Дело №2-1776/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 июня 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Скобенко Е.М.,
при секретаре Молгачевой Г.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Юрия Ивановича к федеральному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания,
У С Т А Н О В И Л:
Алексеев Ю.И. обратился в суд с иском к федеральному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее - ФБОУ ДПО УЦ УФСИН России по Ульяновской области) о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания, указав в его обоснование, что он пенсионер УФСИН, уволен на основании рапорта от 03.03.2010 по достижении предельного возраста и окончании контракта приказом Номер обезличен л/с от 22.03.2010; на рапорте была указана дата увольнения с 11.03.2010; 10.03.2010 его вызвали в ОК УФСИН для решения текущих вопросов по увольнению, сбора документов для увольнения, он проинформировал об этом дежурную часть ФБОУ ДПО УЦ УФСИН России по Ульяновской области по телефону; считает наложение на него дисциплинарного взыскания «выговор» начальником ФБОУ ДПО УЦ УФСИН России по Ульяновской области приказом Номер обезличен л/с от 22.03.2010 необоснованным; просит отменить приказ Номер обезличен л/с от 22.03.2010 о наложении на него дисциплинарного взыскания «выговор».
В судебном заседании истец Алексеев Ю.И. исковые требования поддержал, просил признать незаконным и отменить приказ Номер обезличен л/с от 22.03.2010 о наложении на него дисциплинарного взыскания «выговор»; в ходе судебного разбирательства пояснял, что 14.01.2008 был принят ... ФБУ ДПО УФСИН по Ульяновской области, уволен 22.03.2010 по ст.58 по достижению предельного возраста и окончанию контракта 01.03.2010; 22.03.2010 был издан приказ Номер обезличен о наложении на него дисциплинарного взыскания «выговор», с приказом он не согласен, поскольку до 02.03.2010 находился в очередном отпуске, 03.03.2010 в кабинете начальника написал рапорт на увольнение с 11.03.2010; 11.03.2010 по распоряжению старшего инспектора отдела кадров ФИО6 приехал за трудовой книжкой и приказом об увольнении в УФСИН, предупредив об этом дежурного учебного центра ...; считает достаточным позвонить в дежурную часть и поставить в известность дежурного, что будет отсутствовать; когда писал рапорт, все знали, что 11.03.2010 он будет уволен и его не будет в учебном центре; в УФСИН не пустили, так как ФИО6 не было на месте, попал к нему после обеда, в учебный центр приехал после 15 часов, продолжил работать; 12.03.2010 ему предложили написать рапорт о причине отсутствия, рапорт подал 12.03.2010 и 13.03.2010 ушел на больничный, 20.03.2010 вышел на работу и 22.03.2010 его ознакомили с приказом об объявлении выговора; считает, что дисциплинарное взыскание наложено необоснованно, так как он не прогуливал, а оформлял увольнение, 01.03.2010 контракт был закончен и не продлен, поэтому он не должен был выходить на работу и отрабатывать; просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФБОУ ДПО УЦ УФСИН России по Ульяновской области Зоточев К.С. в судебном заседании исковые требования не признал; в ходе судебного разбирательства пояснял, что истец указал в рапорте срок, с которого он желает быть уволенным, но Положение о службе не предусматривает увольнение в срок, указанный сотрудником, уволен был истец только 22.03.2010; 11.03.2010 в 8.00 утра прибыв на службу, он получил рапорт от дежурного о том, что истец позвонил, что не будет в учебном центре, а будет находиться в УФСИН для оформления документов; согласно установленному порядку только начальник дает разрешение на убытие из учреждения, инспектор отдела кадров не может давать указаний, поэтому вызов в УФСИН должен быть надлежащим образом оформлен; дежурным по учебному центру был подан рапорт о факте прибытия истца в 15 часов 20 минут, то есть прогул составляет порядка 5 часов, 12.03.2010 истец написал рапорт, которым объяснил причину своего отсутствия на рабочем месте; считает ее неуважительной, поскольку работник самовольно не прибыл на рабочее место, не сообщил, что в Управление не попал, просит в иске отказать.
Представитель третьего лица УФСИН России по Ульяновской области в судебном заседании с иском был не согласен, пояснял, что истец для прохождения службы был переведен в Учебный центр на должность старшего преподавателя цикла боевой и физической подготовки; приказом начальника УФСИН от 22.03.2010 истец был уволен с 22.03.2010; до увольнения на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора; сотрудник отдела кадров УФСИН просил истца прибыть в УФСИН для оформления документов, время оговаривалось после обеда; 11.03.2010 истец вместо того, чтобы прибыть на службу к 08.00 часам утра, а затем с разрешения начальника убыть в УФСИН, позвонил дежурному Учебного центра и сказал, что он убывает для оформления увольнения в УФСИН, в Учебный центр прибыл около 16.00, о чем был составлен акт об отсутствии на службе, при этом выяснилось, что Алексеев 11.03.2010 прибыл в Управление лишь в 13.55; отсутствие на рабочем месте более 4 часов является грубым нарушением и может повлечь за собой увольнение, но учитывая, что сотрудник проходил службу без нареканий, начальник Учебного центра ограничился выговором; начальник Учебного центра имеет полномочия по наложению дисциплинарных взысканий, считает исковые требования необоснованными и просит отказать в их удовлетворении.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.21 Федерального закона от 21.07.1998 №117-ФЗ действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 №4202-1, распространено на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
Согласно приказу Номер обезличен л/с от 17.08.2005 Алексеев Ю.И. был назначен ... ... УФСИН России по Ульяновской области, 29.12.2007 по результатам аттестации был назначен на должность ... ФБОУ ДПО УЦ УФСИН России по Ульяновской области, заключив контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 29.12.2007 сроком на 5 лет, приказом Номер обезличен л/с от 22.03.2010 уволен из уголовно-исполнительной системы по ст.58 п. «Б» по достижении предельного возраста.
В силу ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел РФ служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.
В соответствии со ст.38 Положения о службе в органах внутренних дел РФ за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.
Приказом начальника ФБОУ ДПО УЦ УФСИН России по Ульяновской области от 22.03.2010 Номер обезличенлс «О наложении дисциплинарного взыскания» за отсутствие на рабочем месте в течение 4 часов 14 минут Алексееву Ю.И. был объявлен выговор. При этом указано, что 11.03.2010 Алексеев Ю.И. отсутствовал на службе с 08.00 часов по 12.12 часов без уважительной причины, рапорт с ходатайством о предоставлении права отсутствия на службе не представлял, сообщил по телефону инспектору-дежурному, что убывает в УФСИН России по Ульяновской области; из его объяснений следует, что его вызывали в отдел кадров.
В соответствии с п.13.13 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и Приложением 17 к ней начальник ФБОУ ДПО УЦ УФСИН России по Ульяновской области имеет полномочия применять дисциплинарное взыскание в виде объявления выговора.
Согласно п. 14.1 указанной Инструкции в каждом учреждении и органе уголовно-исполнительной системы устанавливается строго регламентированный внутренний трудовой распорядок, определяемый особенностями оперативно-служебной деятельности и оперативной обстановки, временем года, местными условиями и другими конкретными обстоятельствами.
Регламентом работы ФБОУ ДПО УЦ УФСИН России по Ульяновской области и учета рабочего времени, утвержденным приказом Номер обезличен от Дата обезличена, для работников, в том числе преподавательского состава, установлено начало рабочего дня в 8 часов 00 минут, перерыв на обед с 12 часов 12 минут до 13 часов 00 минут, окончание рабочего дня в 17 часов 00 минут (в пятницу - в 16 часов 00 минут).
Согласно должностной инструкции ... Алексеева Ю.И. он непосредственно подчиняется начальнику цикла боевой и физической подготовки, обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленные начальником ФБОУ ДПО УЦ.
Как установлено в судебном заседании и не отрицается истцом, 11.03.2010 он не прибыл на место службы в ФБОУ ДПО УЦ УФСИН России по Ульяновской области в установленное время начала рабочего дня, позвонив инспектору-дежурному, что убывает в УФСИН России по Ульяновской области, при этом истец предварительно не получил разрешения руководителя отсутствовать на службе. Доводы истца о том, что достаточно позвонить и поставить в известность дежурного, суд не может принять во внимание, поскольку установленный регламент не предусматривает такого порядка, а предписывает прибыть на службу к 8-00 часам.
В судебном заседании из пояснений сторон, представителя третьего лица, показаний свидетеля ФИО6, журнала учета регистрации посетителей УФСИН России по Ульяновской области, акта об отсутствии на службе от 11.03.2010, рапортов от 11.03.2010, 12.03.2010 установлено, что 11.03.2010 Алексеева Ю.И. действительно приглашали прибыть в отдел кадров УФСИН, куда он прибыл после 13 часов, на место службы прибыл в 15 часов 20 минут.
При этом доводы истца о том, что 11.03.2010 был последний день его работы, о чем руководство знало, а также о том, что его вызывали для получения трудовой книжки, ничем не подтверждены и опровергаются приказом Номер обезличен л/с от 22.03.2010 об увольнении его с 22.03.2010, показаниями свидетеля ФИО6 о том, что истец в тот день не вызывался в отдел кадров для получения трудовой книжки, поскольку на 11.03.2010 приказа об увольнении истца быть не могло, при этом свидетель мог лишь предложить истцу прибыть в отдел кадров, а вопрос об отсутствии по месту службы решается между начальником и его подчиненным. Ссылку истца на то, что дата увольнения 11.03.2010 была указана им в рапорте на увольнение, суд не может принять во внимание, поскольку данное обстоятельство само по себе не влечет обязанность работодателя УФСИН России по Ульяновской области уволить его с указанной им даты.
Доводы истца о том, что на 11.03.2010 истек срок действия его контракта и он не должен был приходить на службу, суд также считает не состоятельными, поскольку контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 29.12.2007 был заключен на срок 5 лет, срок контракта не истек, а увольнение истца производилось не по окончанию срока контракта, а по п. «б» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ по достижении предельного возраста пребывания на службе; при этом само по себе истечение возраста пребывания на службе не влечет автоматического увольнения со службы, поскольку в соответствии с указанным Положением сотрудники подлежат увольнению в установленном порядке.
При таких обстоятельствах суд считает, что отсутствие истца на месте службы в установленное распорядком время без получения предварительного разрешения руководителя на такое отсутствие безусловно является нарушением трудовой дисциплины со стороны истца, а потому начальник ФБОУ ДПО УЦ УФСИН России по Ульяновской области имел право в силу своих полномочий применить к истцу дисциплинарное взыскание в виде выговора.
При этом доводы истца о том, что во время отсутствия он решал вопросы по поводу его увольнения, в том числе занимался сбором документов, необходимых для увольнения, суд не может принять во внимание, поскольку данные обстоятельства не освобождают его от дисциплинарной ответственности за отсутствие на месте службы и не могут быть признаны уважительными причинами отсутствия на службе, так как у истца была возможность получить соответствующее разрешение руководства уйти с места службы для решения этих вопросов, но он этого не сделал и самовольно не прибыл к установленному времени на место службы.
В соответствии со ст.39 Положения о службе в органах внутренних дел РФ до наложения взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение, дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске; приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику, подвергнутому взысканию, под расписку; дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев; в указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника в отпуске, время болезни.
В суде установлено, что нарушений изложенного порядка применения дисциплинарных взысканий в отношении Алексеева Ю.И. не допущено, поскольку до применения взыскания у него были отобраны соответствующие объяснения, что подтверждается актом от 11.03.2010 и рапортом Алексеева Ю.И. от 12.03.2010, согласно листку освобождения от служебных обязанностей с 15.03.2010 до 20.03.2010 Алексеев Ю.И. находился на амбулаторном лечении, с приказом от 22.03.2010 Номер обезличенлс «О наложении дисциплинарного взыскания» истец был ознакомлен под расписку Дата обезличена.
На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований Алексеева Ю.И. к ФБОУ ДПО УЦ УФСИН России по Ульяновской области о признании незаконным и отмене приказа Номер обезличенлс от 22 марта 2010 года о наложении дисциплинарного взыскания «выговор» следует отказать.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Алексеева Юрия Ивановича к федеральному бюджетному образовательному учреждению дополнительного профессионального образования «Учебный центр Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании незаконным и отмене приказа Номер обезличенлс от 22 марта 2010 года о наложении дисциплинарного взыскания «выговор» отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: Е.М.Скобенко