Дело № 5-7/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Заволжск 05 февраля 2010 года Судья Заволжского районного суда Ивановской области Мамаев В.В. с участием начальника ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпина А.С., представителя Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение «Родничок» Корниловского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области Смирновой О.П., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение «Родничок» Корниловского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области, УСТАНОВИЛ: На основании распоряжения о проведении проверки юридического лица №5 от 11.01.2010 г. начальником ОГПН г.Заволжска и Заволжского района Ивановской области - главным государственным инспектором по пожарному надзору Веденяпиным А.С. с 20.01.2010 г. по 09.02.2010 г. с целью осуществления государственного надзора за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности проведена плановая выездная проверка в отношении Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение «Родничок» Корниловского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области (далее МУ КБО «Родничок»), расположенного по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, д.Корнилово, ул.Школьная, д.8. По результатам данных мероприятий о допущенных в здании Корниловского сельского клуба МУ КБО «Родничок», расположенного по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, д.Корнилово, ул.Школьная, д.8, нарушениях требований пожарной безопасности составлен акт проверки юридического лица №5 от 27.01.2010 г., на основании которого составлены протокол об административном правонарушении в области пожарной безопасности №13 от 27.01.2010 г. и протокол о временном запрете деятельности №6 от 04.02.2010 г. Из вышеперечисленных документов следует, что в результате проверки в здании Корниловского сельского клуба выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - Руководителем и ответственными за пожарную безопасность не пройдено обучение по программе пожарно-технического минимума (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.3, Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» приказ МЧС России от 12.12.2007 г.); - План эвакуации, имеющийся в здании клуба, не соответствует требования ГОСТ 12.2.143-2002, а именно: на графической части не указаны места размещения средств противопожарной защиты, обозначаемые знаками пожарной безопасности и символами ИМО, не указано место размещения самого плана эвакуации в здании, не соответствуют обозначение путей эвакуации (все пути эвакуации отмечены на плане зеленой прерывистой линией) (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.3, ГОСТ 12.2.143-2002 п.6.7.3, п.6.7.5); - В помещении для кружковой работы здания клуба в оконных проемах установлены глухие металлические решетки (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.40); - В тамбуре эвакуационного выхода в здании клуба допускается хранение мебели и горючих материалов (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.53); - Допущены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей (заколочены досками 5 оконных проемов на путях эвакуации) (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.40); - На пути эвакуации в «диско-зале» непосредственно наружу устроен порог (ввиду прокладки в данном районе металлической трубы отопления) (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.53); - На пути эвакуации в фойе центрального выхода на стене вывешено зеркало (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.3, Правила пожарной безопасности для учреждений культуры РФ ВППБ 13-01-94 п.3.1.4); - В здании сельского клуба отсутствует автоматическая установка пожарной сигнализации (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.3, Нормы пожарной безопасности НПБ 110-03 таблица 1, графа 9); - В здании сельского клуба отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (Основание: ст.151 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила пожарной безопасности в РФ ППБ 01-03, п.3, Нормы пожарной безопасности НПБ 104-03 таблица 2, графа 9). Законный представитель МУ КБО «Родничок» – директор Смирнова О.П. с протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности №13 от 27.01.2010 г. согласна полностью, суду пояснила, что в здании Корниловского сельского клуба по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, д.Корнилово, ул.Школьная, д.8, действительно имеют место нарушения требований пожарной безопасности, указанные в протоколе, согласна, что данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. Устранение нарушений пока не представляется возможным из-за отсутствия финансирования. Начальник ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпин А.С. полагает, что деятельность здания Корниловского сельского клуба МУ КБО «Родничок» необходимо приостановить, поскольку нарушения требований пожарной безопасности являются существенными. Заслушав законного представителя МУ КБО «Родничок» – директора Смирнову О.П., начальника ОГПН Заволжского района УГПН ГУ МЧС России по Ивановской области Веденяпина А.С., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему: Из положений ст.2.1 КоАП РФ следует, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Факт совершения МУ КБО «Родничок» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, судом установлен, подтвержден содержанием акта, протокола об административном правонарушении, объяснениями законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, показаниями начальника ОГПН г.Заволжска и Заволжского района Веденяпина А.С., содержанием протокола о временном запрете деятельности. Начальник ОГПН г.Заволжска и Заволжского района Веденяпин А.С. наделен полномочиями по составлению вышеперечисленных документов. Статья 20.4 ч.1 КоАП РФ в качестве наказания предусматривает как административный штраф, так и административное приостановление деятельности. Согласно ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности в частности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Учитывая, что в здании Корниловского сельского клуба МУ КБО «Родничок» по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, д.Корнилово, ул.Школьная, д.8 административное правонарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде приостановления деятельности данного объекта, поскольку назначение иного вида административного наказания не обеспечит достижения его целей. При определении срока административного приостановления деятельности здании Корниловского сельского клуба МУ КБО «Родничок» суд принимает во внимание отсутствие отягчающих административное наказание данного учреждения обстоятельств, а также то обстоятельство, что принимаются активные меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Однако, с учетом представленных материалов, длящегося характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей, судья считает необходимым приостановить деятельность здания Корниловского сельского клуба МУ КБО «Родничок», расположенного по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, д.Корнилово, ул.Школьная, д.8, сроком на 30 суток. При этом срок временного запрета деятельности здания Корниловского сельского клуба МУ КБО «Родничок», примененный начальником ОГПН г.Заволжска и Заволжского района, подлежит зачету в общий срок административного приостановления деятельности указанного объекта. Для обеспечения исполнения назначенного МУ КБО «Родничок» административного наказания, копию данного постановления необходимо направить в Заволжский РОСП. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.3.12, 20.4 ч.1, 23.1 ч.3, 29.6 ч.5, 29.9, 32.12 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Приостановить деятельность здания Корниловского сельского клуба Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение «Родничок» Корниловского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области, расположенного по адресу: Ивановская обл., Заволжский район, д.Корнилово, ул.Школьная, д.8, сроком на 30 (тридцать) суток. Постановление об административном правонарушении исполнять немедленно. Срок временного запрета деятельности здания Корниловского сельского клуба Муниципального учреждения «Клубно-библиотечное объединение «Родничок» Корниловского сельского поселения Заволжского муниципального района Ивановской области с 04 по 05 февраля 2010 года засчитать в срок административного приостановления деятельности. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения его копии. Судья В.В. Мамаев