Дело № 5-8/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Заволжск 30 марта 2010 года Судья Заволжского районного суда Ивановской области Мамаев В.В. с участием начальника ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпина А.С., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Смирнова С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, производство по которому проведено в форме административного расследования, в отношении индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Федоровича 22 июля 1959 года рождения, уроженца г.Заволжска Ивановской области, проживающего по адресу: Ивановская обл., г.Заволжск. ул.Мира, д.31, кв.27, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, УСТАНОВИЛ: На основании распоряжения государственного пожарного надзора о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от 15 февраля 2010 года №14 начальником ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпиным А.С. с 18 февраля по 01 марта 2010 года с целью осуществления государственного надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности на объектах, где индивидуальный предприниматель Смирнов С.Ф. осуществляет предпринимательскую деятельность, расположенных по адресу: Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.21; Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.1-а; Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.13, проведена плановая выездная проверка. По результатам данных мероприятий о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности главным государственным инспектором г.Заволжска и Заволжского района Ивановской области Веденяпиным А.С. составлен акт проверки индивидуального предпринимателя №14 от 01.03.2010 г. и вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 01.03.2010 г. В ходе административного расследования 02.03.2010 г. составлены протоколы осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений аптечных пунктов и находящихся там вещей по адресу: Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.21; Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.13, назначены и проведены две пожарно-технические экспертизы, из заключений которых следует, что планы (схемы), вывешенные в помещениях указанных выше аптечных пунктов не являются планами эвакуации в соответствии с ГОСТ 12.2.143-2002. По окончании административного расследования 19.03.2010 г. составлен протокол №28 об административном правонарушении в области пожарной безопасности, согласно которому в зданиях и помещениях аптек, где И.П. Смирнов С.Ф. осуществлял предпринимательскую деятельность, нарушены следующие требования пожарной безопасности: 1) И.П.Смирновым С.Ф. не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума (Основание: ст.151 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п.3, Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» приказ МЧС России №645 от 12.12.2007 года), В аптечном пункте, расположенном по адресу: Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.21: 2) не произведен замер сопротивления изоляции электроустановок и потребителей электрической энергии напряжением до 1000 В, проводящийся не реже 1 раза в три года (Основание ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», «Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п.3 п.57 Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п.2.12.17) ; 3) в соответствии с п.12.16 Норма пожарной безопасности НПБ 88-2001 в каждом помещении, защищаемом автоматической пожарной сигнализацией, следует устанавливать не менее двух пожарных извещателей. В соответствии с п.2.17 Норма пожарной безопасности НПБ 88-2001 в защищаемом помещении (зоне) допускается устанавливать один пожарный извещатель если одновременно выполняются следующие условия: а) площадь помещения не больше площади, защищаемой пожарным извещателем, указанной в технической документации на него, и не больше средней площади, указанной в таблицах 5,8; б) обеспечивается автоматический контроль работоспособности пожарного извещателя, подтверждающий выполнение им своих функций с выдачей извещения о неисправности на приемно-контрольный прибор; в) обеспечивается идентификация неисправного извещателя приемно-контрольным прибором; г) по сигналу с пожарного извещателя не формируется сигнал на запуск аппаратуры управления, производящей включение автоматических установок пожаротушения, или дымоудаления, или систем оповещения о пожаре 5-го типа по НПБ 104. Кроме того должна быть обеспечена возможность замены неисправного извещателя в установленное время. Данные условия в совокупности не могут выполняться при использовании данного типа извещателей автоматических установок пожарной сигнализации, смонтированных в помещениях аптеки И.П. Смирнова С.Ф., расположенной по адресу: Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.21. В то же время на данном объекте установлена система, имеющая по одному пожарному извещателю в помещениях (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.3, Нормы пожарной безопасности НПБ 88-2001); 4) в оконных проемах помещений аптеки, расположенной по адресу: Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.21, установлены глухие металлические решетки (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.40); 5) не все помещения, подлежащие оборудованию автоматической пожарной сигнализацией, оборудованы данной системой. В соответствии в п.4 Норм пожарной безопасности НПБ 110-03 в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: - с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); - венткамер (приточных, а так же вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования зданий, в которых отсутствуют горючие материалы); - категории В4 и Д по пожарной опасности; - лестничных клеток. На момент проверки автоматической пожарной сигнализацией не защищена комната приемки товара, а так же коридор, ведущий к эвакуационному выходу (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.3, Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 п.4); 6) план эвакуации, вывешенный в помещении торгового зала аптеки, расположенной по адресу: Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.21, не соответствует требованиям ГОСТ 12.2.143-2002, а именно: - не соответствуют размеры самого плана, - план эвакуации не согласован с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы, - знаки безопасности и символы ИМО выполнены не в едином масштабе, -план имеет шрифт высотой менее 5 мм (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.3, ГОСТ 12.2.143-2002 п.6.7.4; п. 4.6.1; п. 6.7.3; п. 6.7.9). В аптечном пункте, расположенном по адресу: Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.13: 7) план эвакуации, вывешенный в помещении торгового зала аптеки, расположенной по адресу: Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.13, не соответствует требованиям ГОСТ 12.2.143-2002, а именно: - не соответствуют размеры самого плана, - план эвакуации не согласован с территориальным подразделением Государственной противопожарной службы, - знаки безопасности и символы ИМО выполнены не в едином масштабе, - план имеет шрифт высотой менее 5 мм (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03 п.3, ГОСТ 12.2.143-2002 п.6.7.4; п. 4.6.1; п. 6.7.3; п. 6.7.9). В судебном заседании лицо, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении И.П. Смирнов С.Ф., вину в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ признал, пояснил, что в деятельности аптечных пунктов по адресу: Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.21; Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.13, действительно имеют место нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время ведутся активные действия по устранению выявленных нарушений. Начальник ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпин А.С просил учесть, что И.П. Смирнов С.Ф. ранее не привлекался к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности. Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении И.П. Смирнова С.Ф., начальника ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпина А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему: Из положений ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. В соответствии со ст.10 Федерального закона от 08.09.2001 года № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) при выявлении в результате проведения мероприятия по контролю нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органов государственного контроля (надзора) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждением. Факт совершения И.П. Смирновым С.Ф. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ судом установлен, подтвержден актом проверки индивидуального предпринимателя №14 от 01.03.2010 г. (л.д.3-4), протоколами осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений аптечных пунктов и находящихся там вещей от 02.03.2010 г. (л.д.13-18), заключениями пожарно-технических экспертиз №37/10, 38/10 от 01.03.2010 г. (л.д.24-26, 28-30), доверять которым у суда нет оснований, поскольку они даны специалистом, имеющим специальные познания в указанной области, протоколом №28 об административном правонарушении в области пожарной безопасности от 19.03.2010 г. (л.д.32-34), объяснениями самого И.П. Смирнова С.Ф. Данное правонарушение совершено лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Основания для составления протокола имелись. Начальник ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпин А.С. наделен полномочиями по составлению вышеперечисленных документов. Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает предупреждение, наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности в частности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При таких обстоятельствах, учитывая, что И.П. Смирновым С.Ф. совершено административное правонарушение, связанное с нарушением обязательных требований пожарной безопасности, принимая во внимание, что указанное административное правонарушение совершено впервые, а так же отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, и что вину в совершенном правонарушении И.П. Смирнов С.Ф. признал, предпринимает меры по устранению выявленных нарушений, судья считает возможным назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 1000 рублей. По мнению суда, данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.20.4 ч.1, 23.1, 29.6, 29.9 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Индивидуального предпринимателя Смирнова Сергея Федоровича по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнуть штрафу в размере 1000 (одна тысяча) рублей. Вещественные доказательства – план эвакуации, вывешенный в помещении торгового зала аптеки по адресу: Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.13, и план эвакуации, вывешенный в помещении торгового зала аптеки по адресу: Ивановская обл., г.Заволжск, ул.Мира, д.21, выдать по принадлежности Смирнову Сергею Федоровичу. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии. Судья В.В. Мамаев Сумма административного штрафа подлежит перечислению на счет УФК по Ивановской области (Главное управление МЧС России по Ивановской области), расчетный счет № 40101810700000010001 ИНН 3702062557, ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК банка получателя 042406001, ОКАТО 24205501000, КПП 370201001 вид платежа - ШТРАФ за нарушение ФЗ «О пожарной безопасности» (код КД - 17711627000010000140)