Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Заволжский районный суд <адрес> в составе
председательствующего судьи Фоминой В.А.
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО2 о признании незаконными действий мэрии <адрес> об отказе в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Комитета Архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> в разрешении на строительство индивидуального дома, обязании подготовить разрешение, указав следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Комитет архитектуры и градостроительства Мэрии <адрес> с заявлением «О подготовке градостроительного плана» земельного участка по <адрес> в <адрес> для строительства индивидуального жилого дома, представив все необходимые материалы. Земельный участок по адресу: <адрес> принадлежит ей на праве собственности. На своё обращение получила отказ, мотивированный тем, что вышеуказанный земельный участок расположен в границах запретного района войсковой части 34236. Строительство на территории запретного района объектов производственного, социально-бытового и иного назначения запрещено. Подготовка градостроительного плана будет возможна после снятия ограничений. Считает, что в отношении нее были совершены неправомерные действия, нарушающие ее права и свободы, поскольку земельный участок площадью 998 кв. м., находящийся по адресу: <адрес> принадлежит ей на праве собственности, разрешенное использование: под индивидуальное жилищное строительство, существующих ограничений (обременении) права на данный земельный участок не зарегистрировано, используется заявителем по целевому назначению. ООО «ПромСтройПроект» была подготовлена Схема планировочной организации земельного участка, предусматривающая строительство нового дома, согласно СНиП. Используя земельный участок по целевому назначению, она не создает угрозу безопасности в границах запретного района войсковой части 34236.
Просит обязать Комитет архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> подготовить разрешение на строительство индивидуального дома на земельном участке по адресу: <адрес>.
Заявитель ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель заявителя ФИО4 в судебном заседании заявление поддержал и уточнил, просил признать незаконными действия мэрии <адрес> об отказе в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка по адресу: <адрес>, обязать мэрию <адрес> выдать ФИО2 градостроительный план земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>
Представитель заинтересованного лица Комитета архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен. Представил отзыв, в котором указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в мэрию <адрес> с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка для строительства второго индивидуального жилого дома по <адрес>. Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии был подготовлен ответ, что указанный земельный участок расположен в границах запретного района в/ч 34236, подготовка градостроительного плана будет возможна после снятия ограничений. Согласно Генеральному плану <адрес>, утвержденному Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, указанный земельный участок расположен в зоне запрещения нового жилого строительства. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Главой администрации ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены границы запретной зоны и запретного района в/ч 34236, вышеуказанный земельный участок входит в границы территории запретного района. Кроме того, заявитель не обращалась в органы местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на строительство. В удовлетворении заявления просит отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.
Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
В силу ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (Бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из представленных материалов ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 998 кв.м. по адресу: <адрес>, о чем имеется свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.
На земельный участок имеется кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что спорный земельный участок общей площадью 998 кв.м. имеет кадастровый номер 73 24 020816 12, находится на территории земель населенных пунктов с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство. Обозначены границы земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Комитет архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> с заявлением о подготовке градостроительного плана земельного участка по <адрес> для строительства второго индивидуального жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> (мэрией <адрес>) ФИО2 дан ответ, согласно которому спорный земельный участок расположен в границах запретного района в/ч 34236, строительство на территории запретного района объектов производственного, социально-бытового и иного назначения запрещено. Подготовка градостроительного плана будет возможна после снятия ограничений.
Оценивая законность действий заинтересованного лица по рассмотрению обращения ФИО2 суд руководствуется следующим.
В целях обеспечения безопасности хранения вооружения, военной техники и другого военного имущества, защиты населения и объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, а также охраны окружающей среды при чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера Правительство РФ постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердило Положение об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
В соответствии с пунктом 8 данного Положения запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. В случае особой необходимости строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения на территории запретного района может разрешаться в каждом конкретном случае органами исполнительной власти субъектов РФ, на территории которых находятся военные склады, по согласованию с органами военного управления, в ведении которых они находятся.
Согласно карте зон действия ограничений по условиям окружающей среды Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденной Решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок по адресу <адрес> расположен в зоне ограниченного строительства запретного района в/ч 34236.
Между тем суду мэрией <адрес> не предоставлена информация, какую угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества создаст строительство жилого дома на участке по <адрес>.
Однако только при установлении такой угрозы строительство в силу пункта 8 Положения об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, может быть запрещено.
Земельный участок площадью 998 кв.м. принадлежит заявителю на праве собственности, предоставлен именно под индивидуальное жилищное строительство, и каких-либо ограничений в пользовании земельным участком не имеется.
Правомерность предоставления земельного участка в собственность ФИО2 Комитет архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> не оспаривает.
Спорный земельный участок по <адрес> в <адрес> согласно схемы планировочной организации земельного участка, подготовленной ООО «ПромСтройПроект», находится в центре жилого массива. Рядом и на прилегающих к участку улицах имеются другие жилые дома.
При таких обстоятельствах заявление ФИО2 о признании незаконными действий мэрии <адрес> об отказе в подготовке и выдаче градостроительного плана земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, является обоснованным и подлежит удовлетворению, при этом в силу ст.258 ГПК РФ на мэрию <адрес> возлагается обязанность по выдаче заявителю градостроительного плана спорного земельного участка.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,194-199,254-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконными действия мэрии <адрес> об отказе в подготовке и выдаче ФИО2 градостроительного плана земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес>.
Обязать мэрию <адрес> выдать ФИО2 градостроительный план земельного участка под строительство индивидуального жилого дома по <адрес> (кадастровый номер 73:24:020816:12).
Решение может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Заволжский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья В.А. Фомина