Дело № ПОСТАНОВЛЕНИЕ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Заволжского районного суда Мамаев В.В. с участием и.о. зам. прокурора <адрес> ФИО2 ФИО1 <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3, представителя Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение «Заречье» Зареченского сельского поселения Заволжского муниципального района <адрес> Орт Л.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение «Заречье» Зареченского сельского поселения Заволжского муниципального района <адрес>, УСТАНОВИЛ: В связи с поступившим заданием Генеральной прокуратуры Российской Федерации, на основании ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно с ОГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> проведена проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности в здании Заречного дома культуры Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение «Заречье» Зареченского сельского поселения Заволжского муниципального района <адрес> (далее МУ КБО «Заречье»), расположенном по адресу: <адрес>. В ходе проверки в здании Заречного дома культуры выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности: - отсутствует план эвакуации в здании дома культуры (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п. 3, п. 16, ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2002 п.6.7.4.); - в здании дома культуры не произведен замер сопротивления изоляции электроустановок, аппаратов, вторичных цепей и электропроводок напряжением до 1000 В. (подобные замеры необходимо проводить не реже чем 1 раз в 3 года) (Основание: ст. 151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п. 3, п. 57; Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей ПТЭЭП п. ДД.ММ.ГГГГ); - не проверено состояние огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачного помещения здания дома культуры (Основание: ст.151 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 36.); - в комнате для хранения инвентаря в единственный оконный проем вмонтирована глухая металлическая решетка (Основание: ст.151 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 40.); - в здании дома культуры допускается курение вне специально отведенных для этой цели мест. (Основание ст.151 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п.25); - стены на путях эвакуации (коридор на 2 этаже, фойе и коридор 1 этажа ) отделаны краской на масляной основе. (Основание: ст.151 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п.3, СНиП 21-01-97* п. 6.25) - помещение кружковой комнаты на момент проверки заперто на замок, доступ в помещение полностью отсутствует. В здании отсутствует дежурное помещение, в котором должны храниться ключи от всех помещений (Основание: ст.151 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п.3, ВППБ 13-01-94 п.1.24); - в здании полностью отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. (Основание: ст.151 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 03) п.3, НПБ 110-03 графа 9 таблицы 1); - в здании полностью отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. (Основание ст.151 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п.3, НПБ 104-03 графа 9 таблицы 2); - в здании дома культуры допускаются изменения объемно-планировочных решений (оконные проемы на первом и втором этажах заколочены горючими материалами) в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей. (Основание: ст.151 ФЗ-123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п.40.). По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ и.о. заместителя прокурора <адрес> ФИО2 в отношении МУ КБО «Заречье» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Материалы дела направлены в инспекцию государственного пожарного надзора по <адрес> для рассмотрения по существу. ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении принято к производству ФИО1 <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3, рассмотрение дела назначено на ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № о временном запрете деятельности здания Заречного дома культуры МУ КБО «Заречье», расположенного по адресу: <адрес>, с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Представитель МУ КБО «Заречье» Орт Л.А. с нарушениями, выявленными в ходе проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности, согласна полностью. Суду пояснила, что учредителем МУ КБО «Заречье» является администрация Заречного сельского поселения Заволжского муниципального района <адрес>. Указанные в протоколе нарушения действительно имеют место по причине недостаточного финансирования. В настоящее время бюджет на 2010 год не принят. Порядок финансирования неопределен. ФИО1 <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 полагает, что деятельность здания Заречного дома культуры МУК КБО «Заречье» необходимо приостановить, поскольку нарушения требований пожарной безопасности являются существенными. И.о. зам. прокурора <адрес> ФИО2 показал, что деятельность МУ КБО «Заречье» подлежит приостановлению в связи с существенными нарушениями правил пожарной безопасности. Прокуратурой принимались меры к недопущению проведения массовых мероприятий в период новогодних праздников, а также определению порядка финансирования данного объекта. Однако до настоящего времени порядок финансирования не определен. Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему: Из положений ст. 2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Факт совершения МУ КБО «Заречье» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, судом установлен, подтвержден материалами проверки, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, показаниями и.о. зам. прокурора <адрес> ФИО2., ФИО1 <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3, содержанием протокола о временном запрете деятельности. И.о.заместителя прокурора <адрес> ФИО2 и ФИО1 <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес> ФИО3 наделены полномочиями по составлению вышеперечисленных документов. Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает как административный штраф, так и административное приостановление деятельности. Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности в частности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что в здании Заречного дома культуры МУ КБО «Заречье» по адресу: <адрес>, административное правонарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности данного объекта, поскольку назначение иного вида административного наказания не обеспечит достижения его целей. При определении срока административного приостановления деятельности здания Заречного дома культуры МУ КБО «Заречье» суд принимает во внимание отсутствие отягчающих административное наказание данного учреждения обстоятельств. Однако, с учетом представленных материалов, длящегося характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей, судья считает необходимым приостановить деятельность здания Заречного дома культуры МУ КБО «Заречье» по адресу: <адрес> сроком на 1 месяц. При этом срок временного запрета деятельности, примененный ФИО1 <адрес> УГПН ГУ МЧС России по <адрес>, подлежит зачету в общий срок административного приостановления деятельности указанного объекта. Для обеспечения исполнения назначенного МУ КБО «Заречье» административного наказания, копию данного постановления необходимо направить в Заволжский РОСП. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 20.4 ч.1, 23.1 ч.3, 29.6 ч.5, 29.9, 32.12 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность здания Заречного дома культуры Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение «Заречье» Зареченского сельского поселения Заволжского муниципального района <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 1 (один) месяц. Постановление об административном правонарушении исполнять немедленно. Срок временного запрета деятельности здания Заречного дома культуры Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение «Заречье» Зареченского сельского поселения Заволжского муниципального района <адрес> с 28 января по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в срок административного приостановления деятельности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии. Судья В.В. Мамаев