Р Е Ш Е Н И Е

                                                 Именем Российской Федерации

05 апреля 2010 года город Заволжск Ивановской области

Заволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Г.Ф.Акулининой,

при секретаре Н.А.Яковлевой,

с участием исполняющего обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области Р.Г.Астафьева,

представителя заинтересованного лица - администрации Заволжского муниципального района Ивановской области – исполняющего обязанности главы администрации Заволжского муниципального района Ю.П.Осиповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 апреля 2010 года гражданское дело по заявлению Я. об обжаловании решения исполняющего обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области Р.Г.Астафьева от 29 октября 2009 года об отказе в удовлетворении заявления Я. о принятии мер прокурорского реагирования,

                                                                УСТАНОВИЛ:

Я. обратился в суд с заявлением, которым оспаривает решение исполняющего обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области Р.Г.Астафьева от 29 октября 2009 года об отказе в удовлетворении заявления Я. о принятии мер прокурорского реагирования на действия администрации Заволжского муниципального района, выразившиеся в проведении открытого аукциона по предоставлению в аренду земельного участка, расположенного в <*>. Свои требования Я. обосновывает тем, что постановлением главы администрации Заволжского муниципального района от 20 августа 2009 года выставлено на открытый аукцион право на заключение договора аренды земельного участка площадью <*>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <*>, что является нарушением прав заявителя, поскольку указанный земельный участок является неотъемлемой частью земельного участка с кадастровым номером <*>, в отношении которого Я. 08 января 2009 года подано заявление о заключении с ним срочного договора аренды сроком на 49 лет для использования этого земельного участка в целях сельскохозяйственного производства, не связанного со строительством.

Заявитель Я., будучи надлежаще извещённым о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исполняющий обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области Р.Г.Астафьев в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления Я. об оспаривании решения исполняющего обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области Р.Г.Астафьева от 29 октября 2009 года об отказе опротестовать постановление главы администрации Заволжского муниципального района от 20 августа 2009 года № 762. Считает, что проверка, проведенная прокуратурой Заволжского района Ивановской области по жалобе Я. от 30 сентября 2009 года на действия администрации Заволжского муниципального района, выразившиеся в проведении открытого аукциона по предоставлению в аренду земельного участка, расположенного в <*>, была проведена в полном объеме. В результате этой проверки нарушений законодательства со стороны администрации Заволжского муниципального района выявлено не было, поэтому оснований для опротестования постановления главы администрации Заволжского муниципального района от 20 августа 2009 года № 762 у прокурора не было. Кроме того, решением исполняющего обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области Р.Г.Астафьева от 29 октября 2009 года об отказе в удовлетворении заявления Я. о принятии мер прокурорского реагирования права и свободы Я. не нарушены, препятствия к осуществлению Я. его прав и свобод не созданы, какая-либо обязанность на Я. не возложена, к какой-либо ответственности Я. не привлечен.  

Представитель администрации Заволжского муниципального района Ивановской области, привлеченной судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица, – Ю.П.Осипова, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований заявителя Я., поскольку решением исполняющего обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области Р.Г.Астафьева от 29 октября 2009 года об отказе в удовлетворении заявления Я. о принятии мер прокурорского реагирования права и свободы Я. не нарушены, препятствия к осуществлению Я. его прав и свобод не созданы, какая-либо обязанность на Я. не возложена, к какой-либо ответственности Я. не привлечен.

Суд, выслушав исполняющего обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области Р.Г.Астафьева, исполняющего обязанности главы администрации Заволжского муниципального района Ю.П.Осипову, исследовав материалы дела, считает, что заявление Я. не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 10 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции от 28 ноября 2009 года) предусмотрено, что в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Судом установлено, что 30 сентября 2009 года Я. обратился к прокурору Заволжского района с письменным заявлением, содержащим просьбу опротестовать постановление главы администрации Заволжского муниципального района от 20 августа 2009 года № 762 и проведение открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов площадью <*> с кадастровым номером <*>, предназначенного для ведения личного подсобного хозяйства  л.д.5).

29 октября 2009 года письмом № 56-ж-09 л.д.6) исполняющий обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области Р.Г.Астафьев сообщил Я. о том, что прокуратурой Заволжского района Ивановской области проведена проверка действий администрации Заволжского муниципального района, выразившихся в проведении открытого аукциона по предоставлению в аренду земельного участка, расположенного в <*>, в результате этой проверки нарушений законодательства со стороны администрации Заволжского муниципального района не выявлено, оснований для опротестования постановления главы администрации Заволжского муниципального района от 20 августа 2009 года № 762 не имеется.

Таким образом, заявление Я. рассмотрено надлежащим должностным лицом, а именно исполняющим обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области, с проведением прокурорской проверки, в 30-дневный срок с момента поступления заявления, с составлением мотивированного и обоснованного отказа в удовлетворении обращения, с направлением его в письменном виде по почтовому адресу, указанному в обращении, с разъяснением порядка обжалования принятого решения. Следовательно, заявление Я. рассмотрено в порядке и в сроки, установленные Приказом Генпрокуратуры РФ от 17 декабря 2007 года N 200 "О введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации» (в редакции от 05 сентября 2008 года).

Согласно статье 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что решением исполняющего обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области Р.Г.Астафьева от 29 октября 2009 года об отказе в удовлетворении заявления Я. о принятии мер прокурорского реагирования какие-либо права и свободы Я. не нарушены, препятствия к осуществлению Я. его прав и свобод не созданы, какой-либо обязанности на Я. не возложено, к какой-либо ответственности Я. не привлечен.

Кроме того, решением Заволжского районного суда Ивановской области от 03 декабря 2009 года по гражданскому делу № 2-233/2009 л.д.35-37), вступившим в законную силу 20 января 2010 года л.д.38, 39), в удовлетворении заявления Я. о признании незаконной и отмене с момента принятия статьи 3 Положения «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков в границах муниципального образования «Заволжский муниципальный район Ивановской области» для целей, не связанных со строительством, до разграничения государственной собственности на землю», утвержденного решением Заволжского районного Совета от 26 ноября 2004 года № 145, отказано. 

Решением Заволжского районного суда Ивановской области от 15 февраля 2010 года по гражданскому делу № 2-2/2010 (предыдущий № 2-216/2009) л.д.40-44), вступившим в законную силу 24 марта 2010 года л.д.45-48), в удовлетворении искового заявления Я. к администрации Заволжского муниципального района Ивановской области и С. об отмене постановления главы администрации Заволжского муниципального района от 20 августа 2009 года № 762, о предоставлении Я. земельного участка на условиях аренды сроком на 49 лет, и о признании недействительными торгов, состоявшихся 15 октября 2009 года, по продаже права на заключение договора аренды на земельный участок с кадастровым номером <*>, имеющий адресный ориентир: <*>, отказано.

Указанными решениями опровергнуты доводы Я., содержащиеся в заявлении об обжаловании решения исполняющего обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области Р.Г.Астафьева от 29 октября 2009 года об отказе в удовлетворении заявления Я. о принятии мер прокурорского реагирования.

На основании вышеизложенного суд считает, что решение исполняющего обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области Р.Г.Астафьева от 29 октября 2009 года не ущемило и не умалило каких-либо прав и свобод заявителя Я. и было принято в соответствии с законом в пределах полномочий, предоставленных прокурору Заволжского района Ивановской области.

Согласно части 4 статьи 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст.ст.257, 258 ГПК РФ, суд

                                                                       РЕШИЛ:

   В удовлетворении заявления Я. об обжаловании решения исполняющего обязанности прокурора Заволжского района Ивановской области Р.Г.Астафьева от 29 октября 2009 года об отказе в удовлетворении заявления Я. о принятии мер прокурорского реагирования отказать.

            Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом.  

            Председательствующий судья:            подпись                               Г.Ф.Акулинина