Дело № 5-21/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Заволжск 17 декабря 2010 года Судья Заволжского районного суда Ивановской области Мамаев В.В. с участием: представителя индивидуального предпринимателя Елизаровой С.Ю. Коршачек О.Г., представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах главного специалиста – эксперта Смирнова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Елизаровой Светланы Юрьевны 27 ноября 1967 года рождения, уроженки г.Иваново, проживающей по адресу: г. Иваново, ул. Карьерная, д. 58, кв. 28, свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 37 № 001330185, ОГРП 308370219000101, ИНН 370213398861, УСТАНОВИЛ: 23 сентября 2010 года жительница квартиры №25 дома №58/1 по улице Аристарха Макарова города Кинешмы Ивановской области Еремеева Ф.Д. обратилась в Кинешемскую городскую прокуратуру с заявлением, в котором, просила принять меры по поводу разгрузки со двора дома под окнами её квартиры машин с продуктами, которые приезжают в магазин «Ценорез», расположенный на первом этаже дома (л.д.3). В тот же день заявление Еремеевой Ф.Д. передано в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г.Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах. 07 октября 2010 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г.Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах Смирновым Ю.А. вынесено определение о возбуждении по заявлению Еремеевой Ф.Д. дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.4-5). Срок административного расследования изначально установлен до 07 ноября 2010 года, затем продлен до 07 декабря 2010 года (л.д.26-27). В ходе административного расследования допрошены свидетели, истребованы дополнительные документы, произведена фотосъемка. В частности, из протокола опроса свидетеля Еремеевой Ф.Д. следует, что проживает она в квартире №25 на втором этаже четырехэтажного дома №58/1 по улице Аристарха Макарова города Кинешмы Ивановской области. В доме 8 подъездов. Входы в подъезды дома расположены со стороны двора. Во дворе установлены вешала для сушки белья, скамейки для отдыха, газон, деревья. На первом этаже дома расположен магазин. В магазин регулярно приезжают машины с товаром. Загрузка происходит со стороны двора жилого дома под окнами Еремееевой Ф.Д. и её соседей. Иногда во дворе скапливается несколько машин в ожидании загрузки. Из протокола опроса свидетеля Ворошиной Г.Г. следует, что она работает директором магазина «Ценорез». Магазин принадлежит ООО «Высшая Лига-Иваново», располагается на первом этаже жилого дома №58/1 по улице Аристарха Макарова города Кинешмы Ивановской области. Магазин открылся 02 августа 2010 года. Рядом работает еще один продовольственный магазин индивидуального предпринимателя Елизаровой С.Ю. Из истребованных в ходе административного расследования документов следует, что Елизарова С.Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 08 июля 2008 года (л.д.68). 01 июля 2010 года ИП Елизаровой С.Ю. и ООО «Высшая лица – Иваново» в лице генерального директора Веселова С.П. заключен договор субаренды нежилого помещения общей площадью 98 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская обл., г.Кинешма, ул.Аристарха Макарова, д.58/1, для осуществления розничной торговли продуктами питания. Указанное помещение передано по акту приема-передачи нежилого помещения (л.д.72-77). 22 ноября 2010 года по окончании административного расследования главным специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г.Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах Смирновым Ю.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Елизаровой С.Ю. (л.д.45-47). Из протокола следует, что в помещении общественного назначения, коим является магазин, расположенный на первом этаже жилого дома по адресу: Ивановская обл., г.Кинешма, ул.Аристарха Макарова, д.58/1, принадлежащий ИП Елизаровой С.Ю., в нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» загрузка продукции 11 октября 2010 года в 13 ч. 50 мин., 15 октября 2010 года в 10 ч. 10 мин., 12 ч. 00 мин., 12 ч. 35 мин., 13 ч. 45 мин., 14 ч. 00 мин., 14 ч. 40 мин., 14 ч. 50 мин., 14 ч. 55 мин., 15 ч. 52 мин., 16 ч. 04 мин., 17 ч. 56 мин. и 18 ч. 39 мин., а также 17 ноября 2010 года в 18 ч. 00 мин осуществлялась со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры. В материалах дела имеются фотографии, на которых запечатлена загрузка продукции. В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Елизаровой С.Ю. Коршачек О.Г. вину в совершенном правонарушении не признал в полном объеме, пояснил, что на первом этаже жилого дома по адресу: Ивановская обл., г.Кинешма, ул.Аристарха Макарова, д.58/1 располагается магазин «Ценорез», принадлежащий ООО «Высшая Лига-Иваново». В магазине торговлю осуществляют два самостоятельных хозяйствующих субъекта. ИП Елизарова С.Ю. осуществляет торговлю в магазине на основании договора субаренды и сама не вправе производить переоборудование, в связи с чем вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Кроме того, выполнить требования СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях технически невозможно, то есть вина ИП Елизаровой отсутствует. Приобщенные к материалам дела фотографии неизвестно когда выполнены и приобщены к материалам административного производства без протокола осмотра, в связи с чем не являются доказательствами. Неизвестно также, в какой из магазинов осуществлялась загрузка продукции. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что продукция доставлена именно в магазин ИП Елизаровой С.Ю. Водители машин не опрашивались. Материалы административного производства переданы на рассмотрение в суд с нарушениями КоАП РФ. Главный специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г.Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах (далее Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г.Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах) Смирнов Ю.А., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал суду, что по жалобе Еремеевой Ф.Д. проводил административное расследование. В ходе расследования производил фотосъемку, при этом протокол осмотра не составлял. При производстве фотосъемки не выяснял, какому хозяйствующему субъекту производилась загрузка товара. О загрузке товара 15 октября свидетельствует только запись, произведенная Еремеевой Ф.Д. Установлено, что торговлю в помещении осуществляют два хозяйствующих субъекта - ООО «Высшая Лига-Иваново» и ИП Елизарова С.Ю. Свидетель Еремеева Ф.Д. показала, что проживает она в квартире №25 на втором этаже четырехэтажного дома №58/1 по улице Аристарха Макарова города Кинешмы Ивановской области. На первом этаже дома расположен магазин. Кто осуществляет торговлю в магазине, не знает. 15 октября зафиксировала по времени приезд машин для загрузки товара в магазин, записав их номера. Свидетель Ворошина Г.Г. показала, что работает директором магазина «Ценорез». Магазин принадлежит ООО «Высшая Лига-Иваново», располагается на первом этаже жилого дома №58/1 по улице Аристарха Макарова города Кинешмы Ивановской области. Рядом работает еще один продовольственный магазин индивидуального предпринимателя Елизаровой С.Ю. Загрузочные работы происходят не каждый день. Кто производил загрузку товара 11,15 октября и 17 ноября сказать не может. Выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу: Из положений ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30 марта 1999 год №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Из содержания п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» следует, что загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении в числе прочих подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения. В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, что на первом этаже жилого дома по адресу: Ивановская обл., г.Кинешма, ул.Аристарха Макарова, д.58/1 расположен магазин Ценорез», принадлежащий ООО «Высшая Лига-Иваново». В магазине осуществляется продажа продовольственных товаров двумя субъектами ООО «Высшая Лига-Иваново» и ИП Елизарова С.Ю. Загрузка продукции в магазины в нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» действительно происходила со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, что подтверждается показаниями свидетеля Еремеевой Ф.Д. Однако в материалах дела отсутствуют доказательства того, что товар загружался именно в магазин ИП Елизаровой С.Ю. Следовательно, лицо, совершившее административное правонарушение по имеющимся доказательствам установить не представляется возможным. В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению. На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в действиях ИН Елизаровой С.Ю. отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению. Руководствуясь ст.ст. 6.4, 24.5, 29.7, 29.9 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Елизаровой Светланы Юрьевны прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии путем подачи жалобы через Заволжский районный суд Ивановской области. Судья В.В. Мамаев