Дело №2-2749/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 августа 2010 город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Грудкиной Т.М.
при секретаре Азизовой М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Табаковой Людмилы Валентиновны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Табакова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее по тексту УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска) об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии и назначении пенсии, мотивируя следующим.
19.04.2010 она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях РФ». Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска от 28.05.2010 № 753 ей было отказано в начислении досрочной трудовой пенсии по старости. Ей не были включены в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории средней школы № <адрес>, так как находилась в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя общественных дисциплин Ульяновского технического колледжа, так как находилась на курсах повышения квалификации. Считает, что эти периоды не были включены в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии незаконно.
Просила отменить решение об отказе в назначении пенсии по старости и включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить ей пенсию с апреля 2010.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на иск, в котором просил в иске отказать в полном объеме.
Выслушав истицу, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что 19.04.2010 Табакова Л.В.
обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием 25-летнего стажа, связанного с педагогической деятельностью.
Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска от 28.05.2010 № 753 Табаковой Л.В. было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж работы связанной с педагогической деятельностью составляет 20 лет 2 месяца 24 дня. При этом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе <адрес> в связи с тем, что эта должность не поименована в Списках, утвержденных постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории средней школы № <адрес> в связи с тем, что находилась в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя лицея № <адрес>, так как находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя лицея № <адрес> в связи с нахождением на курсах повышения квалификации.
Суд не может согласиться с отказом УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе города Ульяновска включения в педагогический стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в средней школе <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.
Как видно из трудовой книжки истицы все спорные периоды работы истицы подтверждаются соответствующими записями.
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17 декабря 2001 № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного ст. 7 настоящего федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В предшествующий период действовали Перечень, утвержденный постановлением Совмина СССР № 1397 от 17.12.1959, а также Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999.
Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Пунктом 4 Положения установлено, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что истице засчитан ответчиком в специальный педагогический стаж 20 лет 2 месяца 24 дня, что и составляет на момент обращения истицы за назначением пенсии требуемые 2/3 стажа.
Утверждение ответчика, что 2/3 стажа должны быть выработаны в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959, т.е. до 01.10.1993, является ошибочным. По смыслу данного положения, для включения периода работы в должности пионервожатой в педагогический стаж необходимо, чтобы к моменту назначения пенсии данный стаж составлял не более 2/3 стажа всего 25-летнего педагогического стажа. При этом не имеет значения, когда и на основании какого законодательства решается вопрос о назначении пенсии.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, за данной категорией граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Табакова Л.В., осуществляя педагогическую деятельность, не могла предвидеть, что законодательство изменится, и она будет лишена права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, в период работы Табаковой Л.В. в должности старшей пионервожатой в средней школе действующим законодательством предусматривалось, что данная работа засчитывается в педагогический стаж для назначения досрочной пенсии по старости. В связи с чем, данный период работы истицы подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Также подлежит включению в специальный педагогический стаж период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком старше 1,5 лет.
Из копии свидетельства о рождении видно, что у Табаковой Л.В. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО5
Как видно из трудовой книжки, в указанный период она работала в должности учителя истории средней школы № <адрес>. В соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан предшествующий период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж.
Согласно справке со средней школы № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена с ДД.ММ.ГГГГ.
С 1 января 2002 года вступил в действие Федеральный закон № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», соответственно, положения данного Закона не могут распространяться на период до 1 января 2002 года. За указанный период при определении стажа педагогической деятельности следует руководствоваться положениями Закона РФ № 340-1 от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ».
В соответствии с Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РФ изложена в новой редакции, предусматривающей, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий непрерывный трудовой стаж работы, а также в стаж работы по специальности, кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях.Согласно п. 21 Разъяснения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденного от 22.05.1996 года № 29, в специальный стаж включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ».
В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (время вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии по старости.
Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен Табаковой Л.В. до вступления в силу новой редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР, до 06.10.1992, он подлежит включению в специальный стаж истицы.
Кроме того, подлежат включению в специальный педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который ответчиком также необоснованно не был засчитан в специальный стаж истицы для назначения пенсии.
Факт нахождения истицы в указанный период на курсах повышения квалификации подтверждается справкой с Ульяновского технического колледжа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Указанные правила не содержат запрета на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж.
В соответствии со ст.10 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы.
Прохождение курсов повышения квалификации носило обязательный характер, связано непосредственно с работой, направление на курсы исходило от работодателя, и отказ от их прохождения расценивался бы как нарушение трудовой дисциплины.
В силу ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за ней, за исключением: случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что при включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж к моменту обращения истицы за назначением пенсии на 19.04.2010 г. составляет более 25 лет, суд считает возможным назначить истице пенсию с момента её обращения, т.е. с 19.04.2010.
Руководствуясь ст. ст. 19, 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Табаковой Людмилы Валентиновны удовлетворить.
Отменить решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ (ГУ) РФ в Заволжском районе г.Ульяновска от 28 мая 2010 №753 об отказе Табаковой Людмиле Валентиновне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Табаковой Людмиле Валентиновне в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: Т.М. Грудкина