дело № 2-147

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(извлечение)

г. Заволжск 21 сентября 2010 года

Заволжский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Безеги И.С.

с участием старшего помощника прокурора Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры Королевой С.Н.

при секретаре Гусевой Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МУП ЗМР «Заволжский водоканал» г. Заволжска Ивановской области о возложении обязанности разработать проект санитарно-защитной зоны каптажа, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Тимирязева

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в Заволжский районный суд Ивановской области с исковым заявлением к МУП ЗМР «Заволжский водоканал» г. Заволжска Ивановской области в соответствии, с которым просит обязать ответчика разработать проект санитарно-защитной зоны каптажа, расположенного по адресу: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Тимирязева.

Заявленные требования мотивированы тем, что Ивановской межрайонной природоохранной прокуратурой Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства о санитарно - эпидемиологическом благополучии населения МУП ЗМР «Заволжский водоканал» г. Заволжска Ивановской области, при подаче питьевой воды населению г. Заволжска Ивановской области.

В ходе нее установлено, что ответчик осуществляет эксплуатацию каптажа, расположенного: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Тимирязева без проекта зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения, что является нарушением п. 4 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

В соответствии с п. 4 ст. 18 указанного закона, для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством РФ согласованные с органами, осуществляющими государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.

Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно вышеуказанных СанПиН, зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составление ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждения загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны.

Проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатывается одновременно с последним.

Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водовода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявленных настоящим СанПиН.

Статьей 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная деятельность должна осуществляться на основе принципа презумпции потенциальной экологической опасности осуществляемой хозяйственной деятельности, а также на основе принципа запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы, и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным последствиям.

Несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил согласно ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. ст. 17,18 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому гражданину от рождения. Права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

Вышеуказанные нарушения природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства со стороны МУП ЗМР «Заволжский водоканал» г. Заволжска Ивановской области при эксплуатации источника питьевого водоснабжения нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которым каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, поскольку эксплуатация источника питьевого водоснабжения – каптажа осуществляется без учета санитарных требований и создает угрозу безопасности здоровья людей, увеличивает риск возникновения инфекционных заболеваний как населения г. Заволжск Ивановской области так и неопределенного круга лиц.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Согласно поступившей в суд информации, просит рассмотреть дело без его участия.

В ходе судебного заседания старший помощник прокурора Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Королева С.Н. поддержала заявленное требование в полном объеме. При этом дополнила, что в случае его удовлетворения, с учетом трудного финансового положения на предприятии, ответчику может быть представлена отсрочка исполнения решения суда. Вместе с тем следует учитывать и то, что на выполнение заявленных законных требований необходимо всего около 30 000 рублей, что несопоставимо с теми потенциальными угрозами, которые в себе несет неисполнение заявленных требований в разумные сроки.

Суд заслушав старшего помощника прокурора Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Королеву С.Н., свидетеля С., изучив материалы дела, приходит к следующему:

Для безопасной эксплуатации каптажей в соответствии с действующим законодательством проект санитарно-защитной зоны каптажа и его соблюдение обязательно.

На выполнение исковых требований у предприятия не хватает денег, поскольку оно находиться в стадии банкротства.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, положениями ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводом питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: определение границ зоны и составление ее поясов, план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждения загрязнения источника, правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов зон санитарной охраны.

Отсутствие утвержденного проекта зон санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зон санитарной охраны, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых СанПиН.

Из положений ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в частности на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Из положений ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ  «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил создает угрозу жизни и здоровью населения, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Принимая во внимание совокупность вышеизложенных обстоятельств, исходя из заявленных требований, суд приходит к выводу, что эксплуатация источника питьевого водоснабжения – каптажей, по адресу: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Тимирязева осуществляется без учета санитарных требований и, следовательно, создает угрозу безопасности здоровья людей, увеличивает риск возникновения инфекционных заболеваний населения г. Заволжска и неопределенного круга лиц, в связи с чем, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ивановской межрайонной природоохранной прокуратуры Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры удовлетворить.

Обязать МУП ЗМР «Заволжский водоканал» г. Заволжска Ивановской области разработать проект санитарно-защитной зоны каптажа, расположенного: Ивановская область, г. Заволжск, ул. Тимирязева.

Решение может быть обжаловано и на него может быть внесено представление в Ивановский областной суд, через Заволжский районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения.

Судья Безега И.С.