Дело №11-181/2011
Мировой судья И.А. Озерова
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 декабря 2011 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой,
при секретаре О.Ю. Прохоровой,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска на решение мирового судьи судебного участка №6 Заволжского района города Ульяновска от 25 октября 2011 года, по которому мировой судья решил:
Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ульяновска удовлетворить частично.
Взыскать с Хлуденцова В.А. в пользу Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска штраф в размере 200 руб. 00 коп.
Взыскать с Хлуденцова В.А. государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в сумме 400 руб. 00 коп.
У С Т А Н О В И Л:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска (далее по тексту - ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска) обратилась к мировому судье с иском к Хлуденцову В.А. о взыскании штрафа.
В обоснование иска указывала, что Хлуденцов В.А. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска. 17.11.2009 года ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Ответчик являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Налоговые декларации по указанному виду налога должны представляться в налоговые органы по итогам налогового периода не позднее 20–го числа первого месяца следующего налогового периода. 26.10.2010 года ответчик представил налоговую декларацию по указанному налогу за 3 квартал 2010 г., по сроку представления не позднее 20.10.2010 г., где указал сумму налога, подлежащего уплате в бюджет – 0 руб. Решением заместителя начальника ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска от 02.03.2011 года ответчик был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной ст.119 Налогового кодекса РФ, за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в ЕНВД за 3 квартал 2010 года в налоговый орган по месту учета, в виде штрафа в размере 5 % неуплаченной суммы, подлежащей уплате на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для её представления, но не более 30 % указанной суммы и не менее 1000 руб. Кроме того, ответчик ранее привлекался к налоговой ответственности по ст.119 НК РФ. В соответствии с п.4 ст.114 НК РФ размер штрафа увеличивается на 100 %, то есть сумму штрафа составляет 2000 руб. Сумма штрафа ответчиком не оплачена.
Просили взыскать с ответчика штраф в размере 2 000 рублей.
Рассмотрев спор по существу, мировой судья принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска просит решение мирового судьи отменить в части уменьшения суммы штрафных санкций. В обоснование жалобы указывает, что в соответствии с п.4 ст. 114 НК РФ размер штрафа увеличивается на 100% и соответственно сумма штрафа составляет 2000 руб. Считают необоснованным вывод суда о том, что налоговый орган при вынесении решения от 02.03.2011 не устанавливал обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. В соответствии с п.п. 4 п. 3 ст.101 Налогового кодекса РФ перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа разъясняет права и обязанности налогоплательщика, в том числе и право на заявление о наличии смягчающих и (или) отягчающих обстоятельств. Статьей 112 Налогового кодекса РФ предусмотрены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. В качестве смягчающих обстоятельств НК РФ предусматривает совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые налоговым органом могут быть признаны смягчающими ответственность. Обстоятельства, смягчающие ответственность налоговым органом не остановлены, иные обстоятельства, которые налоговым органом могут быть признаны смягчающими ответственность, также не установлены. Таким образом, при принятии решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения был рассмотрен вопрос о наличии обстоятельств смягчающих (отягчающих) ответственность и результат рассмотрения указанного вопроса отражен в решении по результатам проверки. В письме Минфина России и ФНС РФ от 26.11.2010 №ШС-37-7/16376@ «О порядке применения положений Федерального закона от 27.07.2010 N 229-ФЗ в части санкций» даны следующие разъяснения о том, что при представлении налоговой декларации, сумма к уплате (доплате) по которой составляет 0 рублей, с нарушением установленного законодательством о налогах и сборах срока санкция будет составлять 1000 рублей. Минимальную сумму санкции, установленную ст. 119 НК РФ (1 000 рублей), нельзя уменьшить с связи с наличием установленных ст. 112 НК РФ смягчающих обстоятельств. Кроме того, необходимо учесть, что отягчающим обстоятельством признается повторное совершение налогового правонарушения (п.2 ст.112 НК РФ). Ответчик ранее допускал подобные нарушения, что подтверждается решением о привлечении к ответственности № 821 от 11.05.2010 г.
Представитель истца ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска Разумова М.Л. в судебном заседании апелляционную жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержала.
Ответчик Хлуденцов В.А. в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.
Выслушав представителя истца ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исследованными по делу доказательствами установлено, что Хлуденцов В.А. в период с 17.11.2009 года до 10.03.2011 года состоял на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска в качестве индивидуального предпринимателя, в силу ст.346.28 НК РФ являлся плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.
Налоговые декларации по ЕНВД по итогам налогового периода представляются налогоплательщиками в налоговые органы не позднее 20-го числа первого месяца следующего налогового периода (п.3 ст. 346.32 НК РФ).
В соответствии со ст.119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 руб.
Согласно п.4 ст.114 НК РФ при наличии обстоятельства, предусмотренного п. 2 ст. 112 НК РФ, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.
Решением заместителя начальника ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска № 349 от 02.03.2011 года Хлуденцов В.А. был привлечен к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по ЕНВД за 3 квартал 2010 года, которая была представлена в налоговый орган по месту учета 26.10.2010 года, в виде штрафа в размере 1000 руб. В решении указано, что в соответствии с п.4 ст.114 НК РФ размер штрафа увеличивается на 100 процентов в связи с тем, что Хлуденцов В.А. ранее привлекался к налоговой ответственности по ст.119 НК РФ решением №821 от 11.05.2010 года, сумма штрафа окончательно составила 2000 руб.
Ответчику было направлено требование, в котором ему предлагалось в срок до 28.04.2011 оплатить штраф в размере 2000 руб., а поскольку штраф в добровольном порядке Хлуденцовым В.А. уплачен не был, ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска обратилась к мировому судье с иском о взыскании указанной суммы.
Суд правильно применил нормы материального права, снизив размер штрафа до 200 рублей, поскольку право оценки обстоятельств, заявленных организацией в качестве смягчающих или отягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения, принадлежит суду как самостоятельному правоприменителю.
В силу ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения, устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса. При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.
Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в п.1 ст.112 НК РФ и не является исчерпывающим. Согласно п.п.3 п.1 ст.112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются иные обстоятельства, не указанные в п.п. 1 и 2 п.1 ст. 112 НК РФ.
При этом размер санкций должен отвечать вытекающим из Конституции РФ и ст.3 НК РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.
В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 №41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.
Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.
Мировой судья обоснованно учел формальный характер состава правонарушения, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степени вины правонарушителя, поэтому правильно применил положение статей 112 и 114 Налогового кодекса РФ и снизил сумму штрафа за несвоевременную подачу декларации до 200 руб.
Доводы представителя истца о том, что мировой судья не правильно применила нормы материального права, не могут быть приняты во внимание, поскольку законодательством не установлено, что размер минимального штрафа не подлежит уменьшению.
То обстоятельство, что налогоплательщиком при рассмотрении вопроса о привлечении к налоговой ответственности не заявлялось ходатайство о снижении штрафных санкций, само по себе не свидетельствует об отсутствии у суда права применить положения налогового законодательства о снижении размера штрафа.
Обстоятельства дела исследованы мировым судьей с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного решение мирового судьи является правильным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Решение мирового судьи судебного участка №6 Заволжского района города Ульяновска от 25 октября 2011 года по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району г. Ульяновска к Хлуденцову В.А. о взыскании штрафа оставить без изменения, а жалобу представителя Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска – без удовлетворения.
Решение вступает в силу со дня его принятия.
Судья Э.Р.Кузнецова