1 июня 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд в составе:председательствующего судьи Фоминой В.А.
при секретаре Копалкиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алиуллиной Альфии Дамировны к Управлению Пенсионного фонда РФ(государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Алиуллина А.Д. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ(ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, указывая следующее. Дата обезличена она обратилась в Пенсионный фонд РФ в Заволжском районе с заявлением о назначении досрочной пенсии. Решением комиссии УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от Дата обезличена года Номер обезличен ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, из-за отсутствия специального стажа, необходимого для назначения пенсии. Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-стоматолога в военно-строительном отряде не был зачтен ответчиком в специальный стаж. В период с Дата обезличена года по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена она находилась на курсах повышения квалификации. Считает, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Просит включить вышеуказанные периоды в специальный стаж и назначить ей пенсию с Дата обезличена года.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования в полном объеме.
Представитель Управления пенсионного фонда по Заволжскому району города Ульяновска Нилова Т.И. в судебном заседании исковые требования Алиуллиной А.Д. не признала, пояснив, что специальный стаж истицы составляет 26 лет 8 месяцев 17 дней. Период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-стоматолога в военно-строительном отряде не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку в специальный стаж включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР врачам и среднему медперсоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений Министерства обороны РФ в соответствии с Перечнем военно-медицинских частей и учреждений, утвержденным Дата обезличена года Министерством здравоохранения РФ. В указанном перечне военно-строительный отряд не поименован. Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не зачтены в специальный стаж, поскольку начиная с Дата обезличена года, работа в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списком, дает право на досрочную пенсию только при условии выполнения нормы рабочего времени на ставку. Истица в указанные периоды не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день, данный период не может быть засчитан ей в льготный стаж.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Алиуллиной А.Д. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что Алиуллина А.Д. Дата обезличена года обратилась в Управление пенсионного фонда в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с лечебной работой.
Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ(ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска от Дата обезличена года Номер обезличен ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья из-за отсутствия необходимого специального стажа.
Суд считает, что в назначении пенсии Алиуллиной А.Д. отказано необоснованно.
В соответствии со ст.28 п.1 п.п.11 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Номер обезличенФЗ от Дата обезличена года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу ч.3 ст.28 вышеназванного Закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.
Статья 55 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, подлежат зачету в льготном исчислении периоды работы истицы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности врача-стоматолога в военно-строительном отряде по следующим основаниям.
По мнению суда, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, необходимо иметь в виду, что такой стаж должен исчисляться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.
Из трудовой книжки Алиуллиной А.Д. следует, что с Дата обезличена года она принята на должность врача-стоматолога в 1343 военно-строительный отряд.
В период работы Алиуллиной А.Д. в данной должности действовало постановление Совета Министров СССР от Дата обезличена года Номер обезличен с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от Дата обезличенаг. Номер обезличен, приложением к которому был Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с указанным Перечнем (раздел 11 п.1) в разделе «Наименование должностей» указаны врачи, зубные врачи - все независимо от наименования должности, а в разделе «Наименование учреждений и организаций» поименованы амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований(поликлиники, амбулатории, диспансеры всех профилей, учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, медсанчасти, здравпункты, медицинские кабинеты и пункты, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, станции санитарной авиации, рентгеновские станции и пункты, медицинские лаборатории и другие).
Ранее действовавший Закон РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от Дата обезличена года Номер обезличен гарантировал назначение пенсии на равных основаниях работникам, занятым в учреждениях(организациях) здравоохранения, общеобразовательных школах и других учреждениях для детей независимо от их ведомственной подчиненности и формы собственности. При этом суд учитывает, что выбирая работу в определенных условиях, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период времени законодательством.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ, данными в пункте 9 постановления от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Из представленных суду архивных справок от Дата обезличена филиала Центрального архива Министерства обороны РФ, расположенном в ... области, следует, что Алиуллина А.Д. работала стоматологом в военно-строительном отряде Номер обезличен в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, ей выплачивалась заработная плата.
Из пояснений свидетеля Иевлевой Т.Н. следует, что истица работала в поликлинике при военном госпитале врачом-стоматологом, они также работали в госпитале, место работы истицы находилось в кабинете поликлиники госпиталя, в поликлинике работали несколько врачей-стоматологов. Госпиталь обслуживал военнослужащих военно-строительных отрядов, дислоцирующихся на территории Заволжского района г.Ульяновска, а также офицеров, членов их семей. Каждый из врачей был закреплен за конкретным военно-строительным отрядом. Работала истица ежедневно, работа осуществлялась в две смены, поскольку служба военных строителей проходила на открытом воздухе, они часто простывали, обращались с зубной болью, им оказывалась необходимая медицинская помощь, проводилось лечение. В 1991 году госпиталь ликвидировали, их уволили.
Из трудовой книжки Иевлевой Т.Н. следует, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она работала зубным врачом поликлиники в 1237 военном госпитале, уволена Дата обезличена по п.1 ст.33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией 1237 в/госпиталя.
Свидетель Ещеганова Т.В. также пояснила, что истица работала в поликлинике при военном госпитале врачом-стоматологом, она работала лаборантом в клинической лаборатории госпиталя. Кабинет истицы находился в соседнем с ней помещении. Истица работала ежедневно то в первую, то во вторую смену. Уволили их в одно время в связи с ликвидацией госпиталя.
Из трудовой книжки Ещегановой Т.В. следует, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она работала лаборантом клинической лаборатории военного госпиталя Номер обезличен, уволена Дата обезличена по п.1 ст.33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией 1237 в/госпиталя.
Из пояснений Тимощук Л.В. следует, что в период с июня 1983 года поавгуст 1991 года она работала инспектором по кадрам 1342 военно-строительного отряда, в соответствии с возложенными на нее служебными обязанностями вела личные дела всего личного состава ВСО. Алиуллина А.Д. действительно работала в поликлинике военного госпиталя в качестве врача-стоматолога, получала заработную плату в 1343 военно-строительном отряде и 1342 военно-строительном отряде, Дата обезличена года была уволена в связи с сокращением численности военных строителей в соответствии со ст.33 п.1 КЗоТ РФ.
Согласно трудовой книжке Тимощук(Логиновой) Л.В. в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она работала в должности инспектора по кадрам 1342 военно-строительного отряда, уволена Дата обезличена по п.1 ст.33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией отряда.
Таким образом, период работы Алиуллиной А.Д. в должности врача-стоматолога в военном госпитале с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит зачету в специальный стаж, учитываемый при назначении льготной пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.
По мнению суда не основано на законе и решение комиссии Управления ПФ РФ в Заволжском районе об отказе во включении в специальный стаж истицы периода с Дата обезличена года по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена в должности врача-стоматолога МУЗ «Городская больница Номер обезличен», когда она находилась на курсах повышения квалификации.
В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, указаны врачи - специалисты кроме врачей - статистиков, в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в больницах, в том числе городской, областной, районной.
Согласно Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала.
С Дата обезличена года по настоящее время истица работает в должности врача-стоматолога МУЗ «Городская больница Номер обезличен», что подтверждается копией трудовой книжки. В периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена она находилась на курсах повышения квалификации, за указанное время за Алиуллиной А.Д. сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.
Учитывая положения п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен, суд считает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть засчитаны в специальный стаж работы, так как в эти периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд. Пенсионное законодательство каких-либо ограничений по данному вопросу не содержит.
Поскольку федеральным законодательством не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере здравоохранения, исключение истице данного периода из стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, является незаконным.
С учетом удовлетворенных судом требований о включении в специальный стаж работы истицы периодов с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена года, специальный стаж истицы составляет более 30 лет.
Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Учитывая то, что истица имеет необходимый стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет, ее требования о назначении пенсии являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Алиуллина А.Д. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении пенсии Дата обезличена года, и поскольку она имела необходимый стаж, пенсия должна быть ей назначена с Дата обезличена года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования Алиуллиной Альфии Дамировны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Алиуллиной Альфие Дамировне в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, периоды работы в должности врача-стоматолога в военно-строительном отряде с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в должности врача-стоматолога в МУЗ «Городская клиническая больница Номер обезличен» с Дата обезличена по Дата обезличена года и с Дата обезличена по Дата обезличена года и назначить пенсию с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья В.А.Фомина