Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июня 2010 город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Е.В.,
при секретаре Ильиной Н.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Сидоровой Надежды Владимировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ФИО5 районе ... области об обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Сидорова Н.В. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ФИО5 районе ... области (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в ФИО5 районе ...) об обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначить ей пенсию. Свои требования истица мотивировала тем, что Дата обезличена она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в ФИО5 районе ... с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ». Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в ФИО5 районе ... от Дата обезличена Номер обезличен ей было отказано в начислении досрочной трудовой пенсии по старости. Ей не были включены в специальный стаж следующие периоды: период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя кружка в Доме пионеров ... в связи с тем, что эта должность не поименована в Списках Номер обезличен от Дата обезличена; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя кружка ФИО5 дома пионеров ... в связи с тем, что эта должность не поименована в Списках Номер обезличен от Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя кружка в Центре творчества учащихся Номер обезличен ..., поскольку данная должность не поименована в Списках Номер обезличен от Дата обезличена, кроме того, с Дата обезличена находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; период с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества учащихся Номер обезличен, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет; периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Номер обезличен ... в связи с нахождением на курсах повышения квалификации; в период с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества Номер обезличен» ... в связи с тем, что не соблюдено одно из условий, перечисленных в п. 12 Правил, утвержденных постановлением ФИО4Номер обезличен от Дата обезличена. С данным решением она не согласна, поскольку приказом Министерства образования РФ Дата обезличена Номер обезличен приведены в соответствие с наименованиями, предусмотренными тарифно-квалификационных характеристик должности: руководители кружков, секций, студий и других объединений обучающихся стали именоваться педагогами дополнительного образования. Полагает, что она занимала должность, предусмотренную Списками от Дата обезличена Номер обезличен. Считает, что подлежит включению в специальный стаж и период нахождения ее на курсах повышения квалификации, когда она работала в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества учащихся Номер обезличен, поскольку в указанной период времени за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Повышение курсов повышения квалификации является одновременно и правом педагогического работника, и его обязанностью. На Дата обезличена ее педагогический стаж составил 17 лет, а соответственно подлежит включению в специальный стаж и период ее работы с Дата обезличена по Дата обезличена. Просила включить периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя кружка в Доме пионеров ...; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя кружка ФИО5 дома пионеров ...; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя кружка в Центре творчества учащихся Номер обезличен ...; с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Номер обезличен ...; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества Номер обезличен» ... в специальный стаж для назначения досрочной пенсии и обязать УПФ РФ (ГУ) в ФИО5 районе ... назначить ей пенсию.
В судебном заседании истица Сидорова Н.В. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что во все указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность, работала с детьми, ее функциональные обязанности в должности руководителя кружка и педагога дополнительного образования идентичны. Просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в ФИО5 районе ... области Чекурова Е.А., действующая на основании доверенности от Дата обезличена, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по следующим основаниям. Период работы истицы в должности руководителя кружка не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, должность «руководитель кружка» не предусмотрена. Не была предусмотрена указанная должность и ранее действовавшими списками. Право устанавливать тождественность должностей предоставлено МЗ и СР РФ (Минтруду РФ), УПФ РФ таким правом не наделено. Полагала также, что не подлежит включению и периоды нахождения истицы в отпуске до трех лет и на курсах повышения квалификации, поскольку это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена Сидорова Н.В.
обратилась в УПФ РФ (ГУ) в ФИО5 районе ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа, связанного с педагогической деятельностью.
Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в ФИО5 районе ... от
Дата обезличена Номер обезличен Сидоровой Н.В. было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж работы связанной с педагогической деятельностью составляет 5 лет 11 месяцев 26 дней. При этом период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя кружка в Доме пионеров ... в связи с тем, что эта должность не поименована в Списках Номер обезличен от Дата обезличена; период работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя кружка ФИО5 дома пионеров ... в связи с тем, что эта должность не поименована в Списках Номер обезличен от Дата обезличена; с Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя кружка в Центре творчества учащихся Номер обезличен ..., поскольку данная должность не поименована в Списках Номер обезличен от Дата обезличена, кроме того, с Дата обезличена находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, а в соответствии с постановлением ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен данный период не засчитывается в специальный стаж; период с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в Центре творчества учащихся Номер обезличен, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет, а в соответствии с постановлением ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен данный период не засчитывается в специальный стаж; периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Номер обезличен ... в связи с нахождением на курсах повышения квалификации, что в соответствии с постановлением ФИО4от Дата обезличена Номер обезличен не засчитывается в специальный стаж; в период с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Центр детского творчества Номер обезличен» ... в связи с тем, что в соответствии с п. 12 Правил, утвержденных постановлением ФИО4Номер обезличен от Дата обезличена работа в должностях, указанных в п.2 раздела «наименование должностей» Списка в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «наименование учреждений», за периоды, начиная с Дата обезличена зачитывается в стаж при наличии одновременно двух условий:
- на Дата обезличена у лица имеется стаж работы в должностях и
учреждениях, указанных в Списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев,
- у лица имеется факт работы в период с Дата обезличена по Дата обезличена в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
У Сидоровой Н.В. отсутствует первое условие, на Дата обезличена нет педагогического стажа продолжительностью 16 лет 8 месяцев.
Кроме того, в указанные периоды имелись периоды нахождения Сидоровой Н.В. на курсах повышения квалификации (с Дата обезличена по Дата обезличена).
Не включены в специальный стаж также периоды нахождения истицы в административном отпуске.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как видно из трудовой книжки истицы АТ-Ш Номер обезличен, Дата обезличена она была принята на должность руководителя кружка в Дом пионеров, Дата обезличена уволена в связи с переводом в ФИО5 Дом пионеров; Дата обезличена принята на должность руководителя кружка в ФИО5 Дом пионеров; Дата обезличена уволена в связи с переводом в Центр творчества учащихся Номер обезличен. С Дата обезличена должность «руководитель кружка» переименована на «педагог дополнительного образования». В связи с переименованием Центра творчества учащихся Номер обезличен в Центр детского творчества Номер обезличен с Дата обезличена Сидорова Н.В. переведена педагогом дополнительного образования в ЦДТ Номер обезличен.
Согласно Постановлению Главы Администрации ФИО5 района ... от Дата обезличена ФИО5 Дом пионеров Номер обезличен был реорганизован в ФИО5 учащихся Номер обезличен.
Приказом заведующего отдела образования Администрации (Мэрии) ... от Дата обезличена Номер обезличен ФИО5 учащихся Номер обезличен переименован в ФИО5 детского творчества Номер обезличен.
На основании приказа начальника управления образования Администрации (Мэрии) ... от Дата обезличена утверждена новая редакция Устава муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей Центра детского творчества Номер обезличен ....
Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от
Дата обезличена Номер обезличен вышеуказанные периоды не были включены Сидоровой Н.В. в специальный стаж, поскольку должность «руководитель кружка» в Списках, утвержденных постановлениями Правительства РФ № 463 от 06.09.1991 № 781 от 29.10.2002, № 1067 от 22.09.1999, не поименована.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавшем Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 № 1067, отсутствует должность «руководитель кружка».
Доводы истицы о тождественности выполняемых ею функций, условий и характера деятельности в должности «руководитель кружка» и в должности «педагог дополнительного образования» являются ошибочными.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 № 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 №1067, а позднее - в Списки, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 №781.
В соответствии с п.2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 №516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.
В данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах.
Вопрос о тождественности выполняемых истицей функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решён судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истицы, которые не содержатся в нормативных правовых актах.
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утверждённым постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 № 367, наряду с должностью «педагог дополнительного образования» сохранена и прежняя должность «руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)».
Таким образом, требования истицы о включении в специальный стаж периода её работы в должности руководителя кружка является незаконными, и не могут быть удовлетворены.
В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту «Правила») работа в должностях, указанных в пункте 2 «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 засчитываются в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на Дата обезличена у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях,
указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с Дата обезличена по Дата обезличена в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Как видно из протокола заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в ФИО5 районе ... от Дата обезличена Номер обезличен период работы с Дата обезличена по Дата обезличена засчитан Сидоровой Н.В. в специальный педагогический стаж.
Однако, поскольку не подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж периодов работы с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя кружка, то по состоянию на Дата обезличена специальный педагогический стаж Сидоровой Н.В. не будет составлять 16 лет 8 месяцев.
Таким образом, отсутствует первое условие, предусмотренное п. 12 вышеназванных Правил, необходимые для включения истице в специальный стаж периодов педагогической работы после Дата обезличена.
С учетом изложенного периоды работы Сидоровой Н.В. с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в Центре детского творчества Номер обезличен не могут быть включены в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Вместе с тем, не может суд согласиться и с отказом УПФ РФ (ГУ) в ФИО5 районе ... о включении в педагогический стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена.
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Ст. 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Учитывая изложенные периоды с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена подлежат включению в педагогический стаж Сидоровой Н.В.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня
обращения за ней, за исключением: случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения с заявлением к ответчику (Дата обезличена), удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием необходимого специального стажа.
Руководствуясь ст. ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сидоровой Надежды Владимировны к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в ФИО5 районе ... области об обязании включить периоды работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в ФИО5 районе ... области засчитать Сидоровой Надежде Владимировне в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы: с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования Центра детского творчества Номер обезличен ....
В удовлетворении остальной части исковых требований Сидоровой Надежде Владимировне отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через
Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Е.В. Калашникова