Дело № 5-3/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Заволжск 05 февраля 2010 года Судья Заволжского районного суда Ивановской области Мамаев В.В. с участием начальника ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпина А.С., представителя Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение Новлянского сельского поселения «Селяночка» Заволжского муниципального района Ивановской области Карцевой Т.А., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение Новлянского сельского поселения «Селяночка» Заволжского муниципального района Ивановской области, УСТАНОВИЛ: На основании распоряжения о проведении проверки юридического лица №4 от 11.01.2010 г. начальником ОГПН г.Заволжска и Заволжского района Ивановской области - главным государственным инспектором по пожарному надзору Веденяпиным А.С. с 15.01.2010 г. по 11.02.2010 г. с целью осуществления государственного надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение Новлянского сельского поселения «Селяночка» Заволжского муниципального района Ивановской области (далее МУ КБО «Селяночка»), расположенного по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, с.Новлянское, ул.Центральная, д.11. По результатам данных мероприятий о допущенных в здании Фоминской сельской библиотеки МУ КБО «Селяночка», расположенной по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, д.Фоминское, д.7, нарушениях требований пожарной безопасности составлен акт проверки юридического лица №4 от 27.01.2010 г., на основании которого составлены протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности №10 от 27.01.2010 г. и протокол о временном запрете деятельности №3 от 03.02.2010 г. Из вышеперечисленных документов следует, что в результате проверки в здании Фоминской сельской библиотеки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - В здании библиотеки отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.3, Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 таблица 1, графа 9); - Огнетушитель, имеющийся в помещениях библиотеки не имеет присвоенного порядкового номера (номер не нанесен на корпус огнетушителя белой краской) (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.108 приложение 3, п.16); - Доступ к огнетушителю, имеющемуся в помещениях библиотеки, затруднен ввиду того, что огнетушитель находится на шкафу на высоте более 1,5 метра (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.108 приложение 3, п.19); - В тамбуре эвакуационного выхода библиотеки допускается хранение мебели и горючих материалов (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.53). Законный представитель МУ КБО «Селяночка» – директор Карцева Т.А. с протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности №10 от 27.01.2010 г. согласна полностью, суду пояснила, что в здании Фоминской сельской библиотеки по адресу: Ивановская область, Заволжский район, д.Фоминское, д.7, действительно имеют место нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе, согласна, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. На сегодняшний день предпринимаются конкретные меры по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, а именно: огнетушитель пронумерован и вывешен на высоте 1,5 метра, мебель и горючие материалы из тамбура библиотеки убраны. Устранение остальных нарушений пока не представляется возможным из-за отсутствия финансирования. Дополнительно пояснила, что в здании библиотеки на основании приказа №12 от 22.01.2010 г. не допускается скопление более 10 человек. Начальник ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпин А.С. полагает, что деятельность здания Фоминской сельской библиотеки МУ КБО «Селяночка» необходимо приостановить, поскольку нарушения требований пожарной безопасности являются существенными. Заслушав законного представителя МУ КБО «Селяночка» – директора Карцеву Т.А., начальника ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпина А.С., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему: Из положений ст.2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Факт совершения МУ КБО «Селяночка» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, судом установлен, подтвержден содержанием акта, протокола об административном правонарушении, объяснениями законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, показаниями начальника ОГПН г.Заволжска и Заволжского района Веденяпина А.С., содержанием протокола о временном запрете деятельности. Начальник ОГПН г.Заволжска и Заволжского района Веденяпин А.С. наделен полномочиями по составлению вышеперечисленных документов. Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает как административный штраф, так и административное приостановление деятельности. Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности в частности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что в здании Фоминской сельской библиотеки МУ КБО «Селяночка» по адресу: Ивановская область, Заволжский район, д.Фоминское, д.7 административное правонарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности данного объекта, поскольку назначение иного вида административного наказания не обеспечит достижения его целей. При определении срока административного приостановления деятельности здании Фоминской сельской библиотеки МУ КБО «Селяночка» суд принимает во внимание отсутствие отягчающих административное наказание данного учреждения обстоятельств, а также то обстоятельство, что принимаются активные меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Однако, с учетом представленных материалов, длящегося характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей, судья считает необходимым приостановить деятельность здания Фоминской сельской библиотеки МУ КБО «Селяночка», расположенной по адресу: Ивановская область, Заволжский район, д.Фоминское, д.7, сроком на 10 суток. При этом срок временного запрета деятельности здания Фоминской сельской библиотеки МУ КБО «Селяночка», примененный начальником ОГПН г.Заволжска и Заволжского района, подлежит зачету в общий срок административного приостановления деятельности указанного объекта. Для обеспечения исполнения назначенного МУ КБО «Селяночка» административного наказания, копию данного постановления необходимо направить в Заволжский РОСП. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 20.4 ч.1, 23.1 ч.3, 29.6 ч.5, 29.9, 32.12 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность здания Фоминской сельской библиотеки Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение Новлянского сельского поселения «Селяночка» Заволжского муниципального района Ивановской области, расположенной по адресу: Ивановская область, Заволжский район, д.Фоминское, д.7, сроком на 10 (десять) суток. Постановление об административном правонарушении исполнять немедленно. Срок временного запрета деятельности здания Фоминской сельской библиотеки Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение Новлянского сельского поселения «Селяночка» Заволжского муниципального района Ивановской области с 03 по 05 февраля 2010 года засчитать в срок административного приостановления деятельности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии. Судья В.В. Мамаев