Мировой судья Круглова Т.Н.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
01 декабря 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
Председательствующего судьи Романовой Г.Г.
При секретаре Фадеевой О.С.
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска на решение и.п. мирового судьи судебного участка №3 Заволжского района города Ульяновска
УСТАНОВИЛ
Решением и.п. мирового судьи судебного участка №3 Заволжского района города Ульяновска от 03.11.2011 исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска к Соколову ФИО6 о взыскании налоговых санкций удовлетворены частично, с Соколова И.Е. в пользу ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска взысканы пени в размере 333,93 руб., штраф в размере 5560,80 руб.
Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска с данным решением не согласна в части уменьшения суммы штрафа, подлежащей взысканию с налогоплательщика, и просит его отменить, указывая следующее.
Из материалов судебного дела следует, что решениями заместителя начальника ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска №№770,771,772,773,774,775,776,777,778,779 от 18.04.2011 Соколов И.Е. привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по ЕНВД за 2,3,4 квартал 2008 года, 1,2,3,4 квартал 2009 года, 1,2,3, квартал 2010 года в налоговый орган по месту учета, в виде штрафа в размере 5% неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
Возражения по актам камеральной проверки Соколовым И.Е. не представлялись.
В соответствии с пп. 4 п. 3 ст.101 НК РФ перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель налогового органа разъясняет права и обязанности налогоплательщика, в том числе и право на заявление о наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Статьей 112 НК РФ предусмотрены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. В качестве смягчающих обстоятельств Налоговый кодекс РФ предусматривает совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правоотношения; иные обстоятельства, которые налоговым органом могут быть признаны смягчающими ответственность.
Обстоятельства, которые налоговым органом не установлены, иные обстоятельства, которые налоговым органом могли быть признаны смягчающими ответственность, также не установлены.
Таким образом, при принятии решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения был рассмотрен вопрос о наличии обстоятельств смягчающих ответственность и результат рассмотрения указанного вопроса отражен в решении по результатам проверки.
НК РФ (пп.5 п.1 ст.32) введена обязанность налоговых органов, руководствоваться письменными разъяснениями по вопросам применения законодательства РФ о налогах и сборах, которые даны Минфином России.
В письме Минфина России и ФНС РФ от 26.11.2010 «О порядке применения положении Федерального закона от 27.07.2010 №229-ФЗ в части санкций» даны следующие разъяснения: «При предоставлении налоговой декларации, сумма к уплате по которой составляет 0 рублей, с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока санкция будет составлять 1000 рублей. Минимальную сумму санкции, установленную ст. 119 НК РФ в размере 1000 рублей, нельзя уменьшить в связи с наличием установленных ст.112 НК РФ смягчающих обстоятельств.
Считает, что нет законных оснований для применения ст.ст.112, 114 НК РФ в целях уменьшения штрафа. Следовательно, суммы штрафных санкций не подлежит уменьшению ниже минимального предела, установленного санкцией статьи ст.119 НК РФ.
Просит отменить решение и.п. мирового судьи судебного участка №3 от 03.11.2011 в части уменьшения суммы штрафных санкций.
В судебном заседании представитель ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска Разумова М.Л. поддержала доводы жалобы.
Ответчик Соколов И.Е. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласен, пояснив, что не предоставлял налоговую декларацию, поскольку хотел закрыть фирму. Не мог сказу погасить задолженность, поскольку было тяжелое материальное положение и долги перед поставщиками. Попросил рассрочку погашения задолженности, но ему было отказано. На сегодняшний день фирма закрыта, сумма задолженности погашена. Просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, поскольку у него есть несовершеннолетняя дочь, которая больна, на сегодняшний день все деньги расходуются на её лечение в другом городе.
Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска обратилась к мировому судье с иском к Соколову И.Е. о взыскании налоговых санкций, мотивируя свои требования тем, что на налоговом учете состоит Соколов И.Е.. В период осуществления предпринимательской деятельности ответчик являлся плательщиком единого налога на вмененный доход. Решениями заместителя начальника ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска №№770,771,772,773,774,775,776,777,778,779 от 18.04.2011 Соколов И.Е. привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 119 НК РФ, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по ЕНВД за 2,3,4 квартал 2008 года, 1,2,3,4 квартал 2009 года, 1,2,3, квартал 2010 года в налоговый орган по месту учета, в виде штрафа в размере 5% неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня установленного для ее представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1 000 рублей. Суммы штрафов не уплачены в размере 11121 руб., 16 коп. Начислены пени в размере 333 руб. 93 коп., штрафы в размере 11121 руб. 60 коп., всего 11455 руб. 53 коп.
В соответствии с ч.1 ст.207 НК РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.
Соколов И.Е., являясь индивидуальным предпринимателем, не представил налоговые декларации по ЕНВД за 2, 3, 4 кв. 2008 года, 1, 2, 3, 4, кв. 2009 года, 1, 2, 3 кв. 2010 года, в установленный срок. Декларации представлены ответчиком 01.12.2011.
Согласно п.п.4 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Согласно ст.119 НК РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.
За непредставление налоговых деклараций Соколов И.Е. был привлечен к административной ответственности решениями заместителя начальника ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска №№770, 771,772,773,774,775,776,777,778,779 от 18.04.2011, к уплате штрафа. Размер штрафов, подлежащих уплате в связи с совершением налоговых правонарушений, составляет 11121 руб. 60 коп.
В силу ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.
Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в п.1 ст.112 НК РФ и не является исчерпывающим. Согласно пп.3 п.1 ст. 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, не указанные в пп. 1 и 2 п.1 ст. 112 НК РФ.
При этом размер санкций должен отвечать вытекающим из Конституции РФ и ст.3 НК РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.
Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
Таким образом, учитывая совершение правонарушения налогоплательщиком впервые, вследствие стечения тяжелых обстоятельств, в настоящее время сумма налога уплачена в полном объеме, мировой судья правильно применил положение статей 112 и 114 Налогового кодекса РФ и снизил сумму штрафа за несвоевременную подачу декларации до 5560 руб. 80 коп.
Доводы представителя истца о том, что и.п. мировой судья судебного участка №3 Заволжского района города Ульяновска Круглова Т.Н. не правильно применила нормы материального права не могут быть приняты во внимание, поскольку законодательством не установлено, что размер минимального штрафа не подлежит уменьшению.
Таким образом, оснований для отмены решения мирового судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ суд
ОПРЕДЕЛИЛ
Решение и.п. мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского района города Ульяновска от 03.11.2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска без удовлетворения.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: Г.Г. Романова