Дело № 2-3011/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 сентября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Фоминой В.А.
при секретаре Копалкиной Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пугачева Андрея Александровича к мэрии города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л :
Истец обратился в суд с иском к мэрии г. Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, указывая следующее.
На основании справки из выписки некоммерческого садоводческого товарищества «Дубрава» он имеет садовый участок № площадью <данные изъяты>.м. Земельный участок расположен на землях садового товарищества «Дубрава».
Решив оформить садовый участок в собственность, он получил отказ из Мэрии города Ульяновска, по мнению ответчика, садовый участок, расположенный по адресу: город Ульяновск, улица Нахимова, в/ч № 95138 в Заволжском районе, входит в границы запретного района в/ч № 34236.
Истец считает, что органом местного самоуправления нарушено его право, предоставленное законом, а ссылка на указанные нормативные акты является ошибочной, так как земельный участок не изъят из нужд в/ч № 34236.
В исковом заявлении истец просит признать за ним право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на землях садового товарищества «Дубрава», в порядке приватизации.
Истец Пугачев А.А. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.
Представитель ответчиков мэрии города Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, из которого следует, что ранее истец обращался в мэрию г. Ульяновска с заявлением о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Ульяновск, НСТ «Дубрава», участок №. Обращение истца рассмотрено, 18.12.2010 в признании права собственности отказано. Земельный участок № НСТ «Дубрава» входит в границы запретного района в/ч №. В соответствии с положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.02.2000 года № 135, строительство объектов на территориях, входящих в границы запретного района запрещено. Правовые основания для предоставления истцу в собственность земельного участка отсутствуют, просит оставить исковые требования истца без удовлетворения.
Представитель третьего лица Некоммерческого Садоводческого товарищества «Дубрава» ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В заявлении сообщил, что по решению суда по искам членов НСТ «Дубрава» к мэрии г. Ульяновска Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами г. Ульяновска о признании права собственности на земельные участки, все исковые требования членов НСТ «Дубрава» признаны и оформлены с получением кадастровых номеров и свидетельств на право собственности.
Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился. О дне слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своём отзыве на исковое заявление указал, что по состоянию на 10.09.2010 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи о земельном участке № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: г. Ульяновск, ул. Нахимова, в/ч 95138, НСТ «Дубрава», а также его правообладателе отсутствуют. Решение оставляет на усмотрение суда.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 20 ЗК РФ в постоянное бессрочное пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.
Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
Граждане обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном бессрочном пользовании земельный участок.
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.06.2006 года № 93-ФЗ), если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса РФ) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
При этом в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация права собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляются в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решение о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
Основания предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям предусмотрены также статьей 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Граждане, которым предоставлены садовые, огородные или дачные земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.
Из материалов дела следует, что Постановлением главы города Ульяновска Ульяновской области за № 1671 от 02.12.1993 были внесены изменения в Постановление от 17.02.1993 № 260 «О выдаче государственных актов садоводческому товариществу «Дубрава» в Заволжском районе города Ульяновска и его членам на право пользования землей. Учитывая согласие Ульяновского военного лесничества от 29.12.1991 и администрации Заволжского района города Ульяновска от 03.08.1993 года, было принято решение об изъятии от войсковой части № земельного участка площадью 4,87 га, расположенного в четвертом и седьмом кварталах военного лесничества в Заволжском районе города Ульяновска и предоставлении данного земельного участка садоводческому товариществу «Дубрава». Этим же Постановлением дано указание Комитету по земельным ресурсам и землеустройству города Ульяновска выдать садоводческому товариществу «Дубрава» государственный акт на право постоянного пользования землями общего пользования площадью 657.6 кв.м., а членам садоводческого товарищества «Дубрава» - государственные акты на право пожизненного наследуемого владения земельными участками площадью 48042, 4 кв.м.
На основании данного Постановления садоводческому товариществу «Дубрава» был выдан государственный акт на земельный участок площадью 4,87га с описанием границ, что подтверждается копией акта №.
Из содержания указанного акта следует, что садоводческому товариществу «Дубрава» решением главы города Ульяновска от 02.12.1993 года № 1671 предоставляется всего 4,87 гектаров земли на праве постоянного (бессрочного) пользования в границах, указанных на чертеже, для размещения садоводческого товарищества в Заволжском районе города Ульяновска.
Из чертежа границ земель, находящихся в собственности садоводческого товарищества «Дубрава» следует, что спорный земельный участок расположен в Заволжском районе города Ульяновска с кадастровым номером №, имеет описание границ. Указанный документ подписан председателем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам города Ульяновска.
В судебном заседании установлено, что истцу Пугачеву А.А. ответчиком отказано в передаче спорного земельного участка в собственность по тому основанию, что спорный земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе «Дубрава», входит в границы запретного района войсковой части 34236.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что истец является членом садоводческого товарищества «Дубрава», что подтверждается членской книжкой садовода, из которой следует, что истцом своевременно вносятся целевые взносы, задолженности не имеет; справкой, выданной 23.07.2010, согласно которой Пугачев А.А. действительно является членом садоводческого товарищества «Дубрава» с 2005 года, имеет земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м.
Согласно Уставу садоводческого товарищества «Дубрава» основной задачей садоводческого товарищества является организация коллективного сада, рационального использования земли членам садоводческого товарищества для производства фруктов, овощей и другой сельскохозяйственной продукции.
Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что садоводческое товарищество «Дубрава» расположено по адресу: <адрес> учредителем данного юридического лица является Тыртышный В.А. Вид деятельности – выращивание прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ серии 73 № от ДД.ММ.ГГГГ, Садоводческое товарищество «Дубрава» зарегистрировано в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №.
Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии 73 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Садоводческого товарищества «Дубрава» внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц.
Кроме того, в соответствии со ст. 28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим кодексом, Федеральными законами субъектов РФ.
В силу ч. 4 данной статьи не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота:
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков
резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Как установлено судом, земельный участок, площадью, 4,87 га, в том числе и спорный земельный участок, был предоставлен садоводческому товариществу «Дубрава» на праве бессрочного (постоянного) пользования для размещения садоводческого товарищества, что подтверждается государственным актом на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования № – №. При этом суд полагает, и что следует из Устава садоводческого товарищества «Дубрава», что садоводческое товарищество «Дубрава», это и есть его члены, физические лица, в том числе и истец Пугачев А.А., который числится в списках Товарищества, как его член.
Кроме того, судом установлено, что истцу Пугачеву А.А., как члену товарищества был выделен в установленном законом порядке спорный участок за № площадью <данные изъяты> кв.м., при этом имеется описание местоположение границ данного земельного участка, границы раздела земельного участка согласованы со смежными землепользователями.
Судом установлено, что истец ранее не участвовал в приватизации земельного участка, таким образом, он имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Земельным Кодексом РФ.
Приобретение земельного участка в собственность в порядке приватизации истцом Пугачевым А.А. не противоречит Конституции Российской Федерации, действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с тем, что входит в границы территории запретного района войсковой части 34236, суд полагает необоснованными по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных и интересов иных лиц.
Как было указано выше, согласно ст. 28 ЗК РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, определен в статье 27 ЗК РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
Земельные участки, расположенные в запретных районах, прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, указанные в Постановлении Правительства РФ от 17.02.2000 года, в данном перечне отсутствуют.
В соответствии с Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил РФ, утв. постановлением Правительства РФ от 17.02.2000 года за № 135, запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ издающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. Однако данное Положение не ограничивает передачу земельных участков, расположенных в запретном районе, в собственность граждан.
При таких обстоятельствах суд полагает, исковые требования Пугачева А.А. о признании права собственности бесплатно на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном в садоводческом товариществе «Дубрава», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 20, 27,28 ЗК РФ, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Пугачева Андрея Александровича удовлетворить.
Признать за Пугачевым Андреем Александровичем право собственности на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в некоммерческом садоводческом товариществе «Дубрава», в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через суд Заволжского района в течение 10 дней.
Судья: В.А. Фомина