Дело № 2-**/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 мая 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г. Ульяновска в составе:
Председательствующего судьи Грудкиной Т.М.
При секретаре Рязаповой Р.Р.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М** к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (Государственному учреждению) РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее УПФ РФ) о включении период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж и назначении пенсии, указывая следующее.
14.10.2009 она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии ей было отказано в назначении пенсии, отказ мотивирован тем, что не может быть засчитан в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.07.1989 по 21.12.1990. Просит обязать ответчика включить период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.07.1989 по 21.12.1990 в специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения с 14.10.2009.
В судебном заседании истица М** О.В. исковые требования поддержала и уточнила. Просила включить в специальный стаж период её нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.07.1989 по 21.12.1990, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В своем отзыве на исковое заявление указал, что 14.10.2009 М** обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Согласно решению комиссии Управления ПФР специальный стаж истицы составляет 23 г. 7 мес. 12 дн., поэтому в назначении пенсии истице отказано законно. Период с 22.06.1989 по 21.07.1989 истице был засчитан УПФР в специальный стаж. В иске истица ссылается на то, что в данный период она была в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет. Однако истица в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет была в период с 14.02.1988 по 21.06.1989, и данный период ей был засчитан в специальный стаж, а в период с 22.07.1989 по 21.12.1990 истица находилась в дополнительном отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и данный период не подлежит зачету в льготный стаж. Считает решение комиссии УПФР об отказе в назначении пенсии обоснованным, т.к. на дату принятия решения комиссией у истицы не было права на досрочную пенсию, просит в иске отказать.
Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что 14.10.2009 М** обратилась в УПФ (ГУ) РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Как видно из протокола заседания Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ (ГУ) РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № ** от 19.02.2010 М** в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. На момент принятия решения в специальный стаж было засчитано 23 года 07 месяцев 12 дней.
В педагогический стаж, в частности, не были включены периоды работы:
- с 22.12.1989 по 21.12.1990 – в должности воспитателя ясли-сада № 35 УАПК г. Ульяновска, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, а в стаж засчитывается период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
- с 01.09.1995 по 02.02.1997 – в должности инструктора-методиста ясли-сада № 35 УАПК, так как данная должность не поименована в Списках, утвержденных постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463;
- с 22.07. по 21.12.1989, 22.12.1990 по 22.01.1991, с 29.06. по 10.07.1992, с 01.06. по 01.07.1993, с 19.07. по 23.07.1993, с 02.08. по 13.08.1993, с 16.08. по 19.08.1993, с 01.06.1995 по 12.08.1995,с 01.08.2000 по 11.08.2000, так как находилась в административном отпуске;
- с 15.04.по 27.04.2002, с 30.09. по 18.10.2002 в должности воспитателя детского сада ДОУ № 101 г. Ульяновска, поскольку время нахождения работника на курсовой переподготовке в спецстаж не засчитывается.
Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы истица не оспаривает, поскольку в эти периоды истица находилась в отпуске без сохранения заработной платы, за исключением периода с 22.07.1989 по 21.12.1989, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. Данные периоды не засчитываются в специальный стаж согласно Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 г.
Судом установлено, что период с 22.07.1989 по 21.12.1989 ошибочно указан в протоколе комиссии как период нахождения в административном отпуске, поскольку в данный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет согласно справке от ***2009 с ОАО «УАПК «Авиастар».
Суд приходит к выводу о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста с 22.07.1989 по 21.12.1990 подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
Из копии свидетельства о рождении видно, что у М** ***1987 родился сын М** А.А.
Как видно из трудовой книжки, в указанный период она работала в должности в должности воспитателя ясли-сада № 35 УАПК г. Ульяновска. В соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 согласно протоколу № 282 от 19.02.2010 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан период работы с 22.01.1985 по 21.07.1989 включен в специальный стаж.
С 1 января 2002 года вступил в действие Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», соответственно, положения данного Закона не могут распространяться на период до 1 января 2002 года. За указанный период при определении стажа педагогической деятельности следует руководствоваться положениями Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ».
В соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РФ изложена в новой редакции, предусматривающей, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий непрерывный трудовой стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.Согласно п. 21 Разъяснения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного от 22.05.1996 года № 29, в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ».
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (время вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии по старости.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен М** О.В. до вступления в силу новой редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, до 06.10.1992, он подлежит включению в специальный стаж истицы.
Таким образом, требования истицы о включении периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 22.07.1989 по 21.12.1990 подлежат удовлетворению.
Кроме того, подлежат включению в специальный педагогический стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.04.2002 по 27.04.2002, с 30.09.2002 по 18.10.2002, которые ответчиком необоснованно не были засчитаны в специальный стаж истицы для назначения пенсии.
Факт нахождения истицы в указанные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается документально.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Прохождение курсов повышения квалификации носило обязательный характер, связано непосредственно с работой, направление на курсы исходило от работодателя, и отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.
Во включении остальных периодов работы в специальный педагогический стаж истице ответчиком обоснованно было отказано, поскольку периоды нахождения в административном отпуске в специальный стаж не засчитываются, а должность инструктора-методиста (ясли-сада №35 УАПК) не поименована в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 и в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463.
Согласно ст.19 п.1 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Учитывая, что при включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж к моменту обращения истицы за назначением пенсии на 14.10.2009 г. составляет более 25 лет, суд считает возможным истице назначить пенсию с момента её обращения, т.е. с 14.10.2009.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования М** удовлетворить.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска включить М** Ольге Владимировне в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды: с 22.07.1989 по 21.12.1990, с 15.04.2002 по 27.04.2002, с 30.09.2002 по 18.10.2002, назначить трудовую пенсию с 14 октября 2009 г.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: Т.М. Грудкина