Дело № 2-2618/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Петровой С.А.
при секретаре Болтуновой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврентьевой Елены Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Лаврентьева Е.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска (УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что Дата обезличена года она обратилась к ответчику с заявлением для назначения досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. 15.07.2010 года получила отказ в назначении досрочной пенсии по старости. Периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры хирургического кабинета ... больницы ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности патронажной медицинской сестры терапевтического кабинета ... больницы ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры кабинета лечебной физкультуры ... больницы ...; со Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры гинекологического кабинета ... больницы ... не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, потому что отсутствует уточняющая справка, что данная больница находится в сельской местности. Не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности инструктора по лечебной физкультуре МУЗ «...» ввиду того, что данная должность не поименована в Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Постановление Совета Министров РСФСР Номер обезличен от Дата обезличена года утратило юридическую силу с Дата обезличена года. Считает отказ ответчика во включении периодов её работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии считает незаконным. Периоды её работы в ... больнице должны быть исчислены в льготном исчислении, поскольку в тот момент действовало Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». Пунктом 2 указанного выше Постановления установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: Работникам здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца. ... больница ... расположена в сельской местности. Период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности инструктора по лечебной физкультуре МУЗ «...», должен быть включен ответчиком в специальный стаж, так как отсутствие в Списках указанной должности не является основанием для не включения периода с Дата обезличена года по Дата обезличена г да в стаж работы, дающий право на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, поскольку фактически она выполняла лечебную работу на конкретном месте (в кабинете, отделении) МУЗ «Ульяновский городской врачебно-физкультурный диспансер», что конкретизирует рабочее место и круг обязанностей, выполняемых ею в лечебном учреждении. Согласно ст.28 ч.1 п.11 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (с учетом Постановления КС РФ № 11-П от 03.06.2004г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения...». Её трудовая деятельность была связана с лечением больных по назначению врача. Функции и место работы за спорный период не менялись. Работая инструктором по лечебной физкультуре МУЗ «...», исполняла следующие должностные обязанности: проводила групповые и индивидуальные занятия по лечебной гимнастике по назначению врача; разрабатывала комплексы лечебной и гигиенической гимнастики для проведения их в диспансере и самостоятельных занятий; обеспечивала контроль за состоянием больного на всех этапах проведения лечебной гимнастики; осваивала и внедряла в практическую работу новые современные методики лечебной физкультуры под руководством врача ЛФК; обеспечивала подготовку спортивного инвентаря и помещений для занятий лечебной физкультурой; контролировала санитарно-гигиеническое состояние мест проведения занятий лечебной гимнастики и сохранность инвентаря; проводила санитарно-просветительскую работу среди пациентов и их родственников по широкому использованию средств и методов физической культуры в целях сохранения и укрепления здоровья; вела учетно-отчетную документацию кабинета. Квалифицированно и своевременно исполняла приказы, распоряжения и поручения руководства диспансера, а также нормативно-правовые акты по своей профессиональной деятельности; соблюдала правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно-эпидемиологического режима больницы; систематически повышала свою квалификацию. Для того, чтобы квалифицированно осуществлять лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, неоднократно проходила обучение (усовершенствование) на курсах повышения квалификации. Дата обезличена года решением экзаменационной квалификационной комиссии при Ульяновском базовом медицинском колледже ей присвоена специальность инструктор по лечебной физкультуре. Настоящий сертификат подтвержден и действителен до Дата обезличена года. Дата обезличена года решением аттестационной комиссии Департамента здравоохранения и фармации администрации Ульяновской области ей была присвоена высшая квалификационная категория по специальности лечебная физкультура. Просит обязать ответчика засчитать медицинской стаж её работы в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном порядке 1 год за 1 год 3 месяца и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населению. Назначить досрочную трудовую пенсию с момента её обращения в УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска то есть с Дата обезличена года.
Истица Лаврентьева Е.А. в судебном заседании свои исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Нилова Т.И. в судебное заседание не явилась. О времени и месте слушания дела извещена. В отзыве на исковое заявление указывает, что с иском Лаврентьевой не согласны, ввиду того что право на досрочную трудовую пенсию по старости по ст.27 п.1 пп.20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа. Специальный стаж истицы составляет 19 лет 10 мес. 17 дн. Истица просит засчитать в льготный стаж (стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию) в льготном исчислении 1 г. за 1 г. 3 мес. периоды работы : с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. (0 г. 0 мес. 27 дн. календарно) - в должности медицинской сестры хирургического кабинета ... больницы ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.(0 л. 11 мес. 12 дн. календарно) - в должности патронажной медицинской сестры терапевтического кабинета ... больницы ...; с Дата обезличена г по Дата обезличена г (0 л. 04 мес. 24 дн. календарно) - в должности медицинской сестры кабинета лечебной физкультуры ... больницы ...; с Дата обезличенаг по Дата обезличенаг (0 л. 07 мес. 00 дн. календарно) - в должности медицинской сестры гинекологического кабинета ... больницы ... Указанные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям. Согласно п.2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19-21 п. 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждаются Правительством РФ. Правилами исчисления специального стажа и Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено: периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в список засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаях применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. Уточняющую справку, что данная больница находится в сельской местности истица не представила. Истица также просит засчитать в специальный стаж период работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности инструктора по лечебной физкультуре МУЗ «...». Согласно п. 2 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствую работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 27 Закон правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ 29.10.2002 года № 781, гласит, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, утвержденным этим же постановлением. Должность инструктор ЛФК названным Списком не предусмотрена. В соответствии с постановлением КС РФ от 29.01.2004 г. № 2-П и п.9 ст.30 ФЗ № 173- ФЗ от 17.12.2001 года к периодам работы до 1.01.2002 г., при определении права на пенсию могут быть применены нормы пенсионного законодательства, действовавшие в период работы заявителя и применяемые на момент вступления в силу закона «О трудовых пенсиях в РФ». К периодам работы с 1.11.1999 года до 14.11.2002 года может быть применено Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066. Списком, утвержденным названным постановлением, также не предусмотрена должность инструктора ЛФК. Дело просит рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении иска Лаврентьевой Е.А. отказать.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав истицу, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Ст. 55 Конституции РФ гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…
Судом установлено, что Дата обезличена года Лаврентьева Е.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Решением комиссии УПФ в Заволжском районе г. Ульяновска Номер обезличен от Дата обезличена года Лаврентьевой Е.А. было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, поскольку специальный стаж составил 19 лет 10 месяцев 17 дней.
Не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы истицы: с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ... больнице ... и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности инструктора по лечебной физкультуре городского врачебно-физкультурного диспансера г. Ульяновска.
В соответствии с пп. 20 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Пунктом 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2002 № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 №449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Правилами исчисления специального стажа и Перечнем структурных подразделений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, предусмотрено: периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в список засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаях применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.
Из трудовой книжки истицы следует, что в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года она работала в должности медицинской сестры хирургического кабинета ... больницы ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности патронажной медицинской сестры терапевтического кабинета ... больницы ...; с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры кабинета лечебной физкультуры ... больницы ...; Со Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры гинекологического кабинета ... больницы ....
Из справки МУЗ «...» следует, что истица действительно работала медицинской сестрой в ... больнице с Дата обезличена года по Дата обезличена года. Согласно справочнику административно-территориального деления «...» 1993 год, общесоюзный классификатор система обозначения объектов административного деления союза ССР и союзных республик, а также населенных пунктов 173002 том ... относился и в данный момент ... муниципальный район относится к сельской местности. ... больница находится на территории ....
Следовательно, отказ ответчика в исчислении периодов работы истицы в ... больнице ... в льготном порядке является незаконным, а исковые требования истицы в этой части подлежат удовлетворению.
Кроме того, как усматривается из трудовой книжки истицы с Дата обезличена года она и по настоящее время она работает в должности инструктора по лечебной физкультуре в ГУЗ «...».
Подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Согласно пункту 3 той же статьи Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, были включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
А поскольку должность инструктора по лечебной физкультуре относилась к среднему медицинскому персоналу, стаж работы на основании данного Постановления засчитывался в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» утвержден новый Список, в котором были указаны конкретные наименования должностей, в результате чего лишились права на включение в стаж периодов работы после 1.11.1999 года некоторые категории медицинских работников, которые ранее это право имели, в том числе инструкторы по лечебной физкультуре.
Пунктом 3 данного Постановления установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, а периоды после работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Следовательно, исковые требования Лаврентьевой Е.А. о включении периода работы в должности инструктора по лечебной физкультуре в ГУЗ «... за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года удовлетворению не подлежат.
Учитывая, что к моменту обращения истицы за назначением пенсии стаж, дающий право на пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности составляет менее 30 лет, Лаврентьевой Е.А. следует отказать в назначении пенсии с Дата обезличена года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Лаврентьевой Елены Анатольевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска включить Лаврентьевой Елене Анатольевне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период её работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в ... больнице ... в соотношении 1 год за 1 год и 3 месяца.
В остальной части требований Лаврентьевой Елене Анатольевне отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись С.А. Петрова
Копия верна
Судья: С.А. Петрова