Дело № 2-2632/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 августа 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
Председательствующего судьи Грудкиной Т.М.
При секретаре Азизовой М.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Есина Вячеслава Николаевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Есин В.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту УПФ РФ Заволжского района) о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периода службы в армии, периодов учебных отпусков, назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При этом истец указал, что 23.12.2009 года обратился в УПФ РФ Заволжского района г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Ответчик необоснованно не засчитал ему в стаж педагогической деятельности период службы в рядах Вооруженных сил СССР с Дата обезличена по Дата обезличена и время учебных отпусков при обучении на заочном отделении факультета физической культуры Казанского государственного педагогического института с Дата обезличена по Дата обезличена (установочная сессия) и с Дата обезличена по Дата обезличена (зимняя сессия). Просит обязать ответчика включить в специальный педагогический стаж период службы в армии с Дата обезличена по Дата обезличена, время пребывания в учебных отпусках с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, представил письменный отзыв на иск, в котором возражал против удовлетворения исковых требованиях.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Есин В.Н. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Согласно протоколу № 1036 от 21 июня 2010 года комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано в назначении вышеуказанной пенсии, в связи с тем, что у Есина В.Н. отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составляет 22 года 10 месяцев 27 дней.
Ответчиком не были засчитаны в специальный стаж периоды работы истица:
- с Дата обезличена по Дата обезличена в должности тренера-преподавателя ДЮСШ Автозаводского РОНО ..., так как находился в административном отпуске, данные период не засчитывается в специальный стаж;
- с Дата обезличена по Дата обезличена – в должности тренера-преподавателя ДЮСШ Автозаводского РОНО ..., так как находился в учебном отпуске, данный период не засчитывается в специальный стаж;
- с Дата обезличена по Дата обезличена – в должности тренера-преподавателя при профкоме Ульяновского завода «Искра», так как организация не поименована в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР Номер обезличен от Дата обезличена.
В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ,
Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц…
В части исковых требований истца о включении в специальный педагогический стаж периода службы в рядах Советской Армии суд считает возможным включить истцу в специальный педагогический стаж данный период с Дата обезличена года по Дата обезличена года по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года истец служил в рядах Советской Армии, был призван на военную службу по призыву в армию с должности учителя физического воспитания в средней школе, что подтверждается военным билетом и записью в трудовой книжке.
В спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. На момент осуществления истцом службы в Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.
Положения ст. 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Кроме того, согласно п.3 ст.10 Федерального Закона «О статусе военнослужащих», время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации.
В связи с чем, необоснованна ссылка ответчика на то, что Постановление Правительства от 17.12.1959 №1397 не может применяться при назначении досрочных пенсий по закону «О трудовых пенсиях в РФ» и что право на включение периода службы в специальный стаж могло быть у истца только в том случае, если бы на момент действия Списков от 17.12.1959 №1397 он отработал весь требуемый для назначения пенсии педагогический стаж – 25 лет в соответствии с теми условиями, которые устанавливались постановлением №1397. Вышеназванный период службы истца в Советской Армии подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновении у него на это права.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Суд не может согласиться с решением комиссии УПФР в части отказа истцу во включении в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске с Дата обезличена по Дата обезличена в должности тренера-преподавателя ДЮСШ Автозаводского РОНО ... по следующим основаниям.
В силу п.2 вышеназванного утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при том же условии согласно п.4 Положения если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Соответственно, период учебного отпуска истца с Дата обезличена по Дата обезличена подлежит включению в специальный педагогический стаж и независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него права на досрочное назначение пенсии по старости, так как истец находился в учебном отпуске в период действия указанной нормы и осуществлял педагогическую деятельность до и после учебного отпуска – тренером-преподавателем ДЮСШ Автозаводского РОНО ....
Факт нахождения истца в учебном отпуске в спорный период подтверждается материалами пенсионного дела.
На основании вышеизложенного, исковые требования истца о включении периода службы в Советской Армии с Дата обезличена по Дата обезличена и периода нахождения в учебном отпуске с Дата обезличена по Дата обезличена подлежат удовлетворению.
В то же время суд не может признать законным требование истца включить в специальный педагогический стаж период нахождения в административном отпуске с Дата обезличена по Дата обезличена в должности тренера-преподавателя ДЮСШ Автозаводского РОНО ..., поскольку истец не представил суду доказательств, что данный отпуск фактически являлся учебным, а включение административного отпуска в специальный стаж пенсионным законодательством не предусмотрено.
Также не подлежит включению в специальный педагогический стаж период с Дата обезличена по Дата обезличена в должности тренера-преподавателя при профкоме Ульяновского завода «Искра», так как организация не поименована в Списках, утвержденных Советом Министров РСФСР Номер обезличен от Дата обезличена г.
Таким образом, с учетом зачета судом в специальный педагогический стаж истца периода службы в Советской Армии с Дата обезличена по Дата обезличена (2 года 19 дней) и учебного отпуска с Дата обезличена по Дата обезличена (11 дней), а также того обстоятельства, что на момент обращения истца в УПФР Дата обезличена зачтенный ответчиком специальный стаж составляет 22 года 10 месяцев 27 дней. 25 лет необходимого специального педагогического стажа приходится на Дата обезличена.
При таких обстоятельствах, и учитывая, что истец первоначально обратился за назначением досрочной пенсии Дата обезличена, при этом, решение об отказе во включении истице в специальный стаж периода нахождения в учебном отпуске с Дата обезличена по Дата обезличена было необоснованным, а также необоснованно комиссией не был включен в специальный стаж период службы в Советской Армии, тем самым это лишило истца возможности повторно обратиться за назначением пенсии после выработки необходимого специального стажа, чем были нарушены его права на своевременное назначение досрочной трудовой пенсии, суд считает, что истцу необходимо дополнительно засчитать в специальный стаж период его работы с Дата обезличена по Дата обезличена в должности преподавателя легкой атлетики ОГОУ СПО «Ульяновский физкультурно-спортивный техникум Олимпийского резерва» и назначить ему трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности досрочно - с Дата обезличена.
Факт осуществления педагогической деятельности в должности преподавателя в областном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Ульяновский физкультурно-спортивный техникум Олимпийского резерва» после обращения в УПФР Дата обезличена подтверждается материалами пенсионного дела, соответствующие справки имеются.
Учитывая, что при включении периодов с Дата обезличена по Дата обезличена, с Дата обезличена по Дата обезличена и с Дата обезличена по Дата обезличена специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, на Дата обезличена составляет 25 лет, следует обязать ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ранее достижения установленного пенсионного возраста с момента возникновения на неё права - с Дата обезличена.
Согласно ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Есина Вячеслава Николаевича удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области включить Есину Вячеславу Николаевичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период нахождения на военной службе с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период нахождения в учебном отпуске с Дата обезличена по Дата обезличена, периода работы с Дата обезличена по Дата обезличена, назначив досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Заволжский районный суд, в течение 10 дней.
Судья: Т.М. Грудкина.