Дело № 2-2240/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
1 июля 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Смирновой Ю.В.,
при секретаре Мартыновой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Светкиной Ольги Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Светкина О.И. обратилась в суд с уточненным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту УПФ в Заволжском районе г.Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии, указав следующее. 18 января 2010 года ею было подано заявление в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав ей было отказано в назначении пенсии по старости в виду того, что не были засчитаны в специальный стаж периоды: с 06.10.1992 по 24.08.1995 в должности учителя начальных классов в средней школе Номер обезличен, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком. С 21.08.1999 по 11.11.2001 в должности старшей вожатой в средней школе Номер обезличен, так как указанная должность не поименована в Списке. С 09.01.2001 по 10.02.2001, так как находилась на курсах повышения квалификации. С 04.06.2007 по 16.06.2007 в должности воспитателя в детском саде Номер обезличен, так как находилась на курсах повышения квалификации. Считает отказ Комиссии незаконным. Так, ребенка она родила 27.09.1992, отпуск по уходу за ребенком ей был предоставлен с 27.09.1992, то есть до 06 октября 1992 года, соответственно период с 06. 10.1992 по 24.08.1995 подлежит включению в стаж работы по специальности. В период с 21.08.1999 по 11.11.2001 когда она работала в должности старшей вожатой в средней школе Номер обезличен, она работала кроме того учителем по совместительству с 12.09.2000 по 01.06.2001. В должности старшей вожатой норма её рабочего времени составила 36 часов в неделю, в должности учителя рисования 12 часов в неделю, итого в неделю суммарно 48 часов. Таким образом, продолжительность рабочего времени как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства норме часов педагогической работы за ставку заработной платы. Также в период с 1 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года она работала по совместительству воспитателем группы продленного дня в школе Номер обезличен, нагрузка составляла 0,5 ставки.
В периоды с 09.02.2001 по 10.02.2001, с 04.06.2007 по 16.06.2007 она направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами руководителей учреждений и планами по профессиональной переподготовке педагогических работников. Обязанность повышения квалификации входила в её функциональные обязанности, была непосредственно связана с должностью которую она занимала.
Просит обязать ответчика включить периоды с 06.10.1992 по 24.08.1995, с 21.08.1999 по 11.11.2001, с 04.06.2007 по 16.06.2007 в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии; назначить пенсию с 18.01.2010.
В судебном заседании истица Светкина О.И. поддержала свои исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска ФИО4, действующая по доверенности, судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что истице было отказано в досрочном назначении пенсии, так как специальный стаж составляет 21 г. 03 мес. 22 дня. Период работы с 6 октября 1992 года по 24 августа 1995 года не подлежит включения в специальный стаж, так как истица находилась в отпуске по уходу за ребенком. Период работы в должности старшей вожатой с 21 августа 1999 года по 11 ноября 2001 года в средней школе Номер обезличен не подлежит также включению в спецстаж, поскольку данная должность не поименована Списками должностей и учреждений. Период работы с 01.09.1999 по 31.08.2000 года по совместительству воспитателем группы продленного дня в школе Номер обезличен не подлежит включению в спецстаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета данный период отражен общими условиями работы. Период работы с 12 сентября 2000 года по 1 июня 2001 года учителем рисования по совместительству средней школе Номер обезличен с нагрузкой 12 часов в неделю не подлежит включению в льготный стаж, поскольку в данный период нагрузка истицы была менее 18 часов в неделю. При этом нагрузка в должности старшей вожатой не учитывается, так как данная должность не поименована в Списках.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с 4 июня 2007 года по 16 июня 2007 года не может быть засчитан в спецстаж поскольку в оспариваемый период истица не осуществляла педагогическую деятельность с детьми.
Выслушав стороны, исследовав и оценив материалы дела, пенсионное дело, суд полагает требования истицы подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
18 января 2010 года Светкина О.И. обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска (далее по тексту ГУ - УПФР) с заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии ГУ - УПФР Номер обезличен от 31 мая 2010 года истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимого специального стажа.
Свой отказ комиссия мотивировала тем, что у Светкиной О.И. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии. На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составляет 21 год 3 месяца 22 дня. Не были засчитаны в специальный стаж спорные периоды работы:
С 6 октября 1992 года по 24 августа 1995 года - в должности учителя начальных классов в средней школе Номер обезличен, так как она находилась в отпуске по уходу за ребенком.
С 21 августа 1999 года по 11 ноября 2001 года - в должности старшей вожатой в средней школе Номер обезличен, так как указанная должность не поименована в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 7891. Кроме того, с 9 января 2001 года по 10 февраля 2001 года она находилась на курсах повышения квалификации.
С 4 июня 2007 года по 16 июня 2007 года - в должности воспитателя в детском саду Номер обезличен. В указанный период истица находилась на курсах повышения квалификации. Согласно Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 курсы не засчитываются в специальный стаж.
В соответствии со ст.28 п.1 пп.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (вступившего в действие с 01 января 2002 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Пунктом 3 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В предшествующий период действовали Перечень, утвержденный постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, а также Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999.
В судебном заседании установлено, что истица с 1 сентября 1986 года работала учителем начальных классов в МОУ лицей Номер обезличен. С 2 августа 1992 года по 26 сентября 1992 находилась в декретном отпуске. С 27 сентября 1992 года по 27 марта 1994 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет. С 28 марта 1994 года по 24 августа 1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20 декабря 2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных правовых норм, периоды нахождения Светкиной О.И. в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 года по 24 августа 1995 года подлежит включению в специальный стаж на льготных условиях.
Доводы представителя ответчика о том, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет не подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, суд находит несостоятельными по вышеизложенным обстоятельствам.
Период работы с 21 августа 1999 года по 11 ноября 2001 года в должности старшей вожатой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» не подлежит включению в специальный стаж по следующим основаниям.
В соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Правительству РФ предоставлено право утверждать списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п. 1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно п. 3 Правил в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию, засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений.
Данная должность не поименована в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Кроме того, указанная должность не была предусмотрена и ранее действовавшими Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 № 463.
С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований Светкиной О.И. о включении периода работы с 21 августа 1999 года по 11 ноября 2001 года в должности старшей вожатой в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» следует отказать.
Период с 12 сентября 2000 года по 1 июня 2001 года в должности учителя рисования по совместительству в средней школе Номер обезличен не подлежит включению в льготный стаж по следующим основаниям.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, начиная с 1 сентября 2000 года работа включается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью, при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки), установленной ха ставку заработной платы (должностной оклад) (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначении пенсии).
В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами. Периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого - педагогической и медико - социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Согласно Письма Минобразования РФ N 20-58-196/20-5, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 7 от 16.01.2001 "О порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений» учителям общеобразовательных школ установлена учебная нагрузка за ставку заработной платы 18 часов в неделю.
С учетом изложенного период работы с 1 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года в должности воспитателя группы продленного дня в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» подлежит включению в льготный стаж.
Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о ведении педагогической деятельности не может являться основанием для отказа во включении Светкиной О.И. в специальный трудовой стаж оспариваемого периода.
Обязанность заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц лежит на работодателе, а не на работнике, а поэтому допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права истицы.
В период работы с 12 сентября 2000 год по 1 июня 2001 года в должности учителя рисования с по совместительству в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» Светкина О.И. работала с нагрузкой 12 часов в неделю, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании,
Период работы по совместительству в должности учителя рисования по совместительству в МОУ «Средняя общеобразовательная школа Номер обезличен» нельзя засчитать в спецстаж, так как в специальный стаж засчитывается работа при условии выполнении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
В связи с чем, ответчиком правомерно не был включен периоды работы с 12 сентября 2000 года по 1 июня 2001 года в должности учителя рисования по совместительству в детской средней школе Номер обезличен.
В соответствии с п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Что касается периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 4 июня 2007 года по 16 июня 2007 года в период работы в должности воспитателя детском саде Номер обезличен, то суд не принимает позицию ответчика.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии со ст.ст.27 и 28 Закона «О трудовых пенсиях».
Учитывая положения п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, спорные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, поскольку в эти периоды за Светкиной О.И. сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Пенсионное законодательство каких-либо ограничений по данному вопросу не содержит.
Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 4 июня 2007 года по 16 июня 20007 года подлежат зачету в льготный стаж, дающий истице право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Пенсия в связи с осуществлением педагогической деятельности может быть назначена истице при выслуге лет не менее 25 лет (ст.28 ч.1 п.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»).
В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Истица обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии 18 января 2010 года.
В связи с тем, что на 18 января 2010 года истица имеет необходимый стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет более 25 лет, с учетом зачета спорных периодов, ее требование о назначении пенсии являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Светкина О.И. обратилась с таким заявлением 18 января 2010 года, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с 18 января 2010 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Светкиной Ольги Ивановны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска засчитать Светкиной Ольги Ивановне в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы: с 6 октября 1992 года по 24 августа 1995 года, с 1 сентября 1999 года по 31 августа 2000 года, с 4 июня 2007 года по 16 июня 2007 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска назначить Светкиной Ольги Ивановне трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста в связи с осуществлением педагогической деятельности с 18 января 2010 года.
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья Ю.В.Смирнова