Дело № 5-9/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Заволжск 09 апреля 2010 года Судья Заволжского районного суда Ивановской области Мамаев В.В. с участием представителя Муниципального учреждения клубно-библиотечное объединение «Истоки» Гольцовского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области Смирновой Г.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения клубно-библиотечное объединение «Истоки» Гольцовского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области, УСТАНОВИЛ: На основании распоряжения государственного пожарного надзора о проведении проверки юридического лица №16 от 15.03.2010 г. начальником ОГПН Заволжского района Веденяпиным А.С. с 18.03.2010 г. по 30.03.2010 г. с целью исполнения ежегодного плана проведения плановых проверок на 2010 год проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального учреждения клубно-библиотечное объединение «Истоки» Гольцовского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области (далее МУ КБО «Истоки»), расположенного по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, с.Курень, ул.Набережная, д.9. По результатам данных мероприятий о допущенных в здании Логинцевского сельского дома культуры и Логинцевской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки», расположенном по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, с.Курень, ул.Набережная, д.9, нарушениях требований пожарной безопасности составлен акт проверки юридического лица №16 от 29.03.2010 г., на основании которого составлены протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности №34 от 29.03.2010 г. и протокол о временном запрете деятельности №9 от 06.04.2010 г. Из вышеперечисленных документов следует, что в результате проверки в здании Логинцевского сельского дома культуры и Логинцевской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки» выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - не произведены замеры сопротивления изоляции электроустановок и потребителей электрической энергии напряжением до 1000 В, проводящейся не реже 1 раза в три года в здании, расположенном по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, с.Курень, ул.Набережная, д.9 (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.3, п.57, Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п.2.12.17); - стены, полы и потолочные перекрытия на путях эвакуации здания отделаны горючими материалами (выполненными из дерева) (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25); - в здании отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.3, Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 таблица 1, графа 9); - в здании отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.3, Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 таблица 2, графа 9); - двери на пути эвакуации (в общем коридоре) открываются не по направлению к выходу из здания (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.52); - в помещении абонемента библиотеки на окнах установлены глухие металлические решетки (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.40); - в помещениях библиотеки и сельского дома культуры допускается эксплуатация электропроводки с нарушением требований нормативных документов по эксплуатации электропроводников и потребителей электрической энергии (допускается соединение электропроводов при помощи скрутки) (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.57, Правила устройства электроустановок (ПУЭ) п.2.1.21); - не обработаны огнезащитным составом деревянные конструкции чердачного помещения здания (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03. п.3, Правила пожарной безопасности доля учреждений культуры РФ ВППБ 13-01-94 п.2.1.3); Законный представитель МУ КБО «Истоки» – директор Смирнова Г.А. с протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности №34 от 29.03.2010 г. согласна полностью, суду пояснила, что в здании Логинцевского сельского дома культуры и Логинцевской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки» по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, с.Курень, ул.Набережная, д.9 действительно имеют место нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе, согласна, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Устранить выявленные нарушения пока не представляется возможным из-за отсутствия финансирования. Заслушав законного представителя МУ КБО «Истоки» – директора Смирнову Г.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему: Из положений ст.2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Факт совершения МУ КБО «Истоки» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, судом установлен, подтвержден содержанием акта, протокола об административном правонарушении, объяснениями представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, содержанием протокола о временном запрете деятельности. Начальник ОГПН Заволжского района Веденяпин А.С. наделен полномочиями по составлению вышеперечисленных документов. Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает как административный штраф, так и административное приостановление деятельности. Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности в частности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что в здании Логинцевского сельского дома культуры и Логинцевской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки» по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, с.Курень, ул.Набережная, д.9 административное правонарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности данного объекта, поскольку назначение иного вида административного наказания не обеспечит достижения его целей. При определении срока административного приостановления деятельности здании Логинцевского сельского дома культуры и Логинцевской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки» суд принимает во внимание отсутствие отягчающих административное наказание данного учреждения обстоятельств, а также то обстоятельство, что принимаются активные меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Однако, с учетом представленных материалов, длящегося характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей, судья считает необходимым приостановить деятельность здания Логинцевского сельского дома культуры и Логинцевской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки», расположенного по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, с.Курень, ул.Набережная, д.9, сроком 40 суток. При этом срок временного запрета деятельности здания Логинцевского сельского дома культуры и Логинцевской сельской библиотеки МУ КБО «Истоки», примененный начальником ОГПН Заволжского района, подлежит зачету в общий срок административного приостановления деятельности указанного объекта. Для обеспечения исполнения назначенного МУ КБО «Истоки» административного наказания, копию данного постановления необходимо направить в Заволжский РОСП. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 20.4 ч.1, 23.1 ч.3, 29.6 ч.5, 29.9, 32.12 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность здания Логинцевского сельского дома культуры и Логинцевской сельской библиотеки Муниципального учреждения клубно-библиотечное объединение «Истоки» Гольцовского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области, расположенного по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, с.Курень, ул.Набережная, д.9, сроком на 40 /сорок/ суток. Постановление об административном правонарушении исполнять немедленно. Срок временного запрета деятельности здания Логинцевского сельского дома культуры и Логинцевской сельской библиотеки Муниципального учреждения клубно-библиотечное объединение «Истоки» Гольцовского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области с 06 по 09 апреля 2010 года засчитать в срок административного приостановления деятельности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии. Судья В.В. Мамаев