Дело № 2-2893/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 сентября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной Е.В.
при секретаре Солдаткиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калмыковой Любови Сергеевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Калмыкова Л.С. обратилась в суд с иском, уточненным в процессе рассмотрения дела, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска (УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска) о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского комбината № СМУ-14, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности массажистки ФТО поликлиники №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу отделения восстановительного лечения поликлиники № 3 и назначении пенсии по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, указывая, что она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет. В специальный стаж необоснованно не были включены указанные периоды работы. С решением комиссии УПФ РФ не согласна, поскольку и сейчас, и раньше она осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения.
В судебном заседании истица Калмыкова Л.С. свои исковые требования поддержала и просит обязать ответчика засчитать в специальный стаж указанные периоды и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Нилова Т.И. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском не согласна.
Представитель третьего лица Муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника № 3» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.
Представитель третьего лица открытого акционерного общества «Трест-3» Гришин О.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истицы Калмыковой Л.С., свидетелей, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что Калмыкова Л.С. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья.
Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья из-за отсутствия необходимого специального стажа.
В специальный стаж не были засчитаны периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры детского комбината № СМУ-14;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности массажистки ФТО поликлиники № 3;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры по массажу отделения восстановительного лечения поликлиники № 3.
Всего было засчитано в специальный стаж 27 лет 11 месяцев 14 дней.
Отказывая в удовлетворении требований, комиссия исходила из того, что данное учреждение не относится к учреждениям здравоохранения и не поименовано в Списках и Правилах, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991; Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002; период нахождения на курсах не засчитывается в специальный стаж; должность «массажистка» не поименована в указанных списках.
Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.2 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Данное положение закона реализуется через Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, которым утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
В силу п.3 названных Правил, работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка.
Суд считает, что указанные периоды не были включены в специальный стаж необоснованно по следующим основаниям.
Согласно п.9 ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при оценке пенсионных прав застрахованного лица принимается порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе и стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий, и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
В спорный период работы истицы действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров от 06.09.1991 года за № 464 (с последующими изменениями).
Согласно данному Списку, в выслугу лет засчитывалась работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Как следует из копии трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ Калмыкова Л.С. была принята на должность старшей медсестры д/к № СМУ-14, ДД.ММ.ГГГГ уволена с занимаемой должности. Период работы Калмыковой Л.С. в данной должности подтверждается архивной справкой ОАО «Строитель», приказом №к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с работы, справкой о заработной плате (л.д.11,33-36). Решением Ульяновского Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ об открытии яслей-сада Главульяновскстроя в связи с окончанием строительства яслей-сада ему присвоен номер №, с ДД.ММ.ГГГГ передан на баланс Заволжского отдела народного образования (л.д.37-39).
Свидетели ФИО7, ФИО8 показали, что Калмыкова Л.С., работая медсестрой в детском комбинате № СМУ-14, занималась лечебной деятельностью.
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением СМ СССР от 03 августа 1972 года № 593) закреплено, что пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по Перечню учреждений, организаций и должностей, согласно Приложению, назначать врачам и другим работникам здравоохранения – при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельских местностях и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах. Также установлено, что лица, имеющие право на пенсию за выслугу лет, согласно настоящему Постановлению, могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на пенсию, без ограничения каким-либо сроком, и независимо от места последней работы.
В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет к Постановлению СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 ( с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ЦК КПСС Совмина СССР от 12.04.84 № 313) к должностям, дающим право на назначение пенсии за выслугу лет, отнесены медицинские сестры, работающие в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах.
Таким образом, в спорные периоды в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством истица занимала должность, дающую право на назначение льготной пенсии и осуществляла лечебную деятельность в учреждениях, которые относились к числу лечебно-профилактических учреждений.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Право истицы было приобретено на основании действующего законодательства и реализуется в настоящее время в силу гарантированного государством официального признанного статуса неизменности приобретенных прав, в связи с чем ее требования являются законными и обоснованными.
Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей медсестры яслей-сада № подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Калмыкова Л.С. работает в поликлинике № 3 на различных должностях: инструктором ЛФК, массажисткой физиотерапевтического отделения, инструктором ЛФК бассейна, медсестрой по массажу отделения восстановительного лечения. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности массажистки ФТО поликлиники № 3 не был включен в специальный стаж, т.к. должность «массажистки» не поименована в вышеуказанных Списках. Однако в судебном заседании установлено, что спорный период времени истица фактически выполняла функции медсестры по массажу. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ № 337 от 27.08.1999 «О номенклатуре специальностей в учреждениях здравоохранения РФ в поликлинике был издан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об изменении в приказе № от ДД.ММ.ГГГГ. Из данного приказа следует, что считать наименование должностей действительными с даты приема или перевода: физиотерапевтическое отделение – медицинская сестра по массажу Калмыкова Любовь Сергеевна.
На основании данного приказа в трудовую книжку истицы должны были быть внесены изменения относительно наименования должности. Однако этого сделано не было.
Свидетель ФИО9 показала, что работает начальником отдела кадров поликлиники № 3 с апреля 1988 года; Калмыкова Л.С. с 1989 года постоянно работает в должности медсестры по массажу, она получила специальное медицинское образование; не может объяснить, почему истицу переводили массажисткой, но такой должности в поликлинике нет; по какой причине истице не внесли изменения в трудовую книжку, сказать не может.
Свидетели ФИО10, ФИО11 показали, что Калмыкова Л.С. работала вместе с ними в должности медсестры по массажу, запись в трудовой книжке о работе массажистки сделана неверно.
Трудовой книжкой и пенсионным делом ФИО12 подтверждается, что у нее также имелась запись о переводе ДД.ММ.ГГГГ на должность массажистки ФТО, куда были внесены изменения: медсестра по массажу (л.д.66-68,96-100).
Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности массажистки ФТО поликлиники № 3 подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, поскольку в этот период времени истица фактически работала медсестрой по массажу.
Также подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во время работы медсестрой по массажу отделения восстановительного лечения поликлиники № 3 г.Ульяновска.
Так, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривают, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Таким образом, данный нормативный акт содержит указание на одно условие - уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, судебная практика также исходит из необходимости толкования и применения пенсионного законодательства в целях защиты прав граждан на социальное обеспечение. Так, из «Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года следует, что согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Поскольку действующее в вышеназванный период законодательство (ст. 112 КЗоТ РСФСР), а также действующая в настоящее время ст.187 ТК РФ предусматривают сохранение за работником места работы и заработной платы в период нахождения его на курсах повышения квалификации, за этот период из начисленной заработной платы производилась уплата страховых взносов, то период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж. Неисполнение приказа в части прохождения курсов по повышению квалификации расценивалось бы как нарушение трудовой дисциплины. Поэтому в этой части требования истицы также подлежат удовлетворению.
В связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ с учетом оспариваемых периодов работы истица имеет необходимый специальный стаж работы – 30 лет, ее требования о назначении досрочной трудовой пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней. Калмыкова Л.С. обратилась с таким заявлением ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия должна быть ей назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Калмыковой Любови Сергеевны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Заволжском районе г.Ульяновска засчитать Калмыковой Любови Сергеевне в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В.Царапкина