Дело № 2- ***\10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 мая 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
Председательствующего судьи Романовой Г.Г.
при секретаре Агафоновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску М*** Л.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
М*** Л.И. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указывая следующее.
08.01.2010 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.
Однако в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В стаж работы не были засчитаны периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 21.05. 1997 года по 17.06.1997 года; с 19.11.2001 года по 17.12.2001 года; с 15.02.2006 года по 17.03.2006 года, когда она работала в должности медицинской сестры в педиатрическом отделении МУЗ «Городская детская поликлиника №1» города Ульяновска. В специальный стаж не был засчитан период работы с 06.02.1990 года по 30.11.1993 года в должности медицинской сестры Ульяновского областного Дома детства.
Считает, что данные периоды не засчитаны в стаж необоснованно, так как она в этот период времени занималась лечебной деятельностью, прохождение курсов повышения квалификации является выполнением должностных обязанностей.
Просит включить указанные периоды в специальный стаж, и назначить пенсию с 08.01.2010 года.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования. Она пояснила, что в период работы в Ульяновском областном « Доме детства» она работала в должности медсестры изолятора, куда помещались больные дети. В ее обязанности входило выполнение назначений врача, то есть занималась лечебной деятельностью.
Представитель ответчика Н*** Т.И. исковые требования не признала, пояснив следующее. Учреждение « Дом детства» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения. Нахождение истицы на курсах повышения квалификации не может быть засчитано в специальный стаж, так как это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.
Представитель третьего лица ОГОУ СКДД « Дом детства» в судебное заседание не явился. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Исковые требования поддерживают.
Заслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 27 п.1 п.п.20 Закона РФ от 17.12.2001 года « О трудовых пенсиях в РФ», досрочная пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную деятельность в сельской местности или не менее 30 лет в городе.
В судебном заседании установлено, что 08.01.2010 года М*** Л.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска № *** от ***2010 года в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
В специальный стаж истицы было засчитано 25 лет 11 месяцев 06 дней.
Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 21.05.1997 по 17.06.1997 года; с 19.11.2001 по 17.12.2001 года; с 15.02.2006 по 17.03.2006 года не были засчитаны, поскольку согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, курсы не засчитываются в спецстаж.
Однако суд считает, что данные периоды не были засчитаны в спецстаж необоснованно по следующим основаниям.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Как видно из копии трудовой книжки, М*** Л.И. с 01.12.1993 года работает в должности медсестры детской поликлиники №1.
Согласно справке, выданной МУЗ « Городская детская поликлиника №1» от ***2010 года, М*** Л.И. за время работы находилась на курсах усовершенствования в период с 21.05. 1997 по 17.06.1997 года; с 19.11.2001 по 17.12.2001 года; с 15.02.2006 по 17.03.2006 года. На время учебы на курсах за ней сохранялась средняя заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.
Кроме того, вышеуказанные Правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
Таким образом, поскольку за время нахождения истицы на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд, следовательно, указанные периоды должны быть засчитаны в специальный медицинский стаж.
Вышеуказанным решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска от ****2010 года истице также в специальный стаж не был засчитан период ее работы с 06.02.1990 года по 30.11.1993 года в должности медсестры Ульяновского областного Дома детства, так как данное учреждение не поименовано в Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.
Суд считает, что данный период работы не включен не обоснованно, по следующим основаниям.
Согласно п. 9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованного лица принимается порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В спорный период работы истицы действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденный Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года за №464(с последующими изменениями).
Согласно данного Списка в выслугу лет засчитывалась работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как указано в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №5 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» (пункт 1 ст. 27 и подпункты 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Как видно из копии трудовой книжки, истица с 06.02.1990 года была принята на работу на должность медсестры в Ульяновский областной Дом детства, где проработала до 01.12.1993 года.
Как видно из материалов дела, Ульяновский областной специализированный дом ребенка на основании решения Ульяновского областного Совета народных депутатов № *** от ***1988 года из отдела здравоохранения был передан отделу образования и на базе Дома ребенка был организован детский дом нового типа – Дом детства для воспитания детей с 0 до 18 лет. Передача произведена с имеющимся контингентом детей и сотрудников, с расходами на содержание, с сохранением действующего порядка оплаты труда.
Начальником управления народного образования от ***1989 года было утверждено Положение об областном Доме ребенка- Доме детства. Дом детства был создан для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от рождения до 18 лет, и состоял из нескольких подразделений. В том числе приемно-диагностического, который имел кабинет функциональной диагностики, кабинет восстановительного лечения, физиотерапевтический кабинет, лабораторию, санаторные группы для оздоровления детей, изолятор-стационар, поликлинику.
Из Положения об областном специализированном Доме детства от ***1991 года видно, что в структуре данного юридического лица имеется изолятор-стационар, где проводится лечение детей по заболеваниям, не требующим специализированной стационарной помощи. В данном Положении закреплено, что в функциональном отношении областной Дом детства является межведомственной организацией, как осуществляющей педагогическую, так и медицинскую деятельность.
Кроме того, в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 ( в редакции до 26.05.2009 года) в стаж работы для досрочного назначения пенсии по указанному основанию засчитывается работа в медицинских группах, медицинских пунктах, врачебных здравпунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций.
Из представленных штатных расписаний по состоянию на 1990, 1991, 1992, 1993 год видно, что в штате Дома детства находились врачи, медицинские сестры, в том числе и медсестры изолятора.
Свидетель И*** В.Г., пояснила, что она работает в Доме детства в качестве медсестры с 1976 года по настоящее время. Истица работала медсестрой изолятора в период с 1990 по 1993 год. В ее обязанности входило выполнение назначений врача, уход за больными детьми. В штате изолятора имелись: врач, две дневных медсестры, четыре ночных медсестры, две нянечки. В настоящее время Дом детства называется ОГОУ СКДД для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако функциональные обязанности медсестры не изменились. Так же в структуре данной организации имеется изолятор.
Исходя из функциональных обязанностей истицы, установлено, что она занималась лечебной деятельностью, в структурном подразделении Дома детства, а, следовательно, период ее работы в должности медсестры Ульяновского областного Дома детства должен быть засчитан в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В судебном заседании установлено, что истица обратилась с заявлением о назначении пенсии 08.01.20010 года. С учетом включенных судом периодов работы истицы в специальный стаж, по состоянию на 08.01.2010 года у нее имелся необходимый стаж работы, для назначения досрочной пенсии.
В связи с этим, пенсия ей должна быть назначена с момента обращения, то есть с 08.01.2010 года.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования М*** Л.И. удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска включить М*** Л.И. периоды работы с 06.02.1990 года по 30.11.1993 года; с 21.05.1997 года по 17.06.1997 года; с 19.11.2001 года по 17.12.2001 года; с 15.02.2006 года по 17.03.2006 года в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска назначить М*** Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью и иной работой по охране здоровья с 08.01.2010 года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: Г.Г. Романова