Дело № 12/1-91/2010
РЕШЕНИЕ
30 августа 2010 г. г. Ярославль
Судья Заволжского районного суда г. Ярославля Аксенов А.Б., при секретаре Шароновой Н.С., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Смирновой Л.А., представителя Департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Смекаловой В.В. (доверенность представлена), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заволжского районного суда г. Ярославля жалобу правонарушителя на постановление государственного инспектора Ярославской области по охране природы Ситкиной С.О. № Номер обезличен от 06 июля 2010 года, которым должностное лицо
Смирнова Л.А., ...
...
...
...
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Смирнова Л.А. признана виновной в том, что по состоянию на Дата обезличена г. в 09:00, совершила нарушение требований ст.24 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст. 4, ст. 11, ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами при осуществлении СТ "..." деятельности по эксплуатации садоводческих и огороднических участков по адресу: ... при отсутствии: проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; лимитов на размещение отходов; договоров, заключенных со специализированными лицензированными организациями на вывоз и передачу отходов, образующихся в результате хозяйственной деятельности СТ "..."; документов, подтверждающих вывоз и передачу отходов, образующихся в результате осуществления хозяйственной деятельности СТ "... в специализированные лицензированные организации.
На постановление департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Смирновой Л.А. подана жалоба, в которой она указывает, что председателем правления СТ "..." является менее месяца (на момент проверки), мусор с территории товарищества вывозится регулярно, по договоренности с частным лицом. В настоящее время ведутся работы по заключению договоров на вывоз мусора и разработке необходимой природоохранной документации. Просит обжалуемое постановление отменить.
В судебном заседании заявитель жалобу поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Пояснила, что председателем правления она стала только в Дата обезличена 2010 года. О том, что нужно заключать договор на вывоз мусора, разрабатывать и утверждать соответствующие нормативы она не знала, но свалок мусора на территории СТ "..." никогда не было, мусор складировался в контейнерах, из которых вывозился частным лицом. После проведения проверки Департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области она сразу же стала устранять нарушения законодательства. В настоящее время договор на вывоз мусора заключен с организацией, имеющей соответствующую лицензию (от Дата обезличена г.), нормативы образования отходов и лимитов на их размещение разработаны и находятся на утверждении.
Представитель департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области Смекалова В.В. в судебном заседании высказала возражения на жалобу Смирновой Л.А., указав, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным. Пояснила, что ей не известно, проверялись ли сведения о вывозе мусора с территории СТ "...", подтвердила, что свалок мусора на территории товарищества не обнаружено. Также Смекалова подтвердила сроки устранения выявленных нарушений, указанные в предписании.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления и прекращения производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью административного правонарушения.
Нарушение Смирновой Л.А. требований законодательства в области охраны окружающей среды подтверждено протоколом об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., актом проверки Номер обезличен от Дата обезличена г., и не отрицается самой Смирновой Л.А. Однако из пояснений правонарушителя и материалов, представленных суду усматривается, что на момент проведения проверки, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., Смирнова являлась председателем правления СТ "..." менее месяца, мусор на территории товарищества не складировался, а вывозился по договоренности с частным лицом. Таким образом, ущерба охраняемым законом правоотношениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования причинено не было.
Согласно предписанию об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования Номер обезличен от Дата обезличена г., были установлены следующие сроки: до Дата обезличена г. заключить договор с уполномоченной организацией на вывоз и передачу отходов; до Дата обезличена г. разработать проект нормативов образования отходов, лимитов на их размещение и согласовать его в соответствующем учреждении, оформить лимиты на размещение отходов. Таким образом, с учетом указанных сроков, на момент начала исполнения должностных обязанностей, Смирнова Л.А., даже в случае наличия сведений о необходимости совершения указанных в предписании действий, не имела физической возможности их исполнить.
Учитывая все вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что деяние, совершенное Смирновой Л.А., является малозначительным, и в соответствие с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление государственного инспектора Ярославской области по охране природы Ситкиной С.О. от 06 июля 2010 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.2.9, ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора Ярославской области по охране природы № Номер обезличен от 06 июля 2010 года о признании Смирновой Л.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей, отменить. Производство по делу об указанном административном правонарушении прекратить в виду малозначительности совершенного административного правонарушения.
Смирнову Л.А. освободить от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.
Настоящее решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения его копии.
Судья А.Б.Аксенов