18 июня 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Фоминой В.А.
при секретаре Копалкиной Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винокуровой Ольги Александровны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л
Винокурова О.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ(ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в педагогический стаж и назначении пенсии. Истица указывает, что она работает педагогом дополнительного образования в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детский эколого-биологический центр» города Ульяновска. На 5 декабря 2008 года ее педагогический стаж составлял 26 лет 10 месяцев. 5 декабря 2008 года она обратилась в УПФ Заволжского района г. Ульяновска с просьбой установить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. В апреле 2009 года решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав гражданину ГУ УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска Номер обезличен от Дата обезличена года ей неправомерно было отказано в назначении трудовой пенсии по старости.
Из стажа на досрочную трудовую пенсию были исключены периоды:
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей пионервожатой в Шарловской средней школе ... ...,
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен ...;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности методиста в городском детском парке имени А.Матросова;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе Номер обезличен;
- с Дата обезличена по Дата обезличена отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности заместителя директора по учебной работе в специальной школе-интернате для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя структурного подразделения в детском эколого-биологическом центре;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в детском эколого-биологическом центре.
Так же не включен в стаж период с Дата обезличена по Дата обезличена в должности инструктора отдела школьной молодежи и пионеров Ульяновского горкома ВЛКСМ и период с Дата обезличена по Дата обезличена выборной должности секретаря-заведующей отделом учащейся молодежи и пионеров Ульяновского горкома ВЛКСМ.
С решением органа пенсионного управления не согласна, потому что она работала на соответствующей должности в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей; имеет необходимый педагогический стаж работы для получения досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
В соответствии с Постановлением Совета Министром ССС от 17.12.1959 года № 1397 в «Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работником просвещения и здравоохранения» записано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности дающее право на пенсию за выслугу лет: работа в училищах, школах, пионерских лагерях, в детских домах в качестве штатных пионерских вожатых. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу пункта 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа, в которых давала работником право на пенсию за выслугу лет. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате этого педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работу в должности «пионервожатая».
В период с Дата обезличена по Дата обезличена она работала в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. Неточная запись в трудовой книжке является недочетом со стороны работников отдела образования г.Ульяновска.
Правила исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Согласно п. 4 названного постановления в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянного в течении рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с п. 5 этого же постановления в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных отпусков, включая дополнительные. Считает, что период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Неправомерным является исключение периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в МОУ ДОД «Детский эколого-биологический центр», указанный период подлежит включению в стаж при условии, что работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
В исковом заявлении, уточненном в ходе судебного разбирательства, просит включить в специальный стаж для назначения пенсии периоды
работы:
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей пионервожатой в Шарловской средней школе ... ...,
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен ...;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности методиста в городском детском парке имени А.Матросова;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе Номер обезличен;
- с Дата обезличена по Дата обезличена отпуск по уходу за ребенком до полутора лет;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности заместителя директора по учебной работе в специальной школе-интернате для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя структурного подразделения в детском эколого-биологическом центре;
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в детском эколого-биологическом центре,
и назначить пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью
с момента обращения в Пенсионный фонд с Дата обезличена года.
В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель Управления пенсионного фонда РФ(ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что оспариваемые периоды не подлежат включению в стаж педагогической деятельности, поскольку наименование должности не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 года №463, № 1067 от 22.09.1999 года и от 29.10.2002 года №781.
Специальный стаж истицы составляет 10 лет 2 месяца 5 дней, поэтому в назначении пенсии ей отказано обоснованно.
Период работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг в должности методиста в городском детском парке не был засчитан в специальный стаж, поскольку в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен. Указанным Списком не предусмотрена должность «методист», поэтому работа в данной должности не дает права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Данная должность не была предусмотрена также Списком от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Период работы с Дата обезличенаг. - по Дата обезличенаг. в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе Номер обезличен не засчитан, поскольку данная должность не поименована в Списках, утв. Пост. Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. В соответствии со Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен право на льготное пенсионное обеспечение имеют организаторы внеклассной и внешкольной работы с детьми. Из трудовой книжки усматривается, что истица в указанный период работала организатором внеклассной и внешкольной работы.
Период с Дата обезличенаг - Дата обезличенаг. в должности учителя в средней школе Номер обезличен, не подлежит зачету в льготный стаж, т.к. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено включение в льготный стаж кроме периодов работы - периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком названными правилами не предусмотрено.
В соответствии со статьей 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, за исключением случаев досрочного назначения пенсии по старости).
Ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение в специальный стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, только если этот отпуск приходился на период до 6 октября 1992 года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» (разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5). Таким образом, ни законом, ни Правилами, ни другими действующими нормативными актами не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком.
Период с Дата обезличенаг.- по Дата обезличенаг. - в должности зам. директора по учебной работе в специальной школе-интернате для детей с последствиями полиомелита и церебральными параличами не засчитан в специальный стаж работы, т.к. должность не поименована в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. Указанная должность на была предусмотрена и ранее действовавшими Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 6.09.1991 г. № 463.
Период работы по совместительству с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг. в должности учителя в школе Номер обезличен также не представляется возможным засчитать в специальный стаж, т.к. согласно Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списках, засчитывается в специальный стаж работы, начиная с Дата обезличенаг. при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Согласно сведениям персонифицированного учета Винокурова О.А. в указанный период не выполняла норму часов установленной за ставку заработной платы.
Период с Дата обезличенаг. - по Дата обезличенаг. в должности руководителя структурного подразделения в детском эколого-биологическом центре не был засчитан в специальный стаж, поскольку в списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. должность не поименована.
Периоды с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг, и Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг. истица работала в должности педагога дополнительного образования, которые не засчитаны, т.к. в соответствии с п. 12 Правил, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от Дата обезличенаг. работа в должностях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях дополнительного образования детей, указанных в п.2 «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с Дата обезличенаг., засчитывается в стаж при наличии одновременно двух условий: на Дата обезличенаг. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
У истицы отсутствуют оба условия. Кроме того, согласно Спискам и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличенаг., периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списках, засчитывается в специальный стаж работы, начиная с Дата обезличенаг. при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Согласно справке работодателя Винокурова О.А. в указанный период как педагог дополнительного образования не выполняла норму часов установленной за ставку заработной платы.
Период Дата обезличенаг-по Дата обезличенаг в должности педагога дополнительного
образования в детском эколого-биологическом центре не подлежит включению в спецстаж по тем же основаниям, что и работа в должности руководителя структурного подразделения в детском эколого-биологическом центре.
Периоды работы с Дата обезличенаг. по Дата обезличенаг . в должности старшей пионервожатой в Шарловской средней школе, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен г.Ульяновска не были засчитаны в специальный стаж.
Согласно трудовой книжки истица была назначена на должность старшей пионервожатой с Дата обезличена г., а не с Дата обезличенаг.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, утвержденном этим же Постановлением Правительства РФ.
Указанным Списком не предусмотрена должность «пионервожатая», поэтому работа, в данной должности не дает права на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Данная должность не была предусмотрена также Списком от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" не может быть применено, поскольку оно не действовало на дату вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с Постановлением СМ - Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 указанное постановление не применяется на территории Российской Федерации.
Кроме того, согласно Постановлению 1959 года периоды работы в качестве штатных пионервожатых, обучение в ВУЗе, периоды выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, при строго определенном условии, а именно: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет (п. 1,2 и 4).
Оснований для распространения условий, предусмотренных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, применительно к последующим правовым актам (спискам), регулирующим вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников, не имеется в связи с утратой действия названного Постановления (1 октября 1993 года).
Решение комиссии УПФР об отказе в назначении пенсии является обоснованным, т.к. на дату принятия решения комиссией у истицы не было права на досрочную пенсию.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Винокуровой О.А. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Дата обезличена года Винокурова О.А. обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ(ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Номер обезличен от Дата обезличена года ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет из-за отсутствия 25-летнего педагогического стажа. В специальный стаж работы в педагогической деятельности истице не включили периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей пионервожатой в Шарловской средней школе ... ..., с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен ..., с Дата обезличена по Дата обезличена в должности методиста в городском детском парке имени А.Матросова, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе Номер обезличен, с Дата обезличена по Дата обезличена отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности заместителя директора по учебной работе в специальной школе-интернате для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности руководителя структурного подразделения в детском эколого-биологическом центре, с Дата обезличена по Дата обезличена в должности педагога дополнительного образования в детском эколого-биологическом центре.
Суд считает данное решение незаконным по следующим основаниям.
Подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В предшествующий период действовали Перечень, утвержденный постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, а также Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999.
Оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период.
В специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью подлежит включению период работы истицы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы в средней школе Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Как пояснила истица в судебном заседании, в указанный период времени она работала организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в средней школе Номер обезличен г.Ульяновска. Однако, в трудовой книжке ее должность была указана как организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы, без указания, что работа осуществлялась с детьми.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении №25 от 20 декабря 2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и подпункты 7-13 п. 1 ст. 28 Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В связи с этим суд считает возможным засчитать указанные периоды работы истицы в стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, поскольку приходит к выводу о том, что работа истицы в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы в средней общеобразовательной школе Номер обезличен связана с педагогической деятельностью, данная должность в средней школе предусматривает работу с детьми, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
В отношении исковых требований о включении в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периода работы истицы в должности в должности заместителя директора по учебной работе в специальной школе-интернате для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами с Дата обезличена по Дата обезличена, суд приходит к выводу, что этот период также подлежит включению в педагогический стаж.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 предусмотрена должность заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также учреждение - школы-интернаты всех наименований; школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная) для детей с отклонениями в развитии.
Согласно трудовой книжке Винокурова О.А. в период с Дата обезличена по Дата обезличена года работала заместителем директора по учебной работе в специальной средней школе-интернате для детей с последствиями полиомиелита и церебральными параличами.
Согласно представленному суду перечню должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых пенсий по старости, утвержденному руководителем ГОУ «Специальная(коррекционная) общеобразовательная школа-интернат У1 вида Номер обезличен», и начальником ГУ -УПФР в Заволжском районе города Ульяновска, должность заместителя директора по учебной работе включена в данный перечень.
При таких обстоятельствах период работы истица в данном учреждении с Дата обезличена2 по Дата обезличена года подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
Что касается требований о включении в стаж педагогической деятельности периода работы истицы в должности методиста в городском детском парке с Дата обезличена года по Дата обезличена года, то суд считает, что они удовлетворению не подлежат, поскольку Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, не предусмотрена должность методиста, а также учреждение - детский парк.
По аналогичным основаниям не подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, и период работы истицы в должности руководителя структурного подразделения в детском эколого-биологическом центре, поскольку данная должность не поименована в Списках.
Исковые требования о включении в специальный стаж периода работы истицы в должности учителя в средней школе Номер обезличен с Дата обезличена по Дата обезличена не подлежат удовлетворению, поскольку в данный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
В соответствии со статьей 256 ТК РФ, отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности, за исключением случаев досрочного назначения пенсии по старости).
Ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение в специальный стаж, с учетом которого досрочно назначалась трудовая пенсия по старости, периода нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, только если этот отпуск приходился на период до Дата обезличена года, т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.92 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» (разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5).
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п.4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено включение в льготный стаж кроме периодов работы - периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение в специальный стаж периода отпуска по уходу за ребенком названными правилами не предусмотрено.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, если такой отпуск предоставлен после Дата обезличена года.
Необоснованными являются и требования Винокуровой О.А. о включении в специальный стаж период ее работы в должности педагога дополнительного образования в детском эколого-биологическом центре с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривало включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, работу в должности педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей.
С принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" работа в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей за периоды с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года включалась в специальный стаж без ограничений, а начиная с 1 января 2001 года - при условии наличия у гражданина выслуги продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и факта работы в данной должности в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года.
Для граждан, которые в период до 31 декабря 2000 года занимали должность педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей, Правительство Российской Федерации в названном Постановлении предусмотрело возможность зачета в выслугу лет периодов работы после 1 января 2001 года в этой должности.
Введение в действие указанного изменения правового регулирования сопровождается установлением специальной гарантии для лиц, длительное время проработавших в учреждениях для детей и с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года занимавших должности педагогов дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. Таким образом, обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, а для граждан создавалась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.
В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с Дата обезличена г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на Дата обезличена г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Как видно из материалов дела, истица поступила на должность педагога дополнительного образования после введения в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она работала в должности, которая не дает права зачета в выслугу лет работы в должности педагога дополнительного образования в период после Дата обезличена года. Таким образом, у истицы отсутствуют оба условия, необходимые для зачета указанного периода в специальный стаж. Стаж работы истицы в должностях и в учреждениях, указанных в списках, и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, составляет менее 16 лет 8 месяцев; факт работы истицы в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка Номер обезличен, также отсутствует, в этот период истица работала в должности и учреждении, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" и в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" указанного Списка.
При таких обстоятельствах нет оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Исковые требования Винокуровой О.А. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периодов работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности старшей пионервожатой в Шарловской средней школе ... ... и с Дата обезличена по Дата обезличена - в должности старшей пионервожатой в средней школе Номер обезличен ..., также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993, предусматривалось, что
-учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах,
- в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Данное Положение содержало условие о том, что период работы в должности пионервожатой может быть включен в педагогический стаж в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Факт работы в указанных должностях подтверждается трудовой книжкой истицы.
Однако, стаж работы истицы в должностях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, составляет менее 16 лет 8 месяцев(с учетом зачтенных судом периодов работы).
В связи с этим вышеуказанные периоды работы Винокуровой О.А. в должности пионервожатой не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.
С учетом засчитанного судом периода работы, специальный стаж Винокуровой О.А. составляет менее необходимых по закону 25 лет, что не дает оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с момента ее обращения с заявлением в Управление Пенсионного фонда. Следовательно, в удовлетворении требований Винокуровой О.А. о назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56,194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Винокуровой Ольги Александровны удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ(государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска засчитать Винокуровой Ольги Александровны в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В остальной части иска Винокуровой О.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: В.А.Фомина