Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ12 мая 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Кузнецовой Э.Р.,
при секретаре Бычихиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода трудовой деятельности в специальный стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в спецстаж, назначении пенсии. Свои требования мотивировала тем, что Дата обезличена года ею было подано заявление в Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по нормам ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Рассмотрев все представленные документы, комиссия пришла к выводу, что на момент обращения можно засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена,с Дата обезличена по Дата обезличена с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена. Комиссия исключила следующие периоды стажа для назначения трудовой пенсии: с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей медсестры в ясли-сад Номер обезличен АО «...»; с Дата обезличена по Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности участковой медицинской сестры в детской поликлинике Номер обезличен, так как находилась на курсах повышения квалификации. Решение комиссии считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям. В период с Дата обезличена по Дата обезличена она работала в должности старшей медсестры в ясли-сад Номер обезличен. В спорный период работы действовало Постановление СМ РСФСР от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с изменениями от Дата обезличена года, Дата обезличена года, которое предоставляло право на досрочную трудовую пенсию по старости врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. В Постановлении указано, что стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). То, что она работала старшей медсестрой в ясле-саде не меняет характер работы, а именно то, что она занималась охраной здоровья населения. Указанный порядок назначения пенсии за выслугу лет действовал до Дата обезличена. Исходя из практики судов периоды работы в детских яслях, детских садах, засчитываются в специальный стаж до Дата обезличена года. В периоды с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена - находилась на курсах повышения квалификации. В этот период ей начислялась среднемесячная заработная плата. В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и подготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимый условия для совмещения работы с обучением, предоставлять установленный законом гарантии. Просит включить периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности старшей медсестры ясли-сад Номер обезличен АО «...», и курсы повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, обязать ГУ УПФ в Заволжском районе города Ульяновска назначить ей досрочную пенсию по старости с Дата обезличена года, взыскать с ГУ УПФ расходы по уплате государственной пошлины.
Истица ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, обосновав их доводами, изложенными в иске.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что Дата обезличена года ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по старости по ст.27 п.1 пп.20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах. Специальный стаж истицы составляет 28 лет 3 месяца 16 дней. Период работы в должности старшей медсестры, в яслях-саду в Управлении дошкольных учреждений АО «...» с Дата обезличена по Дата обезличена не может быть засчитан в специальный стаж. Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, гласит, что в стаж работы засчитывающей периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденным этим же постановлением. Учреждение «ясли-сад» не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», как не было предусмотрено и ранее действовавшими № 464 от 6.09.1991 г. (предоставлялось право только медицинским работникам лечебно-профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений). В соответствии с п. 9 ст. 30 закона «О трудовых пенсиях в РФ» при назначении трудовой пенсии может применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, действовавшее в период работы истицы, может быть применено лишь на период работы до 30.09.1993г., поскольку утратило силу с 01.10.1993 г.. Кроме того, в пункте 3 постановления № 464 от 06.09.1991 г. (действовавшего на момент вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в РФ») делалась оговорка, что за теми работниками, которые ранее (до введения в действие закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 г. № 340-1) имели право на пенсию за выслугу лет, но не предусмотрены новым Списком, сохраняется право на назначение пенсии на условиях и в порядке, действовавшем до введения в действие закона № 340-1 (этот пункт утратил силу с 01.10.1993 года согласно постановлению Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953).Однако, условия для назначения пенсий по этому постановлению были менее благоприятными, чем по постановлению 1991 года и по Постановлению 2002 года. Право на включение периода работы в должности медсестры в детских яслях в специальный стаж может быть только в том случае, если на момент действия Списков от 17.12.1959 г. № 1397 (т.е. до 01.01.1992) лицо отработало весь требуемый для назначения пенсии медицинский стаж - 30 лет в соответствии с теми условиями, которые устанавливались постановлением № 1397.Указанный вывод следует из определения Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 г. № 320. Конституционный Суд признал неконституционным пункт «а» ст. 12 Закона «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 № 340-1 не полностью, а только в той части, в которой он лишает права на назначение льготной пенсии лиц, отработавших всю продолжительность льготного и общего трудового стажа, необходимого для назначения льготной пенсии по ранее действовавшему законодательству. То есть было признано неконституционным положение об отсутствии права на льготную пенсию по новому законодательству лиц, не имеющих необходимого 10 летнего стажа льготной работы, но отработавших по ранее действующему законодательству весь требуемый в то время стаж и которым для назначения пенсии недоставало только единственного условия - достичь определенного возраста. Конституционный Суд при этом указал, что наличие определенной продолжительности стажа является правонаделительным фактом, а факт достижения определенного возраста - юридически значимой предпосылки, позволяющей реализовать уже имеющееся право на пенсию. Тем самым, указанная норма закона от 20.11.1990 в отношении тех граждан, которые отработали в период действия старого законодательства не весь требуемый стаж, а лишь его часть и доработали до требуемой ранее продолжительности (6 лет льготного стажа) в период действия нового законодательства (когда требовалось уже 10 лет льготного стажа и, соответственно, в связи с этим уже не имели права на пенсию), признана соответствующей Конституции.
Выслушав истицу, представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Дата обезличена года ФИО3 обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении ей пенсии по возрасту в связи с лечебной деятельностью. Решением комиссии ГУ - УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Номер обезличен от Дата обезличена было отказано в назначении вышеуказанной пенсии. Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у ФИО3 отсутствует специальный стаж, необходимый для назначении пенсии, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составляет 28 лет 03 месяца 16 дней.
Не были засчитаны в специальный стаж периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей медицинской сестры в ясли-саде АО «...», так как учреждение не поименовано в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года. Также не был засчитан период с Дата обезличена по Дата обезличена и период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности участковой медицинской сестры в детской поликлинике Номер обезличен, так как истица находилась на курсах повышения квалификации.
Согласно пп. 20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ,
Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
Из трудовой книжки ФИО3 следует, что Дата обезличена она была приняла в ясли-сад УАПК старшей медицинской сестрой, Дата обезличена была принята по переводу АО «...» на должность старшей медицинской сестры.
Оснований для включения в специальный стаж истицы периода с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей медицинской сестры ясли-сада Номер обезличен суд не усматривает, поскольку в этот период постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 не действовало, а действовавшим в тот период Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу только лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении в специальный стаж периода с Дата обезличена по Дата обезличена следует отказать.
Как установлено в судебном заседании, в период работы истицы в Детской поликлинике Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена находилась на курсах повышения квалификации. За период нахождения ФИО3 на курсах производились перечисления страховых взносов в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела.
Следовательно, данные периоды работы подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Доводы представителя ответчика о том, что в данный период истица не занималась лечебной деятельностью с полной нагрузкой, в судебном заседании не были подтверждены никакими доказательствами и основаниями к отказу в иске в данной части не являются.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года.
Учитывая, что при включении спорных периодов в специальный стаж к моменту обращения истицы за назначением пенсии стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет менее 30 лет требуемого стажа, в удовлетворении требований о назначении ей пенсии с Дата обезличена следует отказать.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ требования ФИО3 о взыскании с ответчика расходов по оплате госпошлины удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период её работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В остальной части иска ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья Э.Р. Кузнецова