Дело № 5-13/2010

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Заволжск 18 июня 2010 года

Судья Заволжского районного суда Ивановской области Мамаев В.В.

с участием представителя Областного государственного учреждения социального обслуживания населения "Заволжский центр социального обслуживания" – Крутовой О.В.,

Начальника ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпин А.С.

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Областного государственного учреждения социального обслуживания населения "Заволжский центр социального обслуживания",

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения государственного пожарного надзора о проведении проверки юридического лица №29 от 17.05.2010 г. начальником ОГПН Заволжского района Веденяпиным А.С. с 20.05.2010 г. по 03.06.2010 г. с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2010 год проведена плановая выездная проверка в отношении Областного государственного учреждения социального обслуживания населения "Заволжский центр социального обслуживания" (далее ОГУ СО "Заволжский центр социального обслуживания"), расположенного по адресу: Ивановская обл., г. Заволжск, пер.Парковый, д.6.

По результатам данных мероприятий о допущенных в жилом здании семейного детского дома семьи Кареловых, расположенном по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, с.Долматовский, ул.1-я Комсомольская, д.18, нарушениях требований пожарной безопасности составлен акт проверки юридического лица №29 от 31.05.2010 г., на основании которого составлены протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности №43 от 31.05.2010 г. и протокол о временном запрете деятельности №10 от 15.06.2010 г.

Из вышеперечисленных документов следует, что в результате проверки в жилом здании семейного детского дома семьи Кареловых, принадлежащем ОГУ СО "Заволжский центр социального обслуживания", выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- стена, в которой проходит дымовой канал в чердачном помещении, не побелена (Основание: ст.151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.74.);

- при обследовании объекта и изучении проектной документации на него установлено, что проектом предусмотрены две конструкции (выполненные из кирпича) для дымоудаления и вентиляции, расположенные в разных местах строения дома, одна из которых содержит в себе дымоход (дымовой канал) и два вентиляционных канала, а вторая два вентиляционных канала. При обследовании объекта установлено, что имеется одна кирпичная стена, которая содержит пять каналов: четыре вентиляционных (из помещения туалета, подвала и кухни) и один дымовой. Изначально дымовым каналом служил крайний левый канал (если стоять лицом к главному входу в строение), о чем свидетельствует наличие копоти на внутренних стенках данного канала. На момент проверки для отвода дымовых газов от теплогенератора (котла) используется второй слева канал (если стоять лицом к главному входу в строение). В связи с вышеизложенным допущены изменения инженерно-технических решений без проекта, что в соответствии с п.4.3 СНиП 21-01-97* недопустимо (Основание: ст.151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.3, СНиП 21-01-97* п.4.3);

- в соответствии с приложением "А" (термины и определения) к СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" дымоход – вентиляционный канал или трубопровод прямоугольного или круглого сечения для создания тяги и отвода дымовых газов от теплогенератора (котла, печи) и дымоотвода вверх в атмосферу. В соответствии с п.66 Правил пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 печи и другие отопительные приборы должны иметь установленные нормами противопожарные разделки (отступки) от горючих конструкций. В соответствии с п.6.6.16 СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" размеры разделок в утолщении стенки печи или дымохода в месте примыкания строительных конструкций следует принимать в соответствии с приложением "К" к СНиП 41-01-2003. Разделка должна быть больше толщины перекрытия (потолка) на 70 см. Визуально утолщений стенки дымохода в месте прохождения его через перекрытия при проверке не выявлено (ни с одной из сторон дымохода).

В соответствии с п.6.6.22 СНиП 41-01-2003 "Отопление, вентиляция и кондиционирование" расстояние от наружных поверхностей кирпичных или бетонных дымовых труб до стропил, обрешеток и других деталей кровли из горючих материалов следует предусматривать в свету не менее 130 мм.

В ходе проверки установлено, что данное расстояние до деревянной обрешетки кровли (при использовании в качестве дымохода второго слева канала, если стоять лицом к главному входу в дом) составляет: с восточной стороны 65 мм, с западной стороны 80 мм, с южной стороны 10 мм, с северной стороны 270 мм. (Основание: ст.151 ФЗ-123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.3, п.66, СНиП 41-01-2003 п.6.6.16, п.6.6.22).

Начальник ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпин А.С. полагает, что эксплуатацию отопительного котла, расположенного в подвальном помещении жилого здания семейного детского дома семьи Кареловых необходимо приостановить, поскольку нарушения требований пожарной безопасности являются существенными и представляют опасность для жизни людей.

Законный представитель ОГУ СО "Заволжский центр социального обслуживания" –Крутова О.В. с протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 43 от 31.05.2010 г. и протоколом о временном запрете деятельности №10 от 15.06.2010 г. согласна, суду пояснила, что указанные в протоколе нарушения требований пожарной безопасности до настоящего времени не устранены. В настоящее время предпринимаются меры для изыскания финансирования.

Свидетель Карелов показал, что проживает в помещении жилого здания семейного детского дома с 2007 года. Факты нарушений противопожарной безопасности имеют место. В в отопительный сезон происходит задымление помещений.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему:

Из положений ст.2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Факт совершения ОГУ СО "Заволжский центр социального обслуживания" административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, судом установлен, подтвержден содержанием акта, протокола об административном правонарушении, объяснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, показаниями начальника ОГПН Заволжского района Веденяпина А.С., содержанием протокола о временном запрете деятельности. Начальник ОГПН Заволжского района Веденяпин А.С. наделен полномочиями по составлению вышеперечисленных документов.

Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает как административный штраф, так и административное приостановление деятельности.

Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности в частности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая, что в жилом здании семейного детского дома семьи Кареловых, принадлежащем ОГУ СО "Заволжский центр социального обслуживания" по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, с.Долматовский, ул.1-я Комсомольская, д.18 административное правонарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности данного объекта, поскольку назначение иного вида административного наказания не обеспечит достижения его целей.

При определении срока административного приостановления деятельности в отношении ОГУ СО "Заволжский центр социального обслуживания" по эксплуатацию отопительного котла, расположенного в подвальном помещении жилого здания семейного детского дома семьи Кареловых, суд принимает во внимание отсутствие отягчающих административное наказание данного учреждения обстоятельств, а также то обстоятельство, что принимаются меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Однако, с учетом представленных материалов, длящегося характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей, судья считает необходимым приостановить деятельность по эксплуатации отопительного котла, расположенного в подвальном помещении жилого здания семейного детского дома семьи Кареловых, расположенного по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, с.Долматовский, ул.1-я Комсомольская, д.18, сроком на 30 суток.

При этом срок временного запрета деятельности, примененный начальником ОГПН Заволжского района, подлежит зачету в общий срок административного приостановления деятельности указанного объекта.

Для обеспечения исполнения назначенного ОГУ СО "Заволжский центр социального обслуживания" административного наказания, копию данного постановления необходимо направить в Заволжский РОСП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 20.4 ч.1, 23.1 ч.3, 29.6 ч.5, 29.9, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Приостановить деятельность по эксплуатации отопительного котла, расположенного в подвальном помещении жилого здания семейного детского дома семьи Кареловых ОГУ СО "Заволжский центр социального обслуживания", расположенного по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, с.Долматовский, ул.1-я Комсомольская, д.18, сроком на 30 (тридцать) суток.

Постановление об административном правонарушении исполнять немедленно.

Срок временного запрета деятельности с 15 июня 2010 года по 18 июня 2010 года засчитать в срок административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья В.В. Мамаев