Дело №2-2168/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июня 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Романовой Г.Г.
при секретаре Агафоновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафонова Василия Григорьевича к Управлению Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску о взыскании задолженности и перерасчете выплат в возмещение вреда здоровью,
У С Т А Н О В И Л:
Агафонов В.Г. обратился в суд с иском к Управлению Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г. Ульяновску о взыскании задолженности и перерасчете выплат в возмещение вреда здоровью, указав, что он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ФИО12 с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
В связи с этим с Дата обезличена года была установлена 3 группа инвалидности с утратой трудоспособности 60% и повторно с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и с Дата обезличена года бессрочно установлена 2 группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности. Ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью с Дата обезличена года ... ему была начислена в размере 265 руб.65 копеек, исходя из 7 МРОТ (63, 25 руб. х 7 х 60%). С Дата обезличена года выплата назначена в размере 425, 04 рубля ( 83,49 х 7 х 80%). По заявлению истца и представленной им справки о заработке за Дата обезличена год сумма возмещения была пересчитана и с Дата обезличена года назначена исходя из среднемесячного заработка за 12 месяцев работы, предшествовавшей наступлению страхового случая в размере 1080 рублей 49 копеек, а с Дата обезличена года назначена в твердом размере по 2500 рублей.
Решением ФИО13 от Дата обезличена года ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью1080 рублей 49 копеек была исчислена из заработка, проиндексирована и ежемесячно, начиная с Дата обезличена года, было взыскано по 5245 рублей 45 копеек с последующей индексацией. Суд исходил из суммы возмещения вреда, исчисленного ФИО14.
Однако размер возмещения вреда определен неверно, без учета действующего законодательства, а именно в нарушении Постановления Верховного Совета РФ от 24.12. 1992 года « Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», где закреплены положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления сумм возмещения вреда здоровью.
Он обратился в УДСЗН Ульяновской области по городу Ульяновску о перерасчете сумм в возмещении вреда здоровью, но получил отказ.
В связи с этим, просит произвести перерасчет сумм в возмещении вреда здоровью и ежемесячно взыскивать с УДСЗН Ульяновской области по городу Ульяновску, начиная с Дата обезличена года по 11 601 рублю 61 копейке, и взыскать единовременно в его пользу недополученную сумму в возмещении вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года 173 640 рублей 91 копейку.
Истец в судебное заседание не явился. Просит рассмотреть дело в его отсутствии, о чем имеется заявление. Исковые требования поддерживает полностью.
Представитель истца Дегтярев А.В. исковые требования поддержал полностью.
Представитель ответчика Белоглазова О.Е. с исковыми требованиями не согласна. Она пояснила, что возмещение вреда здоровью производится в соответствии с действующим законодательством, а в настоящее время выплата производится в соответствии с решениями ... суда ... от Дата обезличена года и от Дата обезличена года.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24.11.1995 №179-ФЗ), гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в том числе инвалидам из числа граждан, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
Из удостоверения серии А Номер обезличен, выданного Дата обезличена года, усматривается, что истец принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на ФИО15, относится к категории граждан, перенесших заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставших инвалидами; и имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Истцу с Дата обезличена года была установлена 3 группа инвалидности с утратой трудоспособности 60% и повторно с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а также с Дата обезличена года бессрочно установлена 2 группа инвалидности с утратой 80% трудоспособности, что подтверждается копией справки МСЭ-Номер обезличен Номер обезличен.
Исходя из п.9 постановления Пленума Верховного Суда от 14.12.2000 №35 (с изменениями от 05.04.2005), разрешая споры, возникшие по поводу размера сумм возмещения вреда, определенного до 15 февраля 2001 г., необходимо исходить из того, что правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до этой даты регулировались п.25 части первой ст.14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24.11.1995№179-ФЗ). Данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей. Порядок определения размера заработка, из которого исчисляется возмещение вреда, до 6 января 2000 г. регулировался Правилами возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, утвержденными постановлением Верховного Совета Российской Федерации 24.12.1992 (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 24.11.1995 №180-ФЗ).
В соответствии со ст.ст.12,14,15 указанных Правил размер возмещения вреда определялся в процентах к заработку потерпевшего до трудового увечья, соответствующих степени утраты им профессиональной трудоспособности; среднемесячный заработок определялся за 12 последних месяцев работы, предшествовавших трудовому увечью или утрате либо снижению трудоспособности в связи с трудовым увечьем (по выбору гражданина); из числа месяцев, за которые подсчитывался среднемесячный заработок, исключались (по желанию гражданина) неполные месяцы работы в связи с ее началом или прекращением не с первого числа месяца; если работа продолжалась менее 12 месяцев, среднемесячный заработок подсчитывается путем деления общей суммы заработка за фактически проработанные месяцы на число этих месяцев.
... суда ... от Дата обезличена года ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью1080 рублей 49 копеек была исчислена из заработка, проиндексирована и ежемесячно, начиная с Дата обезличена года, ежемесячно было взыскано по 5245 рублей 45 копеек с последующей индексацией. Суд исходил из суммы возмещения вреда, исчисленного ФИО16.
Однако размер возмещения вреда определен неверно.
Истец просит произвести исчисление размера выплаты возмещения вреда здоровью исходя из заработной платы за период с Дата обезличена
В соответствии с п.13 Постановления Пленума Верховного Суда от Дата обезличена Номер обезличен, исходя из ст.29 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до Дата обезличена г., суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в первом абзаце п.2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от Дата обезличена Номер обезличен (Дата обезличена - 6,7, в Дата обезличена - 6,4), должны увеличиваться в шесть раз независимо от времени предъявления иска.
Согласно справкам о заработной плате Агафонова В.Г. за период с Дата обезличена зарплата истца составила: с июня по декабрь 1986 года - 2135 рублей 74 коп., с Дата обезличена- 1133 руб. 63 коп.
За Дата обезличена - 2135, 74 х 6.7 = 14309,46 руб.; Дата обезличена - 1133,63 руб. х 6.; = 7255,23 руб.
Общая сумма заработка истца за Дата обезличена составит 14309,46 руб. + 7255,23 руб. = 21564, 69 руб. Среднемесячная сумма заработка составит: 21564,69 руб.:9 месяцев = 2396, 08 руб.
Кроме того, в силу п.13 постановления Пленума Верховного Суда от 14.12.2000 №35 при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие Федерального закона от 24.11.1995 №180-ФЗ и до признания утратившими силу Правил при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда впервые все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (часть 3 статьи 11 Правил).
Согласно ч.3 ст. 11 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей при определении общей суммы заработка для исчисления впервые сумм возмещения вреда суммы, учитываемые в составе заработка, индексируются в порядке, установленном действующим законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии.
Поскольку увечье истцу причинено до Дата обезличена, а требование о возмещении вреда им было предъявлено впервые после Дата обезличена (после введения в действие Федерального закона от 24.11.1995 года № 180-ФЗ) с учетом вышеприведенной нормы закона среднемесячный заработок истца должен быть до Дата обезличена проиндексирован на индексы увеличения сумм заработка, принимаемые в расчет при назначении пенсии за период с Дата обезличена до Дата обезличена, согласно следующему расчету: (2396,08 х 6 х 2,5 х 1,9 х 1,9 х 1,8 х 1,8 х 1,3 х 1,51 х 1,2 х 1,27 х 1,2 х 1,05 х 1,15 х 1,1): 1000 = 2004,52 руб. (с учетом деноминации).
Размер выплаты возмещения вреда составит: 2004,52 руб. х 60% = 1202,71 руб. с Дата обезличена года; 2004,52 руб. х 80% = 1603,62 руб. с Дата обезличена года.
Согласно Постановлению Пленума ВФС РФ от 05.04.2005 №7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума ВС РФ от 14.12.2000 №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» пунктом 5 предусмотрено, что в соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции ФЗ от 24 ноября 1995 №179-ФЗ) предусматривалась защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе на основе роста минимального размера оплаты труда. При рассмотрении дел об индексации названных сумм, начиная с февраля 1997, необходимо иметь в виду следующее. Суммы возмещения вреда не могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда с февраля 1997 до 01 июля 2000, поскольку в указанный период этот показатель не изменялся (Федеральные законы от 09.01.1997 №6-ФЗ и от 19.06.2000 №82-ФЗ).
В соответствии с ч.3 ст.5 базового закона (в редакции от 24.11.1995 №179-ФЗ), ст.1 Закона РСФСР от 24.10.1991 №1799-1 «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан РСФСР» (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.1993 №2288), ст.318 ГК РФ (в редакции, действовавшей с 01.01.1995 по 29.11.2002), допускавшими возможность индексации данных выплат пропорционально увеличению в централизованном порядке, установленного законом минимального размера оплаты труда, суды вправе произвести такую индексацию за период с 01.07.2000 по 01.01.2001 с учетом величин минимального размера оплаты труда, указанных в ст.1 ФЗ от 19.07.2000 №82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда».
Соответственно суммы в возмещение вреда здоровью подлежат индексации с применением коэффициентов роста минимального размера оплаты труда только с Дата обезличена -1,581 (132:83,49) и с Дата обезличена г. - 1,515 (200:132).
Таким образом, сумма в возмещении вреда должна составлять с Дата обезличена года - 1603,62 руб. х 1,581 = 2535, 32 рубля; с Дата обезличена года- 2535,32 руб. х 1,515 = 3841,01 руб.
В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 12.02.2001 №5-ФЗ, вступившего в силу с 15.02.2001, был установлен новый порядок индексации данных выплат - пропорционально росту величины прожиточного минимума. При этом индекс роста величины прожиточного минимума определяется как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к тому же показателю за предыдущий год в субъекте Российской Федерации.
Федеральным законом «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 26.04.2004 №31-ФЗ были внесены изменения в указанный закон, согласно которым размеры выплат гражданам, установленные данным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых предусматривается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
С учетом изложенного и принимая во внимание постановление Конституционного суда РФ от 19.06.2002 №11-П, подтвердившему правовую позицию о недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему правовое положение граждан, начиная с 01.01.2002 данные выплаты подлежат индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, поскольку такой критерий индексации является для получателя выплат более благоприятным, а с 01.01.2005 - пропорционально уровню инфляции, установленному федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 07.05.2005 №292 (в редакции от 24.03.2006) предусмотрено с 01.01.2005 осуществить индексацию данных выплат с применением коэффициента 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год». Вместе с тем, решением Верховного суда РФ от 14.06.2006, вступившим в законную силу 22.08.2006, признан недействующим абзац 1 пункта 1 этого постановления в части, ограничивающей возможность осуществления индексации размеров данных выплат с применением коэффициента 1,11, показывающего верхний уровень инфляции, установленный Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год».
Постановлением Правительства РФ от 25.04.2006 №246 (в редакции от 03.03.2007) предусмотрено осуществить индексацию этих выплат с 01.01.2006 с применением коэффициента 1,09, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год».
Согласно постановлению Правительства РФ от 21.03.2007 №171 индексация данных выплат с 01.01.2007 осуществляется с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2007 год».
Постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 №914 (в редакциях от 24.12.2008 и 07.07.2009) предусмотрено осуществить индексацию этих выплат с применением коэффициента 1,105 - с 01.01.2008, 1,13 - с 01.01.2009, исходя из уровней инфляции, установленных федеральными законами «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».
Постановлением Правительства РФ № 1024 от 16.12.2009 года индекс 01.01.2010 года установлен 1,1.
Таким образом, размер возмещения ущерба по состоянию на Дата обезличена года составит : 3841,01 руб. х 1,17 х 1,24 х 1,16 х 1,11 х 1,09 х 1,08 х 1,105 х 1,13 х 1,1 = 11 601,61 руб.
Решением ... суда ... от Дата обезличена года взыскана единовременно задолженность за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 35 052 рубля 42 копейки. Ежемесячно, начиная с Дата обезличена года бессрочно по 5245 рублей 45 копеек.
В соответствии с п. 3 ст. 209 ГПК РФ в случае, если после вступления решения в законную силу, на основании которого с ответчика взыскиваются периодические платежи, изменяются обстоятельства, влияющие на определение размера платежей или их продолжительность, каждая сторона путем предъявления нового иска вправе требовать изменения размера и сроков платежей.
Истец просит произвести перерасчет выплат за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Таким образом, в счет возмещения вреда здоровью с учетом индексации за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года истцу подлежало к выплате:
С Дата обезличена года по Дата обезличена года - 1202,71 руб.: 31 х 30 =1163, 91 руб.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года - 1603,62 руб. х 51 = 81784,62 руб.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года - 1603,62 руб. х 1,581 х 1,515 х 1,17 х 1,24 х 1,16 х 1,11 х 1,09 = 7820,98 руб.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года - 7820,98 руб. х 1,08 = 8446,66 х 12 = 101359,92 руб.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года - 8446,66 руб. х 1,105 = 9333,56 руб. х 12 = 112002,72 руб.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года - 9333,56 руб. х 1,13 = 10546,92 руб. х 12 = 126563,04 руб.
С Дата обезличена года по Дата обезличена года - 10546,92 руб. х 1,1 = 11601,61 х 6 = 69609,66 руб.
Итого 500304,85 рублей.
Согласно справки, представленной ответчиком от Дата обезличена года, фактически истцу за указанный период выплачено 326663,94 рубля. Недополученная сумма составляет 173640,91 рубль, которая и подлежит взысканию в пользу истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Агафонова Василия Григорьевича удовлетворить.
Взыскать с Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску в пользу Агафонова Василия Григорьевича единовременно задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года и с Дата обезличена года по Дата обезличена года в размере 173 640 рублей 91 копейку за счет средств федерального бюджета.
Взыскивать с Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску в пользу Агафонова Василия Григорьевича ежемесячно денежную выплату в возмещение вреда здоровью в размере 11 601 рубль 61 копейку, начиная с Дата обезличена бессрочно с ее последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: Г.Г. Романова