Дело № 2-170/12

Решение

Именем Российской Федерации

01 февраля 2012 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Александровой Л.А. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Истица обратилась в суд с указанным иском. В обоснование указала, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома по адресу: <адрес>. В 2009 году истице передан в собственность земельный участок для эксплуатации домовладения по указанному адресу. В пользовании владельцев дома изначально находился и у истицы по настоящее время находится земельный участок, состоящий из двух контуров. Вместе с тем, при формировании границ участка, проведении государственного кадастрового учета и передачи его в собственность истице использовались результаты инвентаризации 2002 года, не отражающие границы фактического землепользования. В ходе данной инвентаризации определены границы только одного контура участка, располагавшегося непосредственно под домом, второй контур участка, расположенный через дорогу, учтен не был. Данное обстоятельство послужило причиной неправильного определения общих границ участка площадью <данные изъяты> кв.м., сведения о которых в 2003 году были внесены в ГКН. Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по иску смежных землепользователей ФИО1., ФИО2 ФИО3 кадастровые сведения ГКН о координатах характерных точек границ и площади земельного участка Александровой Л.А. признаны недействительными. Вместе с тем, с учетом данных границ УЗР сформированы и внесены в ГКН границы смежного земельного участка, включенного в реестр № утвержденного распоряжением первого заместителя мэра г. Ярославля от 29.03.2011г. №30-рз, для процедуры аукциона. В настоящее время границы земельного участка по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. сформированы (первый контур <данные изъяты> кв.м., второй – <данные изъяты> кв.м.). Ссылаясь на положения ст.ст. 35, 36 ЗК РФ, п.9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», ст. 2 Закона ЯО от 27.04.2007г. №22-з, истица просит: прекратить ее право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м.; установить границы многоконтурного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м.; признать ее право собственности на данный земельный участок, исключить из реестра № спорный земельный участок, внести изменения в сведения ГКН в отношении земельного участка, включенного в реестр.

В судебном заседании истица Александрова Л.А., ее представитель (по устному ходатайству) Емельянов А.К. исковые требования поддержали, дали пояснения согласно заявленного.

Ответчики УЗР мэрии г. Ярославля, мэрия г. Ярославля, третье лицо Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в удовлетворении иска отказать. Ссылались на то, что спорный земельный участок фактически состоит из двух отдельных участков; между ними проходит дорога, бесплатное предоставление возможно лишь в отношении одного участка, на котором расположено домовладение; право на передачу в собственность данного участка уже реализовано; выходящая за данные границы часть спорного участка находится в территориальных зонах, к видам разрешенного использования градостроительных регламентов которых размещение индивидуальных жилых домов не относится; расположение участка в различных территориальных зонах будет противоречить ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ \л.д. 42, 43, 49, 52, 99\.

Третьи лица Управление Росреестра по ЯО, ФБУ «Кадастровая палата» по ЯО, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по иску не предоставили.

С учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей ФИО6, ФИО7, изучив письменные материалы дела, материалы инвентарного дела №, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанные в настоящем пункте и находящиеся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

В соответствии с ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

На основании ст.28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Бесплатное предоставление земли осуществляется в случаях, предусмотренных Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона ЯО от 27.04.2007г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» граждане имеют право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае, если на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.

Таким образом, закон позволяет гражданам приобрести бесплатно в собственность участок для эксплуатации жилого дома по изначально сложившемуся фактическому землепользованию.

Из материалов дела усматривается, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Александрова Л.А. в порядке наследования имущества своей матери ФИО8 приобрела в собственность жилой дом с хозяйственными постройками по адресу: <адрес> \л.д. 13, 14\. По договору от ДД.ММ.ГГГГ истице Александровой Л.А., как собственнику данного домовладения, передан в собственность земельный участок по указанному адресу площадью <данные изъяты> кв.м. \л.д. 15-18\.

Согласно материалам инвентарного дела с 1950-х годов собственникам домовладения <адрес> в фактическое пользование для эксплуатации индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен многоконтурный земельный участок, состоящий из отдельно расположенных двух участков, фактическая и по землеотводным документам площадь участка указывалась в размере <данные изъяты> кв.м. \л.д. 58, 59, 69, 72, 74\. В последующем, с 1980-х годов описание плана участка имело место уже без второго контура, одним участком, расположенным непосредственно под домовладением, при этом фактическая площадь предоставленного участка фиксировалась по-разному (по данным инвентаризации 1987г. – <данные изъяты> кв.м., 1999г. – <данные изъяты> кв.м.; по землеотводным документам 1987, 2002г.г. – <данные изъяты> кв.м.) \л.д. 57, 60-62, 68, 75\. Причиной отсутствия второго контура в схемах участка инвентарного дела с 1980-х годов суд считает то, что описание участка имело место для целей инвентаризации строения, и в связи с этим второй контур участка, на котором строения отсутствовали, техниками не отображался.

В 2002 году проведена инвентаризация земельного участка исходя из его описания, расположенного при домовладении, по результатам данной инвентаризации земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового №. Согласно пояснениям представителя ФБУ «Кадастровая палата» по ЯО в прошлом судебном заседании, а также кадастровой выписке границы спорного земельного участка с 2003 года на местности не уточнялись \л.д. 35-38, 64-67\.

Решением Заволжского районного суда г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ по иску смежных землепользователей ФИО1, ФИО2, ФИО3 кадастровые сведения ГКН о координатах характерных точек границ и площади земельного участка по адресу: <адрес>, признаны недействительными как не соответствующие фактическим границам землепользования \л.д. 25-28\.

Таким образом, до настоящего времени общие границы изначально предоставленного и фактически используемого владельцами дома <адрес> многоконтурного земельного участка на местности в соответствии с требованиями земельного законодательства не определялись.

Как показала свидетель ФИО7, прежний собственник дома <адрес>, домовладение № с 1950-х годов находилось в собственности родителей истицы, которые пользовались земельным участком, состоящим из отдельных двух: одного - у домовладения, второго - через дорогу. Общие площадь и границ контуров данного земельного участка все это время не менялись, споров по поводу их установления никогда не было, родители истицы, а затем и сам Александрова Л.А. участком в указанных границах, в том числе расположенным через дорогу вторым контуром участка, пользовались всегда, постоянно его благоустраивали, выращивали и выращивают до настоящего времени картофель, иные овощные и садовых культуры. Аналогичные показания относительно размеров и использования спорного земельного участка дала свидетель ФИО6

Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они являются лицами, не заинтересованными в исходе дела, их показания являются последовательными, не противоречат друг другу, в том числе относительно границ участка на местности и расположения на нем растительности.

Согласно планам границ и ведомостям расчета площади земельного участка, изготовленным ОРГАНИЗАЦИЯ», на данный момент границы участка, состоящего из двух контуров, расположенного по адресу: <адрес>, Тверицкая наб., <адрес>, установлены, площадь участка составляет 1356 кв.м. \л.д. 22-24\.

С учетом данных обстоятельств, согласно вышеуказанным положениям законодательства суд полагает, что истица, в пользовании которой находится многоконтурный земельный участок, имеет право на бесплатное приобретение его в собственность. Прекращение права собственности Александровой Л.А. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. позволяет реализовать ее право на бесплатное приобретение в собственность указанного участка в уточненных границах площадью <данные изъяты> кв.м.

Ссылки стороны ответчиков на нарушение положений ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, регламентирующих требования к образуемым и измененным земельным участкам, в данном случае не имеют правового значения, поскольку материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок не был образован или самовольно изменен истцами, а перешел в их фактическое владение и пользование в истребуемых границах.

Кроме того, суд учитывает, что в силу ст. 11.1 ЗК РФ, ст.ст. 130, 131 ГК РФ многоконтурный земельный участок (часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров) является объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации. Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» и иное действующее законодательство не содержат норм, исключающих возможность проведения государственного кадастрового учета многоконтурного земельного участка как единого объекта недвижимости.

Доводы стороны ответчика о нахождении второго контура участка в границах различных территориальных зон суд во внимание не принимает, поскольку данный участок в указанных границах изначально с 1950-х годов был передан владельцам домовладения по адресу: <адрес>, находился в их пользовании, а не является объектом первоначальных притязаний. Формирование границ фактического пользования участком состоялось до введения в действие Генерального плана г. Ярославля 1971 года, Правил землепользования и застройки 2009 года, на несоответствие которым границ спорного участка ссылаются ответчики. В силу п. 3 ст. 1 Правил землепользования и застройки, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009г. №201, в соответствии с Градостроительным и Земельным кодексами РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Признание за истицей права собственности на земельный участок для эксплуатации жилого дома в испрашиваемых границах влечет удовлетворение требований об исключении данного участка из границ участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, включенного в реестр № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещении объекта, утвержденного распоряжением первого заместителя мэра г. Ярославля от 29.03.2011г. №30-рз. Также, удовлетворение иска влечет внесение изменений в сведения ГКН в отношении участка с кадастровым № относительно его площади и границ, смежных со спорным участком.

В данном случае суд учитывает, что положения ст. 28, п. 2.1 ст. 30 ЗК РФ устанавливают возможность включения в реестр и предоставления через процедуру аукциона только тех участков, которые являются свободными от прав третьих лиц. Неосмотрительность органов местного самоуправления при формировании реестров участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта, включение в их границы участков, длительное время находящихся в фактическом пользовании иных лиц, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска.

Удовлетворяя иск в полном объеме, суд также учитывает, что требований об освобождении истицей земельного участка в испрашиваемых границах ответчиками не заявлялось.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истица предоставила суду доказательства законности и обоснованности своих требований, сторона ответчиков, в свою очередь, доказательств обратного суду не предоставила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 35, 36 Земельного кодекса РФ, Законом ЯО от 27.04.2007г. №22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности», ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Иск Александровой Л.А. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля удовлетворить.

Прекратить право собственности Александровой Л.А. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, прекратить запись регистрации данного права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Установить границы многоконтурного земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, по характерным точкам <данные изъяты> (первый контур) площадью <данные изъяты> кв.м. и характерным точкам <данные изъяты> (второй контур) площадью <данные изъяты> кв.м. согласно планам границ и ведомостям расчета площади земельного участка, изготовленным ОРГАНИЗАЦИЯ

Признать право собственности за Александровой Л.А. на многоконтурный земельный участок, границы которого представляют два замкнутых контура, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для эксплуатации индивидуального жилого дома с местоположением границ по характерным точкам <данные изъяты> (первый контур) площадью <данные изъяты> кв.м. и характерным точкам <данные изъяты> (второй контур) площадью <данные изъяты> кв.м. согласно планам границ и ведомостям расчета площади земельного участка, изготовленным ОРГАНИЗАЦИЯ

Исключить из реестра № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещении объекта, утвержденного распоряжением первого заместителя мэра г. Ярославля от 29.03.2011г. №30-рз, земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах первого контура по характерным точкам <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. согласно планам границ и ведомостям расчета площади земельного участка, изготовленным ОРГАНИЗАЦИЯ

Внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости путем исключения из земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах первого контура по характерным точкам <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м. согласно планам границ земельного участка и ведомостям расчета площади земельного участка, изготовленным ОРГАНИЗАЦИЯ

Планы границ и ведомости расчета площади земельного участка, изготовленные ОРГАНИЗАЦИЯ считать неотъемлемой частью решения \л.д. 22-24\.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Д.М. Русинов

м.р. ДД.ММ.ГГГГ