Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 апреля 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Грудкиной Т.М.
при секретаре Рязаповой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению ФИО8 фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в ... ... о признании незаконным отказа произвести индексацию пенсии за выслугу лет, обязании произвести индексацию пенсии за выслугу лет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению ФИО8 фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в ... ... о признании незаконным отказа произвести индексацию пенсии за выслугу лет, обязании произвести индексацию пенсии за выслугу лет, указывая следующее.
С Дата обезличена УПФ РФ (ГУ) в ... ... ему была назначена пенсия за выслугу лет в связи с работой в летно-испытательном составе гражданской авиации в соответствии с действовавшим до Дата обезличена г. п.3 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.е. на условиях и по нормам, которые были определены Законом РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О государственных пенсиях в РФ» и Положением о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава. Согласно п.9 данного Положения и ст.7 вышеназванного закона данная пенсия должна была индексироваться, но пенсия ни разу не была проиндексирована и её величина остается постоянно с момента назначения. В апреле 2009 г. он обратился в УПФ РФ (ГУ) в ... ... с заявлением об индексации пенсии с момента её назначения в соответствии с требованиями вышеназванных Закона и Положения. В ответе на его заявление ему отказано в индексации. Пунктом 9 данного Положения перечислены статьи Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" подлежащие применению при назначении и выплате пенсии за выслугу лет, в том числе и статья 7, регулирующая вопрос индексации пенсии, в соответствии с которой четыре раза в год (с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября) должно производиться повышение пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава путем индексации в соответствии с ростом среднемесячной заработной платы в стране. Вступивший в силу с Дата обезличена года ФЗ от Дата обезличена года "О трудовых пенсиях в РФ " N 173-ФЗ непосредственно не определил какие-либо специальные условия пенсионного обеспечения работников летно-испытательного состава и не установил особого механизма индексации назначенных им пенсий за выслугу лет. Вместе с тем п.3 ст.31 названного Закона были сохранены действовавшие до Дата обезличена года льготные условия и нормы назначения пенсий указанной категории работников, предусмотренные нормативными правовыми актами, и было предписано применять эти условия и нормы при оценке пенсионных прав соответствующих лиц согласно нормам названного Закона. Следовательно, назначенная ему пенсия за выслугу лет в связи с работой в летно-испытательном составе гражданской авиации подлежала индексации с момента назначения с Дата обезличена года до Дата обезличена года согласно ст.7 Закона "О государственных пенсиях в РФ".
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, считает отказ со стороны Управления ФИО8 фонда РФ (ГУ) в ... ... производить увеличение моей пенсии за выслугу лет, назначенной согласно пункта 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", по причине отсутствия утверждения ФИО7среднемесячной заработной платы в стране незаконным, поскольку в действовавшем с момента назначения (с Дата обезличена года) до Дата обезличена года в отношении его пенсии в законодательстве не содержалось требование по утверждению ФИО7среднемесячной заработной платы в стране, и просит обязать Управление ФИО8 фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в ... ... произвести индексацию пенсии за выслугу лет, назначенной ему, как работнику летно-испытательного состава, с момента назначения - Дата обезличена года до Дата обезличена года в соответствии с действовавшим в данный период времени законодательством и официальной информацией Росстата о поквартальном росте (динамике) среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в стране.
ФИО4 фонда РФ (Государственного учреждения) в ... ... ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что с Дата обезличена г. ФИО2 была назначена пенсия за выслугу лет в связи с работой в летно-испытательном составе гражданской авиации на основании Закона РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен «О государственных пенсиях в РФ» и Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного ФИО3 РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен. Считает, что требования истца об индексации пенсии не подлежат удовлетворению.
Статья 7 закона «О государственных пенсиях в РФ», предусматривает индексацию пенсий в связи с ростом зарплаты по стране. Согласно данной статье среднемесячная зарплата в стране, учитываемая для увеличения пенсий, утверждается ФИО7по представлению Госкомстата РФ не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля и 15 октября соответствующего года. С Дата обезличена г. закон «О государственных пенсиях в РФ» от Дата обезличена г. Номер обезличен утратил силу в связи с принятием закона «О трудовых пенсиях в РФ». Среднемесячная зарплата в стране, учитываемая для увеличения пенсий, с этого времени больше не утверждалась. В связи с этим коэффициент индексации для пенсии за выслугу лет до Дата обезличена г. не был установлен. Невозможность применения в данном случае индексации, установленной для базовой и страховой части трудовых пенсий, подтверждена вступившим в законную силу решением ... суда ... от Дата обезличена г., а также ... суда от Дата обезличена г. по иску ФИО2 к УПФ РФ (ГУ) в ... .... ... суда ... от Дата обезличена г. были удовлетворены исковые требования ФИО6 к УПФР произвести индексацию пенсии за выслугу лет, назначенной ему, как работнику летно-испытательного состава, с момента назначения в соответствии со ст. 7 Закона Номер обезличен «О государственных пенсиях в РФ». Однако, в определении от Дата обезличенаг. о разъяснении решения ... суда ... от Дата обезличена г. по делу по иску ФИО6 к УПФР в ... ... в части обязания Управления ПФР произвести индексацию пенсии ФИО6 с Дата обезличена г. в соответствии с действующим законодательством, было указано, что индексацию пенсии ФИО6 следуют производить по мере решения вопроса ФИО7по индексации данного вида пенсии. Таким образом, так как до Дата обезличена года данный вопрос не решен ФИО7, т.е. не были установлены коэффициенты индексации, которые следует применять в данном случае, то не имеется законных оснований для индексации пенсии за выслугу лет как работнику летно-испытательного состава. В соотв. со ст. 37 ФЗ 213-ФЗ от Дата обезличена г., вступившей в силу с Дата обезличена г., пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, установленные до Дата обезличена года в соответствии с пунктом 3 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подлежат пересмотру путем установления им пенсии за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и трудовой пенсии по старости (трудовой пенсии по инвалидности) в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом, если размер получаемой до Дата обезличена года пенсии за выслугу лет превышает размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", за гражданином сохраняется пенсия за выслугу лет в более высоком размере. В соответствии со ст. 25 ФЗ Номер обезличенФЗ (в ред. От Дата обезличена г.) пенсии индексируются гражданам из числа работников летно-испытательного состава - при индексации размера социальных пенсий. Просит в иске отказать.
Как установлено в судебном заседании ФИО2 с Дата обезличена г. была назначена пенсия за выслугу лет в связи с работой в летно-испытательном составе гражданской авиации на основании Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Положения «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава», утвержденного ФИО3 РСФСР от Дата обезличена Номер обезличен.
Истец просит суд произвести индексацию пенсии за выслугу лет с момента её назначения с Дата обезличена до Дата обезличена г. в соответствии с действовавшим до Дата обезличена пунктом 3 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и согласно ст.7 Закона РФ от Дата обезличена Номер обезличен «О государственных пенсиях в РФ» исходя из действовавшего в данный период времени законодательства, а именно роста среднемесячной заработной платы по стране, а впоследствии истец уточнил и просил проиндексировать исходя из официальной информации Росстата о поквартальном росте (динамике) среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в стране.
Как следует из сообщения УПФ РФ (ГУ) в ... ... от Дата обезличена Номер обезличен в адрес ФИО2, основания для индексации размера пенсии ФИО2 отсутствуют.
По мнению суда, исковые требования истца удовлетворению не подлежат, а позиция ответчика по данному спору является правильной по следующим основаниям.
Пунктом 9 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного ФИО3 РСФСР от Дата обезличена Номер обезличен (с Дата обезличена г. п.9 утратил силу), перечислены статьи Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации", подлежащие применению при назначении и выплате пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, в том числе и статья 7 закона «О государственных пенсиях в РСФСР» от Дата обезличена Номер обезличен.
Согласно ст.7 закона «О государственных пенсиях в РСФСР» от Дата обезличена Номер обезличен, действовавшей до Дата обезличена г. в отношении пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, предусматривалась индексация пенсий в связи с ростом зарплаты в стране. Согласно данной статье среднемесячная зарплата в стране за периоды, указанные в пункте «в» настоящей статьи (с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и с 1 ноября) утверждается ФИО7по представлению Госкомстата не позднее 15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября соответствующего года.
Увеличение пенсий, исчисленных по нормам Закона без применения индивидуального коэффициента, производится в сроки, предусмотренные пунктом «в» настоящей статьи, путем индексации в соответствии с ростом среднемесячной заработной платы в стране.
С Дата обезличена закон «О государственных пенсиях в РФ» от Дата обезличена Номер обезличен утратил силу в связи с принятием ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Но согласно п.3 ст.31 названного закона были сохранены действовавшие до дня вступления в силу закона, т.е. до Дата обезличена года условия и нормы установления пенсий летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами. Указанные условия и нормы применяются и при оценке пенсионных прав соответствующих лиц согласно нормам названного закона.
После чего среднемесячная зарплата в стране, учитываемая для увеличения пенсий, не утверждалась, и коэффициент индексации для пенсии за выслугу лет до Дата обезличена не был установлен.
Федеральным Законом Номер обезличенФЗ от Дата обезличена пункт 3 ст.31 ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступившим в силу с Дата обезличена г., также признан утратившим силу, как и пункт 9 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденного ФИО3 РСФСР от Дата обезличена Номер обезличен, утратил силу с Дата обезличена г. по ФИО3 ФИО7от Дата обезличена.
Так как до Дата обезличена данный вопрос не был решен ФИО7и не был установлен коэффициент индексации, который подлежит применению в данном случае, а нормы закона, предусматривающие индексацию, уже утратили силу, законных оснований для индексации пенсии за выслугу лет ФИО2 как работнику летно-испытательного состава за прошлое время не имеется.
Кроме того, в соответствии со ст.37 ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ, вступившей в силу с Дата обезличена, пенсии за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, установленные до Дата обезличена в соответствии с пунктом 3 ст.31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежат пересмотру путем установления им пенсии за выслугу лет в соответствии с ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и с учетом положений статьи 40 настоящего Федерального закона. При этом, если размер получаемой до Дата обезличена пенсии за выслугу лет превышает размер пенсии за выслугу лет, предусмотренный ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», за гражданином сохраняется пенсия за выслугу лет в более высоком размере.
Согласно протоколу Номер обезличен от Дата обезличена комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в ... ... комиссия решила, что установленную с Дата обезличена ФИО2 пенсию за выслугу лет выплачивать с Дата обезличена в сохраненном размере.
На основании ст.25 ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ (в редакции ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрен иной порядок индексации пенсий, а именно пенсий граждан из числа работников летно-испытательного состава - при индексации размера социальных пенсий, которые индексируются в следующем порядке: ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста цен на товары и услуги за прошедший год. Коэффициенты индексации социальных пенсий определяются ФИО7».
Ссылка истца на решение ... суда ... от Дата обезличена по иску ФИО6 к УПФ РФ (ГУ) в ... ... необоснованна. Указанное решение не имеет правового значения по рассматриваемому спору, поскольку судом рассматривались исковые требования ФИО6, что не может служить основанием для удовлетворения исковых требований ФИО2 Определением суда от Дата обезличена о разъяснении данного решения суда также установлено, что с момента принятия закона «О государственных пенсиях в РФ» среднемесячная зарплата в стране, учитываемая для увеличения пенсий, не утверждалась. ФИО9 было разъяснено данное решение с указанием, что индексацию пенсии ФИО6 следует производить по мере решения данного вопроса ФИО7 До настоящего времени данный вопрос ФИО7не решен. Кроме того, после решения суда принят иной механизм индексации согласно ст.25 ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ (в редакции от Дата обезличена Номер обезличенФЗ) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Таким образом, отказ УПФ РФ (ГУ) в ... ... произвести индексацию пенсии за выслугу лет, назначенной ФИО2, как работнику летно-испытательного состава, является обоснованным. Законные основания произвести данную индексацию за период с Дата обезличена до Дата обезличена отсутствуют. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-198 ГПК РФ суд,
РЕШИ Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению ФИО8 Федерации (Государственное учреждение) в ... ... о признании незаконным отказа произвести индексацию пенсии за выслугу лет, обязании произвести индексацию пенсии за выслугу лет отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней.
Судья Т.М. Грудкина