Дело № 5-2/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Заволжск 24 января 2011 года

Судья Заволжского районного суда Ивановской области Мамаев В.В.

с участием:

представителя юридического лица ООО «Жилищник» - Булгачева В.В.

представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах - заместителя начальника Брыкалова В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, производство по которому проведено в форме административного расследования, в отношении ООО «Жилищник», юридический адрес: Ивановская обл., г.Кинешма, ул.Декабристов, д.20, ИНН 3703039649, КПП 370301001, ОГРН 1073703000293, расчетный счет № 40702810300000000653 АКБ «Инвестторгбанк» г.Кинешма филиал «Кинешемский», БИК 042422782,

УСТАНОВИЛ:

03 декабря 2010 года ООО «Жилищник» при подаче горячей воды в квартиру Петровой Л.П., расположенную по адресу: Ивановская обл., г.Кинешма, ул.Маршала Василевского, д. 29а, кв. 25, совершило оказание населению услуг с нарушением санитарных правил, а именно п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения». Температура подаваемой в квартиру горячей воды составила 23 °C при норме не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Представитель юридического лица Булгачев В.В. пояснил, что с 01 августа 2010 года «Жилищник» управляет домом 29 а г.Кинешма, ул.Маршала Василевского. При приемке данного дома установлено, что один бойлер находится в нерабочем состоянии. Указанные работы договором управления многоквартирным домом не предусмотрены и относятся к капитальному ремонту, который в соответствии с действующим законодательством осуществляется за счет собственников помещений дома. Сведения по данному факту устно доведены до собственников помещений дома.

Заместитель начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г.Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах Брыкалов В.В., допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, показал суду, что в ходе административного расследования установлено, что температура горячей воды, подаваемой в частности в квартиру Петровой Л.П. по адресу: Ивановская обл., г.Кинешма, ул.Маршала Василевского, д. 29а, кв. 25 составила 23 °C при норме от 60 °C до 75 °C, что не соответствует п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09

Свидетель Петрова Л.П. пояснила, что проживает в квартире №25 дома №29а по улице Маршала Василевского города Кинешмы Ивановской области. В качестве управляющей организации собственниками помещений дома выбрано ООО «Жилищник». 03 декабря 2010 года в её квартире была взята проба горячей воды.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан; индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 данного Закона). Статьей 11 Закона та же обязанность юридических лиц названа в числе иных обязанностей по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой централизованными системами горячего водоснабжения независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, определены СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно п.п.2.2, 2.3, 2.4 указанных санитарно-эпидемиологических правил и норм горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность; санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены, в частности, на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila; температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.

Судом установлено, что 30 октября 2010 года жительница квартиры №25 дома №29а по улице Маршала Василевского города Кинешмы Ивановской области Петрова Л.П. обратилась в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области в г. Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах с просьбой принять меры по поводу неудовлетворительного качества подаваемой горячей воды (вх.№179 от 12 ноября 2010 года) (л.д.45).

13 ноября 2010 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г.Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах Брыкаловым В.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.44).

Определением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г.Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах Брыкалова В.В. от 29 ноября 2010 года назначена экспертиза санитарно-эпидемиологического исследования показателей горячей воды, подаваемой жителям дома №29а по улице Маршала Василевского города Кинешмы Ивановской области (л.д.11).

03 декабря 2010 года в квартире Петрова Л.П. по адресу: Ивановская обл., г.Кинешма, ул. Маршала Василевского, д.29а, кв.25 для проведения экспертизы произведен отбор пробы горячей воды, о чем составлен соответствующий протокол (л.д.10).

Из заключения эксперта ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главного врача филиала ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области, в г.Кинешма, Заволжском и Кинешемском районах» Шалухиной А.Н. от 07 декабря 2010 года №2 следует, что исследованная проба горячей воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по температуре подаваемой воды 23 °C при норме от 60 °C до 75 °C (л.д.4-5).

Из истребованных в ходе административного расследования документов следует, что ООО «Жилищник» зарегистрировано в качестве юридического лица 27 марта 2007 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации юридического лица серии 37 №001230448 (л.д.31).

Согласно Уставу ООО «Жилищник» одним из видов деятельности общества является управление многоквартирными домами (л.д.22-27).

Из протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ивановская обл., г.Кинешма, ул.Маршала Василевского, д.29а, от 05 июля 2010 года №1 следует, что в качестве управляющей организации выбрано ООО «Жилищник» (л.д.34-36).

В соответствии с договором управления многоквартирным домом управляющая организация обязана оказывать жилищные услуги согласно перечням, указанным в приложении к договору, в пределах перечисленных денежных средств. В перечень услуг (работ) по управлению многоквартирным домом, указанный в приложении №1 к договору, входит осуществление контроля за качеством коммунальных услуг (п.5). В перечень услуг по содержанию общего имущества дома (приложение №2 к договору) входит техническое обслуживание общих коммуникаций, технических устройств, а так же обслуживание, обследование, регулировка, наладка в том числе и систем горячего водоснабжения (п.9, 12). В качестве текущего ремонта общего имущества дома (приложение №3 к договору) может быть произведена установка, замена и восстановление работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренней системы горячего водоснабжения (включая насосные установки в жилых домах) (п.12)

Согласно выводам, изложенным в акте передачи указанного дома на обслуживание ООО «Жилищник» от 21 июля 2010 года в числе прочих работ указано на необходимость замен бойлера и частичную замену труб горячего и холодного водоснабжения (л.д.36).

Из представленных суду материалов следует, что 02 ноября 2010 года к директору ООО «Жилищник» Вопиловой Н.В. обращалась жительница кв.10 указанного дома Тюмкова Н.В. с заявлением, в котором просит наладить горячее водоснабжение дома (л.д.40).

На обращение Тюмковой Н.В. директором ООО «Жилищник» Вопиловой Н.В. дан ответ (исх.№2272 от 13 ноября 2010 года), из которого следует, что в настоящее время решается вопрос о подключении дома к системе централизованного горячего водоснабжения (л.д.41).

Согласно письму директора ООО «Жилищник» от 08 ноября 2010 года №2202 общество обращалось к исполнительному директору МУП «ОК и ТС» Батину М.А. с просьбой рассмотреть возможность подключения дома к системе централизованного горячего водоснабжения (л.д.37).

Из ответа на данное обращение от 18 ноября 2010 года №1702 следует, что у МУП «ОК и ТС» нет технической возможности подключения дома к централизованному горячему водоснабжению из-за отсутствия резерва тепловой мощности бойлерной №1. Для перевода дома на горячее водоснабжение необходима разработка проекта с учетом (расчетом) установки дополнительного бойлера. В связи с введением в отношении МУП «ОК и ТС» конкурсного производства для разработки проекта и выполнения работ в настоящее время у предприятия отсутствует финансовая возможность. Для улучшения качества горячего водоснабжения жителей дома рекомендовано провести ревизию установленных бойлеров и рассмотреть вопрос об установке рециркуляционного насоса (л.д.38).

24 ноября 2010 года ООО «Жилищник» с целью решения вопроса горячего водоснабжения дома обратилось в УЖКХ, благоустройства, тарифов и ценообразования администрации городского округа Кинешма с просьбой о выделении средств для финансирования разработки проекта и выполнения работ по подключению дома к системе централизованного горячего водоснабжения (л.д.39).

По окончании административного расследования 13 декабря 2010 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ивановской области в г.Кинешме, Кинешемском, Заволжском, Пучежском, Юрьевецком районах Брыкаловым В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищник», из которого следует, что ООО «Жилищник» предоставляет жителям дома №29а по улице Маршала Василевского города Кинешмы Ивановской области услугу по горячему водоснабжению с нарушением требований п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Часть 2 ст. 14.4 КоАП РФ предусматривает ответственность граждан, индивидуальных предпринимателей, должностных и юридических лиц, в частности, за продажу товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг с нарушением требований технических регламентов и санитарных правил.

Исследовав указанные доказательства, суд считает, что вина ООО «Жилищник» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.4 ч.2 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается указанными выше материалами дела об административном правонарушении, а также показаниями свидетеля. Не отрицал факт подачи горячей воды, не соответствующей санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам и законный представитель ООО «Жилищник» - Булгачев В.В..

Действия ООО «Жилищник» подпадают под ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, поскольку данное общество оказывает населению услуги с нарушением требований санитарных правил.

Доводы представителя ООО «Жилищник» об отсутствии вины общества в совершении данного правонарушения суд находит несостоятельными, поскольку в соответствии с договором управления многоквартирным домом, заключенным с жителями дома, ООО «Жилищник» обязано контролировать качество коммунальных услуг, в том числе подавать горячую воду, соответствующую санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Тот факт, что указанный дом не подключен к системе централизованного горячего водоснабжения, не является основанием для освобождения управляющей организации от административной ответственности. Суду не предоставлены доказательства того, что ООО «Жилищник» предпринимало меры по текущему ремонту системы горячего водоснабжения. Не представлено суду доказательств и того, что общество обращалось к собственникам помещений дома с предложением о проведении капитального ремонта системы централизованной подачи горячей воды.

Суд считает, что оснований для освобождения ООО «Жилищник» от административной ответственности за малозначительностью не имеется, поскольку указанное правонарушение может повлечь возникновение эпидемии среди жителей дома, так как до настоящего времени горячая вода подается с нарушением температурного режима.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, род его деятельности и обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Суд учитывает, что горячая вода, не соответствующая санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, что представляет опасность для здоровья значительного количества граждан.

Оснований для приостановления деятельности ООО «Жилищник» суд не усматривает, поскольку это повлечет нарушение прав граждан, которые заключили с данной организацией договоры управления многоквартирным домом.

Вместе с тем, учитывая, что управление домом ООО «Жилищник» осуществляет с 01 августа 2010 года и предпринимаются меры по решению проблемы горячего водоснабжения жителей дома, а именно по подключению дома к системе центрального горячего водоснабжения, суд считает возможным не назначать административное наказание в виде штрафа, ограничившись предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Жилищник» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии путем подачи жалобы через Заволжский районный суд Ивановской области.

Судья В.В. Мамаев