Дело N 2 – 59\2012

Р Е Ш Е Н И Е

“ 14 ” февраля 2012

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

Председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

При секретаре Чистяковой А.С.,

Бетневой О.Е. к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области, Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля о признании права собственности на самовольную постройку, с прекращением права собственности на объект, незавершенный строительством, о признании права на выкуп земельного участка,

у с т а н о в и л:

Постановлением мэра г. Ярославля за № от ДД.ММ.ГГГГ Бетневой О.Е. предоставлен земельный участок, общей площадью 532 кв.м. (кадастровый номер №; кадастровый квартал №). из земель населенных пунктов, для строительства здания автомойки на 2 поста с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. <адрес> (рядом с домом №).

Департаментом архитектуры и развития территории города Ярославля ДД.ММ.ГГГГ выдано Бетневой О.Е. разрешение на строительство за №.

Бетнева О.Е. является собственником:

- объекта незавершенного строительства, протяженность 5,80 м., степень готовности 90%, инв.№ по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. <адрес> (рядом с домом №);

- объекта незавершенного строительства, протяженность 5,50 м., степень готовности 90%, инв.№ по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. <адрес> (рядом с домом №);

- объекта незавершенного строительства, здания автомойки на два поста, степень готовности 27%, инв.№. лит. А, по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. <адрес> (рядом с домом №).

Бетнева О.Е. обратились в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области, Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля о признании права собственности на административное здание и земельный участок (л.д. 5, 6).

В процессе рассмотрения дела истица иск уточнила, в том числе и по кругу лиц на стороне ответчика (л.д. 78, 79).

Суд по ходатайству ответчика УЗР мэрии г. Ярославля, с согласия стороны истицы, привлек к участию в деле в качестве соответчика Мэри. Г. Ярославля.

В судебном заседании представитель истицы ФИО1 уточненный иск поддержал. Просил признать за истицей право собственности на самовольно возведенное административное здание, с одновременным прекращением права собственности на объект, незавершенный строительством; право выкупа земельного участка. Требования обосновывал положениями гражданского и земельного законодательства.

Ответчик территориальная администрация Заволжского района мэрии г. Ярославля дело просила рассмотреть в отсутствие своего представителя, иск не признала, т.к. считает себя не надлежащим ответчиком (л.д. 76, 77).

Ответчик УЗР мэрии г. Ярославля дело просило рассмотреть в отсутствие своего представителя, иск не признало, т.к. считает его не обоснованным (л.д. 88, 89, 100 - 102).

Ответчики ДАРТГ мэрии г. Ярославля, мэрия г. Ярославля дело просили рассмотреть в отсутствие своих представителей, иск не признали, т.к. считают его не обоснованным (л.д. 43 – 45, 103 - 105).

Представитель ответчика территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по ЯО в судебное заседание не явился.

Третье лицо Кадастровая палата ЯО дело просила рассмотреть в отсутствие своего представителя, решение по усмотрению суда (л.д. 106).

Представитель третьего лица Управление Росреестра по ЯО в судебное заседание не явился.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истицы, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы дел правоустанавливающих документов за №; №; №, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании нашли свое подтверждение, а сторонами и третьими лицами не оспаривались, следующие факты:

- постановлением мэра г. Ярославля за № от ДД.ММ.ГГГГ Бетневой О.Е. предоставлен земельный участок, общей площадью 532 кв.м. (кадастровый номер №; кадастровый квартал №). из земель населенных пунктов, для строительства здания автомойки на 2 поста с инженерными коммуникациями, расположенного по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. <адрес> (рядом с домом №);

- департаментом архитектуры и развития территории города Ярославля ДД.ММ.ГГГГ выдано Бетневой О.Е. разрешение на строительство за №;

- Бетнева О.Е. является собственником: 1) объекта незавершенного строительства, протяженность 5,80 м., степень готовности 90%, инв.№ по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. <адрес> (рядом с домом №); 2) объекта незавершенного строительства, протяженность 5,50 м., степень готовности 90%, инв.№ по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. <адрес> (рядом с домом №); 3) объекта незавершенного строительства, здания автомойки на два поста, степень готовности 27%, инв.№. лит. А, по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. <адрес> (рядом с домом №).

Представитель истицы пояснил, что на сегодняшний день спорный объект окончен строительством. Ввести объект в эксплуатацию в административном порядке истица не смогла. Истица обращалась в соответствующие органы для разрешения вопроса о вводе спорного объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, в чем ей было отказано.

Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение в материалах дела - письменное сообщение ДАРТГ мэрии г. Ярославля за № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Ответчики и третьи лица не оспаривают факта законности возведения строения, незавершенного строительством и признании за истицей права собственности на него; факта законности использования истицей до настоящего времени земельного участка на праве аренды (л.д. 7 - 18).

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пункт 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В письменных возражениях по иску ответчики обращали внимание суда на размещение спорного земельного участка и спорного объекта недвижимого имущества на территории зоны инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1). Согласно Правилам землепользования и застройки города Ярославля, утвержденными решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009 № 201, строительство административного здания не входит в перечень основных видов разрешенного использования, предусмотренного градостроительным регламентом зоны ИТ.1.

Суд не принимает во внимание данное возражение стороны ответчиков по следующим основаниям.

Согласно фрагменту схемы границ территориальных зон карты градостроительного зонирования территории рядом со спорным объектом недвижимости в зоне ИТ.1 находятся ранее существующие объекты недвижимости – два здания кафе (д. № и д. № по ул. <адрес> г. Ярославля) – (л.д. 46). Вместе с тем, в зоне ИТ.1 указанные строения не могут быть размещены.

Следует отметить тот факт, что строительство автомойки на два поста, согласно разрешению на строительство за № №, также не входит в перечень основных видов разрешенного использования, предусмотренного градостроительным регламентом зоны ИТ.1.

Правила землепользования и застройки города Ярославля утверждены Решением муниципалитета г. Ярославля за № 201 от 17.09.2009, вступили в законную силу с 01.01.2010.

Спорный земельный участок предоставлен для строительства спорного объекта недвижимого имущества еще в ДД.ММ.ГГГГ году (л.д. 7 - 15).

Таким образом, установление территориальных зон Правилами землепользования и застройки города Ярославля произведено без учета уже имеющегося спорного земельного участка и спорного объекта недвижимого имущества.

В соответствии с положениями п.3 ст. 1, п.4 ст. 1 Правил землепользования и застройки города Ярославля, земельные участки или объекты капитального строительства … размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Подлежат завершению ранее начатые проектированием и строительством проекты даже в случае их несоответствия установленным градостроительным регламентам за исключением зоны Р.1 – территориальной зоны городских парков, садов, скверов.

Как установлено материалами дела, истица до сих пор легитимно использует спорный земельный участок по договору аренды. Спорный земельный участок состоит на кадастровом учете, имеет кадастровый номер, а значит - сформирован, размеры и границы его согласованы со смежными землепользователями.

До настоящего времени к истице не выставлено какими-либо соответствующими органами требований об освобождении спорного земельного участка и о сносе спорного объекта недвижимого имущества.

Представитель истицы пояснил, что в свете правоприменительной практики истица лишена возможности приобретения в настоящее время спорного земельного участка в собственность под объектом незавершенным строительством, собственником которого она является. Указанное право истица могла бы реализовать в случае ввода объекта в эксплуатацию в административном порядке или в случае признания в судебном порядке права собственности на самовольно возведенное строение.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорные правоотношения являются юридическим казусом. В данной ситуации истица не имеет реальной возможности для реализации и защиты своего конституционного права собственности.

Суд, оценив все обстоятельства в их совокупности, с учетом существующего права истицы на приобретение в порядке выкупа спорного земельного участка в собственность, считает возможным применение к данному спору положений ст. 222 ГК РФ.

Представитель истицы пояснил, что в настоящее время самовольно возведенное строение согласовано ЯООООО ВДПО, Управлением Роспотребнадзора по ЯО.

Данные факты нашли своё подтверждение в материалах дела (л.д. 22 - 24).

Согласно строительно-техническому заключению ООО «Организация1», самовольно возведенное строение произведено согласно строительным нормам и правилам, пригодно для эксплуатации и не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан (л.д. 19 - 21).

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд находит требования истицы о признании права собственности на самовольно возведенное строение законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При удовлетворении исковых требований, с учетом изменения объекта права собственности, суд считает необходимым прекратить право общей долевой собственности истицы на прежний объект права собственности.

Истица, в силу закона, имеет право на приобретение в порядке выкупа спорного земельного участка в собственность.

При указанных обстоятельствах, с учетом удовлетворения требований истицы о признании за ней права собственности на строение, не требуется судебного признания права истицы на приобретение в порядке выкупа спорного земельного участка в собственность. Требования истицы в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, в соответствии со ст. 218, 222 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 98, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Иск Бетневой О.Е. к территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ярославской области, Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля о признании права собственности на самовольную постройку, с прекращением права собственности на объект, незавершенный строительством удовлетворить.

Прекратить право собственности за Бетневой О.Е. на объект незавершенного строительства, протяженность 5,80 м., степень готовности 90%, инв.№ по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. <адрес> (рядом с домом №) и исключить из ЕГР правообладателей.

Прекратить право собственности за Бетневой О.Е. на объект незавершенного строительства, протяженность 5,50 м., степень готовности 90%, инв.№ по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. <адрес> (рядом с домом №) и исключить из ЕГР правообладателей.

Прекратить право собственности за Бетневой О.Е. на объект незавершенного строительства, здания автомойки на два поста, степень готовности 27%, инв.№. лит. А, по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. <адрес> (рядом с домом №) и исключить из ЕГР правообладателей.

Признать право собственности за Бетневой О.Е. на двухэтажное нежилое строение (административное здание) лит. А, общей площадью 374 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская область, г. Ярославль, ул. <адрес>, у дома №, согласно техническому паспорту (инвентарный номер №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л.Добровольская