Дело № 2-**/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 апреля 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:
Председательствующего судьи Грудкиной Т.М.
При секретаре Рязаповой Р.Р.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску К** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный педагогический стаж и назначении досрочной пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (Государственному учреждению) РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее УПФ РФ) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии, указывая следующее.
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска от **2010 (протокол № **) по её обращению от 02.10.2009 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
Согласно решению комиссии, специальный трудовой стаж истицы на дату обращения за назначением досрочной пенсии составил всего 13 лет 9 месяцев 15 дней, вместо требуемого 25 лет, с данным решением она не согласна, т.к. ответчик не включил в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, работу:
- в должности старшего воспитателя ясли-сада № 180 АО «Авиастар», период с 11.04.1990 по 24.10.1990 (6 мес.13 дней), т.к. находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.
- в должности педагога дополнительного образования в МОУ СОШ № 69 г. Ульяновска, период работы с 01.09.1997 по 31.08.2008 (11 лет), т.к. должность педагога дополнительного образования не поименована в 1 разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений..., утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
В трудовой книжке (запись №13), неверно указана должность – педагог дополнительного образования средней школы № 69. В средней школе № 69 г. Ульяновска она работала как педагог: проводила занятия по краеведению с детьми школьного возраста, организовывала их досуг во внеурочное и каникулярное время, способствовала их умственному и творческому развитию, с учетом интересов и потребностей школьников организовывала различные конкурсы и викторины, способствовала объединению их в детские коллективы. Недельная нагрузка педагога в средней школе № 69 г. Ульяновска составляла 18 часов. Просит включить периоды работы с 11.04.1990 по 24.10.1990 (6 мес.13 дней) и с 01.09.1997 по 31.08.2008 (11 лет) в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска назначить ей досрочную пенсию по старости со дня первичного обращения, т.е. 02.10.2009.
В судебном заседании истица К** исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области Ч** Е.А. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что специальный стаж истицы составляет 13 лет 09 мес. 15 дней, поэтому в назначении пенсии отказано. Период с 11.04.1990 по 24.10.1990 (6 мес. 14 дн.) - в должности старшего воспитателя ясли-сада № 180 ОАО «Авиастар» г.Ульяновска не подлежит зачету в специальный педагогический стаж, поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет. Указанный период не подлежит зачету в льготный стаж. Период работы истицы с 01.09.1997 г. по 31.08.2008 г. ( 11 лет) - в должности педагога дополнительного образования в МОУ СОШ №69 г.Ульяновска не может быть засчитан в спецстаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью. Работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей». В связи с тем, что занимаемая истицей должность педагога дополнительного образования указана в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, а учреждение (средняя общеобразовательная школа) не указано в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, в зачете периода работы в указанном учреждении в льготный стаж ей было отказано. Масштабы деятельности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования и в отдельно взятых образовательных учреждениях общеобразовательного уровня несопоставимы по объему, психоэмоциональной нагрузке, интенсивности - в первом случае, работа педагога осуществляется в центрах дополнительного образования для детей, дворцах детского (юношеского) творчества, домах детского творчества и других учреждениях по обязательной программе и отличается большей интенсивностью и ответственностью, во втором случае - это секции, студии, кружки при школах и других образовательных учреждениях, посещение которых для детей не носит обязательного характера. Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии связывают не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда (ст.27, 28 Закона). Считает, что решение Комиссией УПФР принято на основании действующего законодательства правильно.
Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 02.10.2009 К** обратилась в УПФ (ГУ) РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Как видно из протокола заседания Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ (ГУ) РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № ** от **2010 К** в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. На момент принятия решения в специальный стаж было засчитано 13 лет 09 месяцев 15 дней.
В педагогический стаж, в частности, не были включены периоды работы:
- с 11.04.1990 по 24.10.1990 – в должности старшего воспитателя ясли-сада № 180 ОАО «Авиастар» г. Ульяновска, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, а в стаж засчитывается период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- с 14.07.1992 по 20.07.1992, с 21.10.1993 по 24.10.1993, с 17.11.1994 по 25.11.1994 в должности воспитателя-методиста ясли-сада №209 ОАО «Авистар», так как данные периоды находилась в отпуске без сохранения заработной платы;
- с 01.09.1997 по 31.08.2008 – в должности педагога дополнительного образования МОУ СОШ № 69 г. Ульяновска, т.к. согласно Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991; № 1067, утвержденным Постановление Правительства РФ от 22.09.1999; № 781 от 29.10.2002, утвержденным Постановлением Правительства РФ данная должность не поименована в 1 разделе «Наименование должностей»;
- с 01.09.2008 по 01.01.1009 – в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества № 5» г. Ульяновска, т.к. согласно п. 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно двух условий:
1. На 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в
учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8
месяцев;
2. У лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. У заявителя указанные условия не выполнены.
Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы истица не оспаривает, поскольку в эти периоды истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Данные периоды не засчитываются в специальный стаж согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.
Суд считает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с 11.04.1990 по 24.10.1990 подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Из копии свидетельства о рождении видно, что у К** 10.10.1988 родилась дочь К** А.Б.
Как видно из трудовой книжки, в указанный период она работала в должности старшего воспитателя ясли-сада № 180 УАПК. В соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года согласно протокол №167 от 11.02.2010 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан период работы с 08.01.1986 по 10.04.1990 и с 25.10.1990 по 12.11.1990 включен в специальный стаж.
С 1 января 2002 года вступил в действие Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», соответственно, положения данного Закона не могут распространяться на период до 1 января 2002 года. За указанный период при определении стажа педагогической деятельности следует руководствоваться положениями Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ».
В соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РФ изложена в новой редакции, предусматривающей, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий непрерывный трудовой стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.Согласно п. 21 Разъяснения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного от 22.05.1996 года № 29, в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ».
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (время вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии по старости.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен К** до вступления в силу новой редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, до 06.10.1992, он подлежит включению в специальный стаж истицы.
Таким образом, требования истицы о включении периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.04.1990 по 24.10.1990 подлежат удовлетворению.
Период работы истицы с 01.09.1997 по 31.08.2008 – в должности педагога дополнительного образования МОУ СОШ № 69 г. Ульяновска не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей».
В связи с тем, что занимаемая истицей должность педагога дополнительного образования указана в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, а учреждение (средняя общеобразовательная школа) не указано в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, в зачете периода работы в указанном учреждении в льготный стаж ей было отказано обоснованно.
До принятия Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999, должность педагога дополнительного образования вообще не включена в Список профессий и должностей, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет.
Доводы истицы о том, что в трудовой книжке неверно указана её должность педагога дополнительного образования средней школы, и что она работала в средней школе как педагог, являются несостоятельными.
Как следует из справок МОУ СОШ №69 от 15.04.2010 №30, от 14.01.2009 К** в период с 01.09.1997 по 31.08.2008 работала педагогом дополнительного образования, проводила практическую работу в форме кружковых занятий по изучению истории и культуры родного края на базе школьного этнографического музея «К**». В подтверждение данных доводов истицей представлены журнал учета работы педагога дополнительного образования и расписание занятий кружка «Юный экскурсовод», должностная инструкция педагога дополнительного образования, из которой следует, что педагог дополнительного образования осуществляет разнообразную творческую деятельность обучающихся в области дополнительного образования, комплектует состав кружка, секции, студии и других форм внеурочной работы с обучающимися. Данные документы свидетельствуют, что истица работала именно педагогом дополнительного образования.
Также судом была проверена законность отказа ответчика во включении в специальный педагогический стаж периода работы истицы с 01.09.2008 по 01.10.2009 в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества №5» г.Ульяновска.
Суд пришел к выводу о том, что данный период не зачтен ответчиком в специальный стаж истицы обоснованно по следующим основаниям.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы лишь при наличии одновременно при наличии следующих условий:
- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2000 г. в должностях и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
Из этого следует, что право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, работавшим в соответствующих должностях и имеющим стаж работы в образовательных учреждениях, предусмотренных Списком, по состоянию на 01.01.2001 не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно имевшим стаж работы в учреждениях дополнительного образования детей в период с 01.11.1999 по 31.12.2000.
У истицы не выполнены оба условия – по состоянию на 01.01.2001 у истицы стаж работы в образовательных учреждениях составлял менее 16 лет 8 месяцев, а также нет факта работы в учреждении дополнительного образования детей в период с 01.11.1999 по 31.12.2000. На данный период истица работала педагогом дополнительного образования в МОУ СОШ № 69 г. Ульяновска.
В связи с чем, период её работы в должности педагога дополнительного образования в МОУ «ЦДТ № 5» г. Ульяновска с 01.09.2008 по 01.10.2009 не подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии.
Поскольку у К** отсутствует 25-летний стаж педагогической работы с учетом зачтенного по решению суда периода работы с 11.04.1990 по 24.10.1990, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице следует отказать.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования К** удовлетворить частично.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить К** в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, период работы с 11.04.1990 г. по 24.10.1990 г., в остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: Т.М. Грудкина