Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 мая 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной Е.В.
при секретаре Верушкиной К.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указывая, что Дата обезличена года обратилась в УПФ Заволжского района г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, однако решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Номер обезличен от Дата обезличена ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа.
В судебном заседании истица ФИО2 исковые требования поддержала и уточнила, просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж: период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в Старомаклаушинской средней школе Майнского района Ульяновской области в должности старшей пионервожатой; период учебы в Ульяновском государственном педагогическом институте с Дата обезличена по Дата обезличена; периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя в ДОУ детский сад Номер обезличен г.Ульяновска, так как находилась на курсах повышения квалификации, и назначить пенсию с Дата обезличена.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск не признает.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истицы ФИО2, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Судом установлено, что Дата обезличена года ФИО2 обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Номер обезличен от Дата обезличена ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил 22 года 5 месяцев 23 дня.
В специальный стаж не были засчитаны:
- период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей пионервожатой в Старомаклаушинской средней школе;
- период учебы с Дата обезличена по Дата обезличена в Ульяновском государственном педагогическом институте;
- периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности воспитателя в ДОУ детский сад Номер обезличен г.Ульяновска, так как находилась на курсах повышения квалификации.
С отказом во включении в специальный стаж периодов работы:
- со Дата обезличена по Дата обезличена - в должности воспитателя в войсковой части Номер обезличен;
- с Дата обезличена по Дата обезличена - нахождение в административном отпуске, истица согласна, в остальной части находит действия ответчика нарушающими ее права.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Период работы истицы в должности старшей пионервожатой, а также период учебы в Ульяновском государственном педагогическом институте подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции ФЗ-319 от 30.12.2008) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При обращении в суд и в судебном заседании ФИО2 ссылалась на то, что пенсия ей должна быть назначена с учетом законодательства, действовавшего на тот период времени.
В спорный период назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам в связи осуществлением педагогической деятельности осуществлялось в соответствии со ст.80 Федерального закона РФ «О государственных пенсиях».
В период действия данного Закона порядок исчисления стажа педагогическим работникам определялся постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», а также постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и «Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.
В соответствии с п.3 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения, помимо иных, засчитывается:
- работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;
- время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Пунктом 4 Положения установлено, что условие, при котором время обучения в педагогических вузах засчитывается в специальный стаж, в случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 (до регистрации брака ФИО11) с Дата обезличена по Дата обезличена работала в должности старшей пионервожатой в Старомаклаушинской средней школе Майнского района Ульяновской области, а с Дата обезличена по Дата обезличена - училась на естественно-географическом факультете Ульяновского ордена «Знак Почета» государственного педагогического института имени ФИО5, по окончании которого Дата обезличена назначена воспитателем группы продленного дня Ахтубинской средней школы Номер обезличен. До настоящего времени она продолжает работать в должности воспитателя в ДОУ детский сад компенсирующего вида Номер обезличен г.Ульяновска.
Из материалов дела усматривается, что рассмотрев заявление истицы о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик засчитал в ее специальный стаж периоды работы, которые составили 22 года 5 месяцев 23 дня. То есть, на момент обращения ФИО2 за назначением пенсии, у нее имелось 2/3 стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию на льготных основаниях.
Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, нормы законодательства, действовавшего в спорный период, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истицы периода ее работы в должности пионервожатой и обучения в педагогическом институте.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от Дата обезличена года Номер обезличенП в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, за данной категорией граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
ФИО2, осуществляя педагогическую деятельность, не могла предвидеть, что законодательство изменится и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по старости. Кроме того, ст.6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Доводы представителя ответчика в отзыве о том, что действующими на момент обращения истицы в Пенсионный фонд нормативными актами (Списками и Правилами, утвержденными Постановлением СМ РСФСР за № 463 от 06.09.1991 и № 781 от 29.10.2002) периоды работы в должности пионервожатой и учебы не подлежат включению в специальный стаж, а упомянутое Постановление № 1397 от 17.12.1959 утратило силу, не могут быть приняты во внимание.
Отмена Постановления СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 не может повлечь отмену тех льгот, которые истица имела в период работы пионервожатой, а также учебы в институте. Изменения законодательства, ухудшающие положение гражданина, не должны применяться, поскольку иное означало бы ограничение конституционного права гражданина на социальное обеспечение.
Также подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена во время работы воспитателем в ДОУ детский сад Номер обезличен г.Ульяновска.
Так, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, данный нормативный акт содержит указание на одно условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, судебная практика также исходит из необходимости толкования и применения пенсионного законодательства в целях защиты прав граждан на социальное обеспечение. Так, из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года следует, что согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поскольку действующее в вышеназванный период законодательство (ст.112 КЗоТ РСФСР), а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ предусматривают сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа в части прохождения курсов по повышению квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины. Поэтому в этой части требования истицы также подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что на Дата обезличена истица имела необходимый стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет, ее требования о назначении пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
ФИО2 обратилась с таким заявлением Дата обезличена года, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с Дата обезличена года.
На основании ст.ст.19,27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска засчитать ФИО2 в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена, а также период учебы с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить пенсию с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В.Царапкина