Дело № 2-2177/10РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июля 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Мочаловой О.И.
при секретаре Яшновой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Зотова Сергея Викторовича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии
УСТАНОВИЛ:
Зотов С.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту УПФ РФ в Заволжском районе) о включении в специальный стаж периоды работы с 25 февраля 1980 года по 07 февраля 1989 года, с 08 февраля 1989 года по 06 августа 1991 года и с 13 сентября 1999 года по 25 сентября 1999 года, с 24 сентября 2007 года по 20 октября 2007 года и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои требования тем, что в указанные периоды работал врачом и занимался лечебной деятельностью в силу своих должностных обязанностей.
Свои требования в ходе судебного разбирательства истец поддержал, пояснив, что ответчик своим решением отказал ему в назначении пенсии по выслуге, он считает, что стаж медицинской деятельности у него достаточный для начисления пенсии. На курсы повышения квалификации он был направлен в связи с его врачебной деятельностью, за ним сохранялась заработная плата. Полагает, что все спорные периоды его работы должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку во все эти периоды он осуществлял деятельность по охране здоровья населения.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что период с 25.02.1980 года по 07 февраля 1989 года не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года в специальный стаж включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР врачам и среднему медперсоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений Министерства обороны РФ в соответствии с Перечнем военно-медицинских частей и учреждений, утвержденным 18.02.1993 года Министерством здравоохранения РФ. В указанном перечне военно-строительный отряд не поименован. Период с 08.02.1989 года по 06.08.1991 года не может быть засчитан, так как в перечне военно-строительный отряд не поименован и должность начальника медицинской службы не относится к среднему медперсоналу и врачам. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Из материалов дела следует, что Зотов С.В. 08 мая 2009 года обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Протоколом заседания комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в Заволжском районе от 26 мая 2009 года ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия 30-летнего специального медицинского стажа. В стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения не включены периоды работы:
- с 25 февраля 1980 года по 07 февраля 1989 года в должности врача в ..., так как военно-строительный отряд не поименован в перечне военно-медицинских частей и учреждений, утверждены 18.02.1993 года Министром здравоохранения РФ.
- с 08 февраля 1989 года по 06 августа 1991 года в должности начальника медицинской службы в ..., так как в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года в специальный стаж включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР врачам и среднему медперсоналу лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений Министерства обороны РФ в соответствии с Перечнем военно-медицинских частей и учреждений, утвержденным 18.02.1993 года Министерством здравоохранения РФ. В указанном перечне военно-строительный отряд не поименован. Должность начальника медицинской службы не относится к среднему медперсоналу и врачам.
- с 06 августа 1991 года по 03 марта 1992 года – так как из представленных документов не усматривается должность и медицинское учреждение.
- С 13 сентября 1999 года по 25 сентября 1999 года и с 24 сентября 2007 года по 20 октября 2007 года – в должности врача ультразвуковой диагностики в отделение лучевой диагностики в городской поликлинике Номер обезличен г. Ульяновска, так как заявитель находился на курсах повышения квалификации.
Специальный (медицинский) стаж Зотова С.В. составил 17 лет 11 месяцев 18 дней, что недостаточно для назначения пенсии за выслугу лет.
Согласно пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Период службы истца в Вооруженных силах Союза ССР в должности врача и начальника медицинской службы протекал в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года. Согласно пункту 4 абзаца второго которого, служба медицинских работников по специальности в составе вооруженных сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подп. «г» п.1. настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности.
В подп. «г» п.1 Положения указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается также служба в составе Вооруженных сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции.
На основании исследованных материалов дела судом установлено, что истец Зотов С.В. в период с 25 февраля 1980 года по 07 февраля 1989 года, включительно, проходил службу в должности врача в ... Военно-строительном отряде и в период с 08 февраля 1989 года по 06 августа 1991 года проходил службу в должности начальника медицинской службы в ... Военно-строительном отряде.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года применяются нормы и правила, действовавшие до введения нового правового регулирования.
Вместе с тем и согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения лает право на пенсию за выслугу лет» в выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений включается служба по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и правоохранительных органов.
Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, а также нормы ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18,19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, исковые требования Зотова С.В. о включении периодов работы с 25 февраля 1980 года по 07 февраля 1989 года и с 08 февраля 1989 года по 06 августа 1991 года истцу в специальный стаж, подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что в спорные периоды истец выполнял все функции (обязанности) врача, выражающиеся в оказании врачебной медицинской помощи.
С 13 сентября 1999 года по 25 сентября 1999 года и с 24 сентября 2007 года по 20 октября 2007 года истец находился на курсах повышения квалификации. Данный период суд считает подлежащими включению в медицинский стаж истца, поскольку судом установлено, что во время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ним на весь период сохранялась заработная плата в размере не ниже ставки заработной платы, а также из данной заработной платы истец уплачивал страховые взносы в Пенсионный Фонд.
В судебном заседании установлено, что истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Заволжском районе г. Ульяновска с полным пакетом документов и заявлением о назначении ему пенсии 08.05.2009 года. На момент обращения специальный стаж по Списку №1 п.п.1 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях», с учетом удовлетворенных исковых требований, составляет 29 лет 06 месяца 19 дней.
Согласно требованиям ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ»
1. Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
2. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования истца в части иска о назначении пенсии подлежит удовлетворению с 24 октября 2009 года, а не со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением – 08 мая 2009 года.
При этом судом учитывается то, обстоятельство, что с 8 мая 2009 года по настоящее время истец работает в должности врача ультразвуковой диагностики в городской поликлинике Номер обезличен г. Ульяновска.
На основании изложенного, исковые требования Зотова С.В. подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зотова Сергея Викторовича, удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Зотову Сергею Викторовичу в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости, период его работы с 25 февраля 1980 года по 07 февраля 1989 года, с 08 февраля 1989 года по 06 августа 1991 года, с 13 сентября 1999 года по 25 сентября 1999 года и с 24 сентября 2007 года по 20 октября 2007 года.
Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска назначить досрочную пенсию по старости Зотову Сергею Викторовичу с 24 октября 2009 года
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд в течение 10 дней.
СУДЬЯ - О.И. Мочалова