Дело № 2-3081/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной Е.В.
при секретаре Солдаткиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Скрыпник Геннадия Филипповича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска о возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,
УСТАНОВИЛ:
Скрыпник Г.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска (УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска) о назначении ежемесячных денежных выплат с ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного ежемесячного материального обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ, указав следующее.
Он вместе с матерью ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и старшим братом ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживал в <адрес>. В годы Великой Отечественной войны территория Запорожской области была оккупирована немецко-фашистскими войсками. В ДД.ММ.ГГГГ году мать, брат и он были принудительно угнаны в Германию, до февраля ДД.ММ.ГГГГ года они находились в концентрационном лагере, а затем их семья использовалась на сельскохозяйственных работах в помещичьем хозяйстве в районе города Острово Польши.
В начале ДД.ММ.ГГГГ года на основании архивных документов и решения Российского «Фонда взаимопонимания и примирения» ему выдано удостоверение о праве на льготы бывшего несовершеннолетнего узника Комитетом социальной защиты населения г.Новоульяновска (по месту его прежнего жительства) и назначена ежемесячная денежная выплата.
В ДД.ММ.ГГГГ году после смерти супруги он сменил место жительства на г.Ульяновск.
В соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» бывшим несовершеннолетним узникам с 1 мая 2005 года назначается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в размере 1000 руб.
На его запрос об указанной ежемесячной выплате получен отказ, а своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик уведомил его о прекращении ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в связи с установлением факта неправомерной выдачи ему удостоверения несовершеннолетнего узника.
Решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Скрыпник Г.Ф. является бывшим несовершеннолетним узником фашизма и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовался на принудительных сельскохозяйственных работах в г.Острово (Польша).
Считает, что имеет право на назначение ему ежемесячной денежной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента прекращения этой выплаты, а также дополнительного ежемесячного материального обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец Скрыпник Г.Ф. исковые требования поддержал и уточнил, просит обязать ответчика возобновить ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ и назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска Чекурова Е.А. с иском не согласна, пояснив, что ежемесячная денежная выплата назначается, как и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, с даты обращения за назначением, но не ранее вступления в силу решения суда. Факт того, что Скрыпник Г.Ф. является бывшим несовершеннолетним узником фашизма, установлен решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, документом, на основании которого могут быть назначены данные выплаты является решение суда. ЕДВ и ДЕМО назначены истцу с даты обращения за назначением и вступления в законную силу решения суда с ДД.ММ.ГГГГ правомерно.
Представитель третьего лица Министерства труда и социального развития Ульяновской области Захарова А.А. исковые требования поддержала, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ году Комитетом социальной защиты населения по городу Новоульяновску Скрыпник Г.Ф. выдано удостоверение о праве на льготы бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. В ДД.ММ.ГГГГ году от УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области был представлен пакет документов для определения правомерности выдачи удостоверения несовершеннолетнего узника истцу. На что Департамент сообщил, что по представленным документам выдача удостоверения неправомерна. Однако данное письмо являлось лишь консультацией, удостоверение, выданное Скрыпник Г.Ф., не изымалось.
Исследовав материалы дела, выслушав стороны, их представителей, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Ульяновском районе Ульяновской области производило ежемесячную денежную выплату Скрыпник Г.Ф. в соответствии со ст.23.1 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) как бывшему несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Данная выплата производилась истцу на основании Удостоверения 008076, выданного Комитетом социальной защиты населения по городу Новоульяновску ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с переменой места жительства и переездом Скрыпник Г.Ф. в Заволжский район г.Ульяновска в ДД.ММ.ГГГГ года пенсионное дело истца передано в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска. Данная выплата истцу была также назначена и выплачивалась по ДД.ММ.ГГГГ года включительно. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение истцу не назначалось и не выплачивалось.
С ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска прекратило указанную выплату со ссылкой на то, что установлен факт неправомерной выдачи истцу удостоверения о праве на льготы Новоульяновским комитетом социальной защиты населения. Основанием для отказа послужило письмо Департамента социальной защиты населения Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с имеющимся в деле удостоверением №, выданным Комитетом социальной защиты населения по городу Новоульяновску ДД.ММ.ГГГГ, Скрыпник Г.Ф. является несовершеннолетним узником концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Кроме того, Скрыпник Г.Ф. ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию.
Пунктом 8 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ установлено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин, предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.
В соответствии с п.п.1 п.1 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» данная категория отнесена к инвалидам войны.
На основании п.п.6,7 ст.23.1 Закона «О ветеранах» ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30.11.2004 № 294. Согласно Порядку осуществления ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) отдельным категориям граждан в РФ документами, подтверждающими право гражданина на получение ЕДВ, являются, прежде всего, удостоверение ветерана ВОВ, ветерана боевых действий.
Выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения осуществляется в соответствии с Правилами выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2005 № 273, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан Российской Федерации в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов».
Согласно п.4 вышеуказанных Правил, дополнительное ежемесячное материальное обеспечение (далее ДЕМО) назначается гражданам Российской Федерации, указанным в п.п.«а»-«г» п.2 Правил, на основании документов, имеющихся в распоряжении органов, осуществляющих назначение и выплату пенсии.
Согласно п.11 Правил ДЕМО назначается и выплачивается с 01.05.2005, в случае отсутствия по состоянию на 01.05.2005 в распоряжении органов, осуществляющих дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, необходимых данных в отношении граждан Российской Федерации из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящих Правил, решение о назначении указанного обеспечения принимается на основании заявления гражданина при условии получения необходимых документов независимо от времени их представления. При этом назначение указанного обеспечения производится также с 01.05.2005.
Согласно п.6 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты при осуществлении ежемесячной денежной выплаты территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных гражданином для подтверждения права на ежемесячную денежную выплату, а также оценку правильности оформления этих документов; регистрирует граждан, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения; принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов; производит начисление суммы ежемесячной денежной выплаты с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер.
Из содержания положений Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты и Правил выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения следует, что одним из основных документов, на основании которых начисляется ЕДВ и ДЕМО, является удостоверение о праве на льготы для бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, которое в данном случае Скрыпник Г.Ф. выдано в установленном законом порядке.
Кроме того, при принятии решения о назначении и выплате Скрыпник Г.Ф. ЕДВ и ДЕМО у УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска имелась обязанность по оценке содержащихся в представленных документах сведений и право, в случае необходимости, предложить Скрыпник Г.Ф. представить уточненные сведения.
Доводы представителя ответчика о том, что в данном случае статус истца, претендующего на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение как бывшему несовершеннолетнему узнику концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, установлен только решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, являются необоснованными.
Действительно решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Скрыпник Г.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является бывшим несовершеннолетним узником фашизма и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ использовался на принудительных сельскохозяйственных работах в городе Острово (Польша).
Однако данным решением подтвержден статус истца как бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны. Наряду с удостоверением о праве Скрыпник Г.Ф. на льготы для бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, истец представил в УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска и другие документы: архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № № на мать ФИО2; архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № № на брата ФИО1; архивную справку от ДД.ММ.ГГГГ № на брата ФИО1, из которой следует, что совместно с ним на спецпоселении проживали мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, брат Скрипник Геннадий Филиппович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (фамилия Скрипник указана в карточке); ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что ранее выданная справка на брата ФИО1 является достаточным аргументом для подтверждения факта выселения истца и нахождения его на спецпоселении, т.к. дети, не достигшие 16-летнего возраста, персональному учету не подлежали.
Ссылка представителя ответчика на то, что удостоверение о праве на льготы от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истцу была назначена первично ЕДВ, признано недействительным, несостоятельна, противоречит материалам дела и не может служить основанием для отказа в иске.
Поскольку Скрыпник Г.Ф. является бывшим несовершеннолетним узником фашизма, и ответчиком данный факт не оспаривается, он имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации.
При таких обстоятельствах исковые требования Скрыпник Г.Ф. подлежат удовлетворению, на УПФ РФ (ГУ) в Заволжском районе г.Ульяновска необходимо возложить обязанность возобновить истцу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату, установленную п.п.1 п.4 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах», и назначить с ДД.ММ.ГГГГ дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Указом Президента РФ.
На основании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 30.03.2005 № 363 «О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий граждан РФ в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Скрыпник Геннадия Филипповича удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска возобновить Скрыпник Геннадию Филипповичу с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную выплату, установленную подпунктом 1 пункта 4 статьи 23.1 ФЗ «О ветеранах», и назначить с ДД.ММ.ГГГГ дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, установленное Указом Президента РФ.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение десяти дней с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья Е.В.Царапкина