлено без ответа.
Истец в суд не явился, представил письменное заявление об отложении судебного разбирательства в связи с тем, что будет проходить очередное освидетельствование с ДД.ММ.ГГГГ на предмет инвалидности (л.д.42).
Данное ходатайство суд находит необоснованным, поскольку само по себе прохождение медицинского освидетельствования не свидетельствует о невозможности истца явиться на судебное заседание. Кроме того, истец выдал доверенность на представление его интересов Дупан А.В., которая принимала участие в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ по данному делу в отсутствии истца (л.д.34) и, следовательно, могла явиться в суд для представления его интересов без его участия.
В соответствии с п. 3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
При указанных обстоятельствах, учитывая установленный законом срок рассмотрения гражданских дел, длительность прохождения истцом медицинского освидетельствования, суд признал неявку истца неуважительной и рассматривает дело без его участия.
Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя и в иске отказать с учетом возражений (ДАРТГ) (л.д.43).
Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля (ДАРТГ) направил в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что запрашиваемый земельный участок включен в реестр № земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта (л.д.45-59). Кроме того, ответчики полагали, что инвалиды не имеют первоочередного права на получение земельных участков.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Заявление Бурова о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка поступило в УЗР мэрии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6). Инвалидность истца на момент предъявления заявления документально подтверждается (л.д.5).
Однако, отказ ответчиков в предоставлении истцу спорного земельного участка является законным по следующим основаниям.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных кодексом. При этом какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены.
Исходя из анализа положений ст.28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Между тем, спорный земельный участок распоряжением первого заместителя мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития города от 03.03.2011г. № 15-рз включен в реестр № земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта (л.д.57-59). До принятия указанного распоряжения проводились мероприятия по подготовке земельного участка к проведению торгов в соответствии с Постановлением мэра г.Ярославля от 23.04.2007г. № 1227 «О порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г.Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля», в частности, 08.02.2011г. приказом директора ДАРТГ были определены адресные привязки земельных участков для формирования реестра земельных участков для последующего предоставления через аукцион, проводилось согласование с членами Комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки города Ярославля (л.д.49- 52).
Таким образом, способ предоставления земельного участка определен – проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. На момент рассмотрения спора была начата процедура аукциона, ее прекращение без проведения торгов посредством предоставления во внеочередном порядке означало бы нарушение права неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона.
Суд также считает, что требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е. оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а, следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка Бурову по указанному адресу будет противоречить документации по планировке территории в г.Ярославле, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Бурову А.В. в иске к мэрии г.Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля и Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней.
Судья