Дело № 2-**/10
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Е.В.
при секретаре Ильиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч** Л.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Ч** Л.Я. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее УПФР) о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указав следующее. **2009 она обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Решением комиссии УПФР от **2009 №** в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа. С решением она не согласна, так как в специальный стаж не были включены периоды работы с **1981 по **1982 в должности старшей медицинской сестры детского сада № ** завода «К**», поскольку данное учреждение не поименовано в Списках; с **1983 по **1989 в должности старшей медицинской сестры ясли-сада У**, поскольку данное учреждение не поименовано в Списках, хотя в указанные периоды она выполняла функции медицинского работника, связанные с деятельностью по охране здоровья детей; и период нахождения на курсах повышения квалификации с **2006 по **2006, хотя в данный период за ней сохранялась заработная плата и перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы с **1981 по **1982 в должности старшей медицинской сестры детского сада № ** завода «К**а», с **1983 по **1989 в должности старшей медицинской сестры ясли-сада У** и период нахождения на курсах повышения квалификации с **2006 по **2006 и назначить ей пенсию с **2010.
В судебном заседании истица Ч** Л.Я. исковые требования уточнила. Просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды ее работы с **1981 по **1982 в должности старшей медицинской сестры детского сада № ** завода «К**», с **1983 по **1989 в должности старшей медицинской сестры ясли-сада У** и период нахождения на курсах повышения квалификации с **2006 по **2006 и назначить ей пенсию с **2009. В обосновании иска привела доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что периоды работы с **1981 по **1982 в должности старшей медицинской сестры в детского сада № ** завода «К**а», с **1983 по **1989 в должности старшей медицинской сестры ясли-сада У** подлежат включению в специальный стаж, поскольку на тот момент действовало постановление 1959 года, которое предусматривало включение работы в качестве старшей медицинской сестры в детских садах и ясли-садах в специальный стаж.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Из письменного отзыва на иск следует, что иск не признают, поскольку специальный стаж истца составляет только ** года ** месяца ** дней. Учреждение «детский сад» и «ясли-сад» не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002, как не было предусмотрено и ранее действовавшим постановлением №464 от 06.09.1991. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, действовавшее в период работы истца, не может быть применено, поскольку утратило силу с 01.10.1993 и на момент вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в РФ» не действовало. Истица также просит включить в льготный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с **2008 по **2008.
Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с **2006 по **2006 не может быть засчитан в специальный стаж по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено включение в льготный стаж кроме периодов работы - периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации названными правилами не предусмотрено, как и ранее действовавшими нормативными актами.
Пенсии в связи с лечебной деятельностью носят льготный характер по сравнению с другими видами пенсий, поскольку они назначаются независимо от возраста заявителя.
Ст.27 п.1 пп.20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусматривают, что досрочная пенсия назначается в связи с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.
Эти акты не содержат нормы о том, что курсы не включаются в льготный стаж. Однако это не может означать, что работник, фактически выполняющий свои трудовые обязанности и работник, который находится на курсах, имеют право на досрочную пенсию на равных основаниях, поскольку это противоречит принципам справедливости.
Периоды курсов в связи с этим подлежат включению в страховой стаж и в общий трудовой стаж для назначения пенсии на общих основаниях, но не в стаж на соответствующих видах работ.
Что касается досрочной пенсии, то действующим законодательством предусмотрены более жесткие условия для ее назначения, а именно: не только выплата зарплаты и уплата с нее страховых взносов, но и самое главное - фактическое выполнение работы, которая дает право на пенсию.
Просил в иске отказать.
Представитель третьего лица Открытого акционерного общества «К**» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия, решение принять на усмотрение суда.
Представитель третьего лица Открытого акционерного общества «У**» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия, решение принять на усмотрение суда.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истицы, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.
Выслушав истицу, исследовав материалы дела, пенсионное дело, суд приходит к следующему.
Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу п.2 ст.27 указанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 ст.27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В судебном заседании установлено, что **2009 Ч** Л.Я. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФР от **2009 №** в назначении пенсии Ч** Л.Я. было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, который составил ** года ** месяца ** дней. При этом в специальный стаж не были включены периоды с **1981 по **1982 в должности старшей медицинской сестры в детского сада № ** завода «К**», с **1983 по **1989 в должности старшей медицинской сестры ясли-сада У** и период нахождения на курсах повышения квалификации с **2006 по **2006.
Разделом «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, действительно не предусмотрено такое учреждение, как «ясли-сад», при этом разделом «Наименование должностей» данного Списка предусмотрена должность «старшая медсестра».
Ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991, были предусмотрены медицинские работники лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
Вместе с тем суд полагает, что при исчислении стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, необходимо принимать во внимание законодательство, действовавшее в период выполнения указанной работы.
Как установлено в судебном заседании из трудовой книжки АТ-I №**, копий приказов о переводе на другую работу от **1981 № **, о расторжении трудового договора от **1984 №**, копий штатного расписания на 1981-1982 годы, копии личной карточки формы Т-2, истица в период с **1981 по **1982 работала в должности старшей медицинской сестры детского сада №** Приборостроительного завода «К**»; в период с **1983 по **1989 работала в должности старшей медицинской сестры У**.
В вышеуказанные периоды работы истицы старшей медицинской сестрой действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», приложением к которому – Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет, были предусмотрены медицинские сестры (все, независимо от наименования должности), работавшие в детских учреждениях: детских яслях, детских садах и объединенных яслях-садах. При этом включение данной работы в стаж не ставилось в зависимость от формы собственности и ведомственной подчиненности учреждения.
Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 признано утратившим силу с 01.10.1993 постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 №953.
Таким образом, в период работы Ч** Л.Я. в должности старшей медицинской сестры в детском саде №** Приборостроительного завода «К**» с **1981 по **1982 и в должности старшей медицинской сестры ясли-сада У** действовало законодательство, которое относило работу истицы к числу должностей, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет как медицинскому работнику.
При таких обстоятельствах суд полагает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, поскольку она работала в должности старшей медицинской сестры, которая включена как в Список, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, так и в Перечень, действовавший в период работы истца, и осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья детей в детском учреждении, поименованном в Перечне, действовавшем в данный период.
Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В силу ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом, при этом равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Данное конституционное предписание является гарантией равенства пенсионных прав лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, независимо от ведомственной принадлежности учреждения, в связи с чем этот принцип не позволяет ограничить право истицы на льготное пенсионное обеспечение в связи с ведомственной принадлежностью детского сада и ясли-сада.
Таким образом, периоды работы истицы с **1981 по **1982 в должности старшей медицинской сестры детского сада № ** завода «К**», с **1983 по **1989 в должности старшей медсестры ясли-сада У** подлежат зачету в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
Не может суд согласиться и с отказом УПФР включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья периода нахождения Ч** Л.Я. на курсах повышения квалификации с **2006 по **2006.
Согласно копии приказа от **2006 № ** медицинская сестра по массажу Ч** Л.Я. направлялась МУЗ Городская поликлиника №** на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Ст. 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения Ч** Л.Я. (медицинской сестры по массажу МУЗ Городская поликлиника №**) с **2006 по **2006 на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Ч** Л.Я. обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии **2009. К указанному периоду ее стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья являлся достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии.
Учитывая вышеизложенное, требования Ч** Л.Я. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В силу ч. 1 ст. 89 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить требования истицы в данной части и взыскать с УПФР в пользу Ч** Л.Я. возврат госпошлины в сумме 200 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 89, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ч** Л.Я. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Ч** Л.Я. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, следующие периоды ее работы: с **1981 по **1982 в должности старшей медицинской сестры детского сада №** завода «К**», с **1983 по **1989 в должности старшей медицинской сестры ясли-сада У**, период нахождения на курсах повышения квалификации с **2006 по **2006 и назначить ей досрочную трудовую пенсию с **2009.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области в пользу Ч** Л.Я. судебные расходы в сумме 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через суд Заволжского района города Ульяновска в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: Е.В. Калашникова