Дело №2- 3224\10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 октября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Романовой Г.Г.
при секретаре Агафоновой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска к Обществу с ограниченной ответственностью «Полюс» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр
У С Т А Н О В И Л:
Инспекция Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Полюс» о запрете осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу <адрес>, указывая следующее.
Должностными лицами ИФНС России по Засвияжскому району города Ульяновска проведена проверка соблюдения Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской федерации» от 29.12.2006 года №244-ФЗ, Федерального закона «О лотереях» от 11.11.2003 года №138-Ф3 в лотерейном клубе ООО « Полюс», расположенном по адресу: <адрес>
В ходе проведения проверки было установлено, что в указанной точке осуществляется игра на игровых автоматах.
Принцип игры заключается в том, что игрок, изъявивший желание сыграть на игровом оборудовании, отдает наличные денежные средства в сумме 100 рублей оператору без применения контрольно-кассовой техники или документа, подтверждающего расчет с клиентом. Продавец – оператор набивает на игровом аппарате при помощи магнитного ключа 100 баллов на сумму 100 рублей, и игрок начинает играть. Если игроку при помощи совершения игровых операций и выпадения выигрышных комбинаций удалось выиграть, ему выплачивается сумма выигрыша наличными денежными средствами. При этом реализация лотерейных билетов не осуществляется.
На момент проверки в игровом клубе было установлено 15 единиц игрового оборудования без заводских номеров, подключенных к электрической сети и находящихся в режиме функционирования.
Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ « О лотереях» бестиражная лотерея- лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи.
В соответствии с п.14 ст. 2 ФЗ « О лотереях» лотерейное оборудование – оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.
На автоматах, установленных в проверенном помещении, программное обеспечение не менялось. Демонтаж купюроприемников не свидетельствует о том, что игровое оборудование стало лотерейным. То, что денежные средства не закладываются в автомат участником игры, суть азартной игры не исключает.
Фактически в лотерейном клубе ООО « Полюс» не осуществляется продажа лотерейных билетов, а имеет место игра на автомате, по результатам которой выплачивается выигрыш денежными средствами, то есть азартная игра.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты только исключительно в игорных зонах, в порядке, установленном ФЗ №244-ФЗ, к каковым Ульяновская область не относится.
В связи с тем, что в помещении, расположенном по адресу <адрес>, ООО « Полюс» осуществляет проведение азартных игр, данная деятельность подлежит запрещению.
Истец просит запретить ООО « Полюс» осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу <адрес>.
Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования полностью, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, хотя извещался надлежащим образом.
Заслушав представителя истца, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяет правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливает ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» определяет правовую основу государственного регулирования отношений, возникающих в области организации и проведения лотерей на территории Российской Федерации, устанавливает порядок осуществления контроля за их организацией и проведением.
Осуществление контроля и надзора за проведением лотерей и соблюдением организаторами азартных игр установленных частями 1 и 2 статьи 16 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" отнесено к полномочиям Федеральной налоговой службы( п.п. 5.1.8, 5.1.9 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 года №506).
Данным Федеральным законом предусмотрено, что деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно в игорных зонах, предусмотренных частью 2 статьи 9 закона. Несоблюдение указанных ограничений влечет нарушение законных интересов государства, прав и интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска вправе обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр в интересах неопределенного круга лиц.
Право на предъявление в суд соответствующих требований следует из ст.46 ГПК РФ, ст.7 Закона РФ «О налоговых органах Российской Федерации» и ст.24 ФЗ «О лотереях».
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Полюс» состоит на налоговом учете в Заволжском районе г.Ульяновска и имеет юридический адрес <адрес>
Из Устава ООО « Полюс», утвержденного участником общества от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ООО « Полюс» осуществляет деятельность по организации азартных игр, деятельность игровых залов, эксплуатацию игровых автоматов, деятельность игорных домов (казино), деятельность тотализаторов, организацию лотерей, включая продажу лотерейных билетов.
Из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностными лицами ИФНС России по Засвияжскому району города Ульяновска видно, что по адресу <адрес> находится игровой клуб, принадлежащий ООО « Полюс».
В качестве специального оборудования в клубе используются игровые автоматы без заводских номеров, с демонтированными купюроприемниками.
Из данного акта также усматривается, что в период проверки игру на автомате осуществляла игрок ФИО3, которая в результате опроса ее должностными лицами пояснила, что для осуществления игры ею было отдано оператору 100 рублей, на которые было начислено 100 баллов. Однако лотерейного билета ей выдано не было. В результате игры на игровом автомате выигрыш сделать не удалось.
Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей специалисты ИФНС России по Засвияжскому району города Ульяновска ФИО4 и ФИО5 пояснили, что во время проверки ДД.ММ.ГГГГ игрового клуба ООО « Полюс» расположенного по адресу <адрес> было установлено, что в данном помещении находились игровые автоматы, на одном из которых осуществляла игру ФИО3 Она передала оператору 100 рублей, а оператор, не выдавая лотерейного билета или какой – либо квитанции, ввела электронным ключом 100 баллов на игровом автомате. В помещении находилось около 15 игровых автоматов в рабочем состоянии.
Допрошенные в качестве свидетелей, инспекторы ЦБППРИАЗ УВД Ульяновской области ФИО6 и ФИО7, проводившие проверку в отношении ООО «Полюс», показали, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении расположенном по адресу <адрес> находилось игровое оборудование в количестве 15 штук. Суть игры заключалась в том, что игрок выплачивал оператору 100 рублей, а оператор набивал на игровом автомате 100 баллов. В дальнейшем посетитель самостоятельно определял условия игры. Суть заключалась в выпадении на мониторе совпадающих изображений предметов. В случае выигрыша денежные средства выплачивались наличными.
Из акта осмотра помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ видно, что по периметру помещения находятся 15 электронных игровых аппаратов. Все они подключены к электрической сети и находятся в готовности.
Таким образом, судом установлено, что ответчик ООО «Полюс», фактически осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр по адресу <адрес>, что противоречит требованиям действующего законодательства.
Федеральным законом от 11.11.2003 года №138-ФЗ «О лотереях» установлено, что лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
Стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
В соответствии со ст.16 данного закона договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным.
Организатор стимулирующей лотереи может обусловить заключение договора на участие в стимулирующей лотерее совершением ее участником определенных действий, предусмотренных условиями такой лотереи.
Толкование понятий, используемых для отграничения деятельности по организации и проведению азартных игр от иных видов деятельности, приведено в ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
В силу ст.4 данного закона азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр; игровой автомат - игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
Как установлено судом, в ООО «Полюс» в качестве специального лотерейного оборудования используются игровые автоматы.
Специального оборудования, изготовленного для проведения лотереи, или оборудования, оснащенного лотерейными программами, как предусмотрено законом, в лотерейных клубах ООО «Полюс» не имеется.
При таких обстоятельствах, сопоставляя условия проведения стимулирующей лотереи, и установленные судом конкретные обстоятельства, связанные с деятельностью ООО «Полюс» по проведению данной лотереи, суд приходит к выводу, что ООО «Полюс» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр.
Действующим законодательством гарантируется свобода экономической и предпринимательской деятельности. В то же время законодательство направлено на защиту добросовестных лиц, злоупотребление правом не допускается.
В силу ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам.
Федеральный законом РФ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в качестве метода государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр предусматривает выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.
В силу ст.5 данного закона деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, а также исключительно в игорных заведениях, соответствующих требованиям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Ульяновская область не отнесена к территориям игровых зон.
Таким образом, деятельность ООО «Полюс» по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу <адрес>, подлежит запрету.
В силу ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины при подаче иска в силу ст.333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика ООО «Полюс» подлежит взысканию госпошлина в размере 4 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Инспекции Федеральной налоговой службы России по Заволжскому району города Ульяновска удовлетворить.
Запретить Обществу с ограниченной ответственностью «Полюс» осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в помещении, расположенном по адресу <адрес>
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Полюс» в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» госпошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней.
Судья: Г.Г. Романова