Дело № 5-10/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Заволжск 09 апреля 2010 года Судья Заволжского районного суда Ивановской области Мамаев В.В. с участием начальника ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпина А.С., представителя Муниципального учреждения клубно-библиотечное объединение «Истоки» Гольцовского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области Смирновой Г.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения клубно-библиотечное объединение «Истоки» Гольцовского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области, УСТАНОВИЛ: На основании распоряжения государственного пожарного надзора о проведении проверки юридического лица №16 от 15.03.2010 г. начальником ОГПН Заволжского района Веденяпиным А.С. с 18.03.2010 г. по 30.03.2010 г. с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2010 год проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального учреждения клубно-библиотечное объединение «Истоки» Гольцовского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области (далее МУ КБО «Истоки»), расположенного по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, с.Курень, ул.Набережная, д.9. По результатам данных мероприятий о допущенных в здании Гольцовского сельского дома культуры и Гольцовской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки», расположенном по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, д.Гольцовка, ул.Волжская, д.6, нарушениях требований пожарной безопасности составлен акт проверки юридического лица №16 от 29.03.2010 г., на основании которого составлены протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности №33 от 29.03.2010 г. и протокол о временном запрете деятельности №8 от 06.04.2010 г. Из вышеперечисленных документов следует, что в результате проверки в здании Гольцовского сельского дома культуры и Гольцовской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - не произведены замеры сопротивления изоляции электроустановок и потребителей электрической энергии напряжением до 1000 В, проводящейся не реже 1 раза в три года в здании, расположенном по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, д.Гольцовка, ул.Волжская, д.6 (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.3, п.57, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п.2.12.17); - огнетушители, расположенные в здании (в помещениях сельского дома культуры и библиотеки) не имеют присвоенных порядковых номеров (номер не нанесен на корпус огнетушителя белой краской), отсутствует журнал учета огнетушителей, не назначено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.108 приложение 3, п.15, п.16); - в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.3, Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 таблица 1, графа 9); - в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.3, Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 таблица 2, графа 9); - план эвакуации, имеющийся в здании (вывешен в сельском доме культуры) не соответствует требованиям ГОСТ 12.2.143-2002, а именно: не указано место размещения самого плана эвакуации в здании, не соответствуют размеры плана эвакуации (план выполнен на листе размерами 298-213), на плане отсутствует текстовая часть (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.3, ГОСТ 12.2.143-2002 п.6.7.3, п.6.7.4); - в кабинете директора в оконном проеме установлена глухая металлическая решетка (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.40); - путь к эвакуационному выходу, ведущему из помещения актового зала сельского дома культуры загорожен деревянной лавкой (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.53); - не остеклено слуховое окно чердачного помещения здания (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.44); - в коридоре главного входа в сельский дом культуры электросветильник не оборудован защитным колпаком (рассеивателем) (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.60); - в коридоре главного входа в сельский дом культуры допускается эксплуатация электропроводки с нарушением требований нормативных документов по эксплуатации электропроводников и потребителей электрической энергии (допускается соединение электропроводов при помощи скрутки) (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.57, Правила устройства электроустановок (ПУЭ) п.2.1.21). Законный представитель МУ КБО «Истоки» – директор Смирнова Г.А. с протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности №33 от 29.03.2010 г. согласна полностью, суду пояснила, что в здании Гольцовского сельского дома культуры и Гольцовской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки» по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, д.Гольцовка, ул.Волжская, д.6 действительно имеют место нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе, согласна, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Дополнительно пояснила, что в кабинете директора глухая металлическая решетка установлена только в одном из двух имеющихся оконных проемов, второе окно решеток не имеет. В актовом зале сельского дома культуры имеется два эвакуационных выхода, деревянная лавка установлена только у одного из них. В настоящее время ведется работа по устранению нарушений, не требующих денежных затрат. Полностью же устранить выявленные нарушения пока не представляется возможным из-за отсутствия финансирования. Начальник ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпин А.С. полагает, что деятельность здания Гольцовского сельского дома культуры и Гольцовской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки» необходимо приостановить, поскольку нарушения требований пожарной безопасности являются существенными. Заслушав законного представителя МУ КБО «Истоки» – директора Смирнову Г.А., начальника ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпина А.С., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему: Из положений ст.2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Факт совершения МУ КБО «Истоки» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, судом установлен, подтвержден содержанием акта, протокола об административном правонарушении, объяснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, показаниями начальника ОГПН Заволжского района Веденяпина А.С., содержанием протокола о временном запрете деятельности. Начальник ОГПН Заволжского района Веденяпин А.С. наделен полномочиями по составлению вышеперечисленных документов. Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает как административный штраф, так и административное приостановление деятельности. Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности в частности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что в здании Гольцовского сельского дома культуры и Гольцовской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки» по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, д.Гольцовка, ул.Волжская, д.6 административное правонарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности данного объекта, поскольку назначение иного вида административного наказания не обеспечит достижения его целей. При определении срока административного приостановления деятельности здании Гольцовского сельского дома культуры и Гольцовской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки» суд принимает во внимание отсутствие отягчающих административное наказание данного учреждения обстоятельств, а также то обстоятельство, что принимаются активные меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Однако, с учетом представленных материалов, длящегося характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей, судья считает необходимым приостановить деятельность здания Гольцовского сельского дома культуры и Гольцовской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки», расположенного по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, д.Гольцовка, ул.Волжская, д.6, сроком на 30 суток. При этом срок временного запрета деятельности здания Гольцовского сельского дома культуры и Гольцовской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки», примененный начальником ОГПН Заволжского района, подлежит зачету в общий срок административного приостановления деятельности указанного объекта. Для обеспечения исполнения назначенного МУ КБО «Истоки» административного наказания, копию данного постановления необходимо направить в Заволжский РОСП. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 20.4 ч.1, 23.1 ч.3, 29.6 ч.5, 29.9, 32.12 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность здания Гольцовского сельского дома культуры и Гольцовской сельской библиотеки Муниципального учреждения клубно-библиотечное объединение «Истоки» Гольцовского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области, расположенного по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, д.Гольцовка, ул.Волжская, д.6, сроком на 30 /тридцать/ суток. Постановление об административном правонарушении исполнять немедленно. Срок временного запрета деятельности здания Гольцовского сельского дома культуры и Гольцовской сельской библиотеки Муниципального учреждения клубно-библиотечное объединение «Истоки» Гольцовского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области с 06 по 09 апреля 2010 года засчитать в срок административного приостановления деятельности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии. Судья В.В. Мамаев