Дело № 2-2933/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ27 сентября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:
председательствующего судьи В.Е. Усовой,
при секретаре О.Л. Афиногентовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой Любови Ефимовны к администрации (Мэрии) города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации и по иску Николаевой Натальи Александровны, Слюняева Ивана Андреевича к Администрации (Мэрии) города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии горда Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Морозова Л.Е. обратилась в суд с иском к администрации (Мэрии) города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, мотивируя свои требования следующим.
В соответствии с законом «О приватизации» ГУП «ПО «УМЗ» передал ей бесплатно, в порядке приватизации в собственность 50/100 доли дома, состоящих из четырех комнат общей площадью 57,02 кв.м., с надворными постройками по адресу6 <адрес> что подтверждается Договором передачи жилой площади в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ. Ее право собственности на указанный дом зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ в Департаменте государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Ульяновской области, о чем в ЕГРП сделана запись и выдано свидетельство серии АС №. Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1120 кв.м. с кадастровым номером 73:24:02 08 14:30. Согласно информации Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г. Ульяновска земельный участок по <адрес> расположен в зоне существующей застройки индивидуальными жилыми домами Ж1. Ранее земельный участок был предоставлен в пользование ФГУП «ПО «УМЗ» под индивидуальное жилищное строительство, в настоящее время он находится в государственной собственности. Слюняев И.А. и Николаева Н.А., являющиеся третьими лицами по делу, являются собственниками <адрес> жилого <адрес> в <адрес>. Фактически спорный участок находится у нее в постоянном бессрочном пользовании, она пользуется им на протяжении длительного времени. Полагает, что при переходе права собственности на долю жилого дома к ней перешло и право постоянного бессрочного пользования долей земельного участка, а поэтому она должна быть бесплатно передана ей в общую долевую собственность на основании ст. 20 ЗК РФ. Решением Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости по спорному адресу. Причиной отказа в частности послужило отсутствие на титульном листе межевого плана подписей всех заказчиков, а именно Слюняева И.А. и Николаевой Н.А. Полагает, что приобретение 50/100 доли спорного земельного участка в собственность не противоречит Конституции РФ и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.
Просила признать за ней право общей долевой собственности на спорный участок в размере 50/100 дли исходя из площади земельного участка 1120 кв.м..
Николаева Н.А., Слюняев И.А. обратились в суд с иском к администрации (Мэрии) г. Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии г. Ульяновска о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в порядке приватизации, указав, что они проживают в двухквартирном доме, являются собственниками ? доли домовладения № на основании договора передачи доли жилого дома в собственность № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный жилой дом распложен на земельном участке площадью 1215 кв.м., что подтверждается актом оценки и распределения долей между совладельцами дома усадебного типа в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ситуационному плану от ДД.ММ.ГГГГ площадь участка составляет 1230,2 кв.м., а по межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ 1238 кв.м. Истцы решили приватизировать спорный земельный участок и обратились в Мэрию г. Ульяновска, в чем им было отказано, на основании того, что земельный участок входит в границы запретного района в/ч 34236.
Просят признать право общей долевой собственности на спорный земельный участок площадью 1238 кв.м.в порядке приватизации:. за Слюняевым И.А.в размере 100/300 доли, за Николаевой Н.А. -50/300 доли дома
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ данные дела объединены в одно производство.
Истица Морозова Л.Е. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и уточнила, просила признать за ней право общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1120,0 кв.м. в размере 80/162 доли в порядке приватизации. С требованиями Николаевой Н.А. и Слюняева И.А. не согласилась, поскольку полагает, что площадь земельного участка должна быть меньше, чем они указывают.
Представитель истицы Петрова М.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала, по доводам, изложенным ее доверительницей.
Истец Слюняев И.А. в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Абрамова В.И. в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что с 1998 года истец пользуется земельным участком общей площадью 1238 кв.м., поэтому не согласна с исковыми требованиями Морозовой Л.Е., где она указывает площадь участка 1120, 00 кв.м. Полагает, что площадь земельного участка должна быть определена из кадастрового плана, который им изготовлен в процессе рассмотрения дела, где указано, что площадь земельного участка составляет 1238 кв.м.
Истица Николаева Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что с требованиями Морозовой Л.Е. не согласна в части размера земельного участка.
Представитель ответчика Мэрии города Ульяновска, Муниципального образования «г.Ульяновск», и третьего лица Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска Моисеева Н.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что земельный участок по <адрес>, относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с тем, что входит в границы территории запретного района в/ч 34236 и на данный момент правовых оснований для предоставления истцам в общую долевую собственность указанного земельного участка, не имеется. Кроме того, до ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок не был поставлен yа кадастровый учет, сторон не платили налоги за него. Вместе с тем не оспаривает, что в настоящее время земельный участок сформирован, его площадь согласно кадастровому плану составляет 1238 кв.м.
Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав истцов, их представителей, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
Статья 36 Конституции РФ закрепляет основное право граждан на землю – право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Право граждан иметь землю в частной собственности, как и иные конституционные права и свободы, являются непосредственно действующими, определяет наряду с другими правами и свободами смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно Конституции РФ признание, соблюдение и защита прав граждан, включая право на землю, является обязанностью государства.
В соответствии с частью 1 статьи 271 Гражданского кодекса РФ, собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.
Если из закона, решения о предоставлении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности, или договора не вытекает иное, собственник здания или сооружения имеет право постоянного пользования частью земельного участка (статьи 268-270), на котором расположено это недвижимое имущество.
В соответствии со статьей 37 Земельного кодекса РСФСР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками.
С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу новый Земельный кодекс РФ, в статье 35 которого содержится аналогичная норма, которая также связывает переход права пользования земельным участком с переходом права собственности на недвижимое имущество, находящееся на данном участке.
Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.
Согласно пункту 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В соответствии со ст.28 Земельного Кодекса РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться как бесплатно, так и за плату.
В силу ч.4 данной статьи не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев:
изъятия земельных участков из оборота;
установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;
резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если Федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
В судебном заседании установлено, что на основании Договора № передачи жилой площади в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» и Морозовой Л.Е., истица Морозова Л.Е. является собственниками жилого <адрес> в <адрес> в размере по 50/100 доли, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии АС №.
Согласно договору № передачи жилой площади в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГУП «ПО «Ульяновский машиностроительный завод» и Слюняевым И.А., ФИО8, ФИО6 (Николаевой) Н.А., истцы Слюняев И.А., ФИО9 являются собственниками жилого <адрес> в <адрес> в размере 50/100 доли, что подтверждается свидетельством на право собственности 32359 от ДД.ММ.ГГГГ.
Из кадастрового паспорта спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок по адресу: <адрес>, имеет кадастровый номер 73:24:020814:30, является государственной собственностью, относится к землям населенных пунктов, площадь земельного участка составляет 1238 кв. метров.
Как установлено судом, истцы приобрели право общей долевой собственности на домовладение по договору передачи жилой площади в собственность граждан, данный жилой дом расположен на земельном участке площадью 1238 кв.м., который предоставлен под индивидуальное жилищное строительство. С этого времени истцы пользуется земельным участком. Каких-либо претензий со стороны органов местного самоуправления к истцам не имелось и не имеется. Суд полагает возможным передать истцам указанный земельный участок в общую долевую собственность бесплатно в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.
Доводы истицы Морозовой Л.Е., о том, что площадь земельного участка должна быть 1120,0кв.м. не состоятельны по следующим основаниям.
Как следует из материалов инвентарного дела на домовладение по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактическая площадь земельного участка составляла 1126,9 кв.м.
Из пояснений сторон в судебном заседании установлено, что площадь земельного участка не измерялась до 1998 года, то есть до начала приватизации жилого дома. Площадь земельного участка в материалах инвентарного дела до 1998 года, указана только фактическая. В 1998 году Слюняев И.А. и ФИО9 начали заниматься приватизацией своей доли в домовладении. В это время и были проведены первые официальные измерения площади земельного участка. До настоящего времени спорный земельный участок на кадастровый учет поставлен не был, земельный налог стороны за участок не платят. Данное обстоятельство не оспаривала в судебном заседании и истица Морозова Л.Е.
Согласно акту оценки и распределения долей между совладельцами дома усадебного типа в <адрес>, составленному ДД.ММ.ГГГГ работниками БТИ <адрес>, площадь земельного участка составляет 1215 кв.м.
Из кадастрового паспорта спорного земельного участка, по состоянию. на ДД.ММ.ГГГГ, представленного в судебное заседание Слюняевой В.И. и Николаевой Н.А. видно, что площадь спорного земельного участка составляет 1248 кв.м.
Иных документов, подтверждающих юридическую площадь спорного земельного участка, Морозовой Л.Е. и ее представителем не представлено.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исходить из площади земельного участка в размере 1238 кв.м..
Доводы представителя ответчика о том, что земельный участок по <адрес>, относится к землям, ограниченным в обороте, в связи с тем, что входит в границы территории запретного района в/ч 34236, и на данный момент правовых оснований для предоставления истцам в общую долевую собственность указанного земельного участка, не имеется, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
Перечень земельных участков, ограниченных в обороте, определен в статье 27 Земельного Кодекса РФ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии со ст.56 Земельного Кодекса РФ ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда.
Земельные участки, расположенные в запретных районах, прилегающих к арсеналам, базам и складам Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских Формирований, указанные в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, в данном перечне отсутствуют.
В соответствии с Положением об установлении запретных зон и запретных районов при арсеналах, базах и складах Вооруженных сил РФ, утвержденным Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, запрещается строительство объектов производственного, социально-бытового и иного назначения, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ создающих угрозу безопасности военному складу и сохранности находящегося там имущества. Однако, данное Положение не ограничивает передачу земельных участков, расположенных в запретном районе, в собственность граждан.
Передача истцам земельного участка в собственность не противоречит Конституции Российской Федерации, действующему земельному законодательству и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Исходя из вышеприведенных норм закона и обстоятельств дела суд считает, что истцы вправе приобрести в общую долевую собственность бесплатно земельный участок площадью 1238 кв.м., на котором расположено принадлежащее им по праву собственности домовладение по адресу: <адрес>, в связи с чем требования Морозовой Л.Е., Слюняева И.А., Николаевой Н.А. о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Определяя доли сторон в праве общей долевой собственности на земельный участок, суд полагает целесообразным определить доли Морозовой Л.Е., Николаевой Н.А. и Слюняева И.А. пропорционально их долям в домовладении.
Решение является основанием для регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в установленном законом порядке.
Руководствуясь ст.ст. 35, 36 ЗК РФ, ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Морозовой Любови Ефимовны к администрации (Мэрии) города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии города Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить частично.
Исковые требования Николаевой Натальи Александровны, Слюняева Ивана Андреевича к Администрации (Мэрии) города Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Мэрии горда Ульяновска о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за Морозовой Любовью Ефимовной право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1238 кв. метров, расположенный при домовладении по адресу: <адрес>, в размере 50/100 доли однократно, бесплатно.
Признать за Николаевой Натальей Александровной право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1238 кв. метров, расположенный при домовладении по адресу: <адрес>, в размере 500/300 доли однократно, бесплатно.
Признать за Слюняевым Иваном Андреевичем право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1238 кв. метров, расположенный при домовладении по адресу: <адрес>, в размере 100/300 доли однократно, бесплатно.
Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней.
Судья: подпись В.Е. Усова
Копия верна.
Судья: В.Е. Усова