Дело № 2-2844/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 сентября 2010 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе
председательствующего судьи Царапкиной Е.В.
при секретаре Солдаткиной М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попкова Владимира Николаевича к Федеральному государственному унитарному предприятию «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации о возмещении материального ущерба и морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Попков В.Н. обратился в суд с иском, уточненным в процессе рассмотрения дела, к Федеральному государственному унитарному предприятию «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации (ФГУП «31 Арсенал» МО РФ), Министерству обороны Российской Федерации о возмещении материального ущерба и морального вреда, указав следующее.
13 ноября 2009 произошел взрыв боеприпасов на складах ФГУП «31 Арсенал МО РФ». После взрыва он обратился в ОАО «Домоуправляющая компания Заволжского района». 24.12.2009 в его квартире произвели осмотр, составлен акт. Согласно акту в результате взрыва его жилищу причинен материальный ущерб: нарушение конструкции деревянной рамы на балконе, нарушение конструкции балконной двери в местах крепления, нарушение конструкции оконного блока в зале (трещина деревянной коробки), а также выбиты стекла в оконных рамах.
ДД.ММ.ГГГГ он признан потерпевшим по уголовному делу. Кроме того, ему причинен моральный вред, который оценивает в 50000 руб. В момент взрыва был напуган, поскольку ФГУП «31 Арсенал» находится в непосредственной близости от его дома, был вынужден покинуть квартиру и уехать к родственникам.
Просит взыскать с ФГУП «31 Арсенал» материальный ущерб 47856 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб., судебные расходы.
Истец Попков В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика ФГУП «31 Арсенал» МО РФ Нафигова Р.Ф. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации Романова М.Е. в судебном заседании с иском не согласна, пояснив, что Министерство обороны РФ является ненадлежащим ответчиком и просит в удовлетворении исковых требований Попкову В.Н. к Министерству обороны РФ отказать в полном объеме.
Третьи лица ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Ранее допрошены по существу иска, который поддержали и просили материальный ущерб в полном объеме взыскать в пользу Попкова В.Н.; имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, собственниками квартиры по <адрес> г.Ульяновска являются Попков В.Н., ФИО1, ФИО2, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Свидетели ФИО3, ФИО4 показали, что они были в квартире истца после взрыва и видели, что в жилом помещении все окна и рамы повреждены, стекла выбиты, балконная рама выбита, вывернута вовнутрь, трещины, в спальне дверь не закрывалась. Починить окна в комнатах было невозможно, требовалась только замена.
Постановлением первого заместителя руководителя следственного управления СК при Прокуратуре РФ по Ульяновской области от 13.11.2009 возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.293, ч.3 ст.349 УК РФ по факту того, что 13.11.2009 около 16 часов на территории войсковой части 34236, расположенной на <адрес> в Заволжском районе г.Ульяновска, в результате нарушения правил обращения с боеприпасами, взрывчатыми и иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, а также неисполнения должностными лицами контролирующих органов своих должностных обязанностей, произошли множественные взрывы, повлекшие за собой по неосторожности смерть двух и более лиц, причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью людей, уничтожение военной техники и иные тяжкие последствия.
По указанному факту взрыва и пожара в в/ч 34236, повлекшего гибель военнослужащих и причинение вреда имуществу, возбуждено уголовное дело по ч.3 ст.217 УК РФ также постановлением заместителя руководителя военного следственного отдела по Ульяновскому гарнизону от 13.11.2009.
Указанные дела ДД.ММ.ГГГГ объединены в одно производство.
Из акта проверки № ФГУП «31 Арсенал» МО РФ, проведенной Федеральной службой по оборонному заказу (Рособоронзаказ), следует, что около 15 час. 30 мин. 13.11.2009 в цехе боеприпасов № на участке № в ходе работ по разборке артиллерийского боеприпаса произошло возгорание, предположительно, в результате неосторожного обращения с ним. Вследствие возникшего пожара произошла детонация боеприпасов, находящихся в цехе № на участке №. В дальнейшем в результате пожара детонировали боеприпасы цехов № участок №, цехов №№ 2 и №. Основные разрушения произошли в результате пожара и действия взрывной волны, радиус поражения до 5 км.
Согласно Уставу Федерального государственного унитарного предприятия «31 Арсенал» Министерства обороны РФ, утвержденному приказом Главкома ВМФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФГУП «31 Арсенал», ранее именовавшееся государственное унитарное предприятие «Войсковая часть 34236» (правопреемник хозрасчетного подразделения войсковой части 34236), является коммерческой организацией и находится в ведомственном подчинении Министерства обороны РФ. Функции учредителя предприятия осуществляют Министерство имущественных отношений РФ и Министерство обороны РФ в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п.п. 1.1-1.4).
Предприятие осуществляет деятельность, определенную уставом, в целях производства продукции, выполнения работ и услуг для нужд Министерства обороны РФ, а также удовлетворения других общественных потребностей и получения прибыли, в том числе, изготовление, ремонт и все виды регламентных работ с вооружением и военной техникой в соответствии с государственным контрактом на выполнение работ по государственному оборонному заказу; изготовление, переработка, хранение и распространение метательных зарядов и взрывчатых материалов промышленного назначения; производство, распространение и ремонт оборудования и приборов взрывного дела; организация и проведение совместно с предприятиями промышленности аттестации оружия и вооружения с целью продления сроков службы и совершенствования образцов вооружения и военной техники; проведение утилизации систем вооружения, военной техники и боеприпасов в соответствии с Гособоронзаказом, а также реализация продуктов утилизации и т.п. (п.п. 2.1, 2.2).
Судом установлено также, что образовавшаяся в результате взрыва в ФГУП «31 Арсенал» МО РФ 13.11.2009 взрывная волна повредила жилое помещение, принадлежащее Попкову В.Н., расположенное в непосредственной близости от эпицентра взрыва. Факт причиненного истцу ущерба подтверждается протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ. Попков В.Н. признан потерпевшим по уголовному делу №, что подтверждается постановлением от ДД.ММ.ГГГГ.
В процессе рассмотрения дела назначалась строительно-техническая экспертиза, представлено заключение ООО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу» № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при осмотре квартиры № № дома № № по <адрес> г.Ульяновска выявлены следующие повреждения в результате взрывов 13.11.2009 на ФГУП «31 Арсенал»:
- гостиная: скол дерева на вертикальном импосте (деревянном бруске) в районе установки замковых накладок оконной рамы. Трещины в местах крепления петель дверного полотна;
- лоджия: сколы дерева и трещины на горизонтальных импостах балконной рамы.
Необходимы замена оконного блока с подоконником и дверного блока с откосами, их остекление, масляная окраска; замена деревянной балконной рамы с одинарным остеклением, масляная окраска.
Вероятной причиной образования этих повреждений является пожар и действия взрывной волны, имевших место 13.11.2009 на территории ФГУП «31 Арсенал».
Стоимость ремонтно-строительных работ по устранению выявленных повреждений в квартире по <адрес> г.Ульяновска составляет 47856 руб.
В силу ст.1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).
Имущество ФГУП «31 Арсенал» МО РФ согласно п.3.1 устава (в том числе, здания цехов №№ №, расположенные на территории войсковой части 34236) находится в федеральной собственности и принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. В указанных цехах ФГУП «31 Арсенал» МО РФ осуществляет свою производственную деятельность, связанную с использованием взрывчатых веществ, следовательно, является владельцем источника повышенной опасности, обязанным отвечать за вред, причиненный данным источником.
Министерством обороны РФ принято решение о ликвидации ФГУП «31 Арсенал» МО РФ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). При этом в ОСП по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ на исполнении находилось <данные изъяты> исполнительных листов по возмещению причиненного вреда на общую сумму более 13 млн. руб., из которых погашено немногим более 3 млн. руб.
При таких обстоятельствах на основании п.3 ст.56, п. 7 ст. 114 ГК РФ суд считает, что на Министерство обороны РФ должна быть возложена субсидиарная ответственность по возмещению вреда, причиненного Попкову В.Н. действиями ФГУП «31 Арсенал» МО РФ.
Доводы представителя Министерства обороны РФ о том, что Министерство обороны РФ является ненадлежащим ответчиком, следует возложить ответственность по возмещению ущерба на субъект РФ «Ульяновская область», являются несостоятельными и не могут служить основанием для освобождения Министерства обороны РФ от возмещения ущерба.
В соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ (утв. Указом Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 26.08.2010) Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, и имеет полномочия по размещению заказов, заключению, оплате, контролю и учету выполнения государственных контрактов по всей номенклатуре вооружения, военной, специальной техники и материальных средств; координации заказов на разработку, закупку, сервисное обслуживание, модернизацию и ремонт вооружения и военной техники общего применения для войск, воинских формирований и органов в целях унификации вооружения и военной техники; организации эксплуатации, модернизации и ремонта вооружения, военной техники и имущества в Вооруженных Силах; осуществление в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами (п.п. 48,49,52,71).
Согласно Постановлениям Правительства РФ от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», от 03.12.2004 № 739 (ред. от 31.12.2009) «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции которых находятся в федеральной собственности; реорганизация федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, находящихся в ведении Министерства обороны РФ, в форме слияния и присоединения, а также их ликвидация осуществляются по решению Министерства обороны РФ.
Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о ликвидации ФГУП «31 Арсенал» МО РФ в срок до ДД.ММ.ГГГГ и Главкому ВМФ поручено создать ликвидационную комиссию для проведения ликвидации ФГУП «31 Арсенал» МО РФ.
Приказом Главкома ВМФ № от ДД.ММ.ГГГГ назначена ликвидационная комиссия по расформированию ФГУП «31 Арсенал» МО РФ.
Уведомление о принятии Министерством обороны РФ, как учредителем, решения о ликвидации ФГУП «31 Арсенал» МО РФ направлено ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска для внесения соответствующих записей в ЕГРЮЛ.
Пунктом 7 статьи 114 ГК РФ предусмотрено, что собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 56 настоящего Кодекса.
Названная норма содержит указание о том, что если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями (участниками), собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, на таких лиц в случае недостаточности имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.
Судом бесспорно установлено, что в отношении ФГУП «31 Арсенал» МО РФ имеются неисполненные исполнительные документы о возмещении причиненного вреда на сумму более 10 млн.руб. Заявления о возмещении вреда, причиненного жителям, проживающим в Заволжском районе г.Ульяновска, и организациям, расположенным в Заволжском районе г.Ульяновска, в результате взрыва в ФГУП «31 Арсенал» МО РФ продолжают рассматриваться судами Ульяновской области, и реестр кредиторов окончательно не определен.
Данные обстоятельства известны также Министерству обороны РФ. Несмотря на это, учредитель принял решение о ликвидации предприятия, фактически лишив его возможности за счет собственных средств и прибыли от дальнейшей коммерческой деятельности возместить причиненный вред.
Статьей 35 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ (ред. от 02.07.2010) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» предусмотрена необходимость обращения в арбитражный суд с заявлением о признании государственного или муниципального предприятия банкротом в случае, если при проведении ликвидации государственного или муниципального предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме.
Такое же положение содержится в пункте 3 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ (ред. от 27.07.2010) «О несостоятельности (банкротстве)»
Пункт 2 статьи 3 названного Федерального закона относит к признакам банкротства неспособность юридического лица удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.
По сообщению ОСП по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительные листы в отношении ФГУП «31 Арсенал» МО РФ в количестве <данные изъяты> шт., находившиеся на исполнении более 3-х месяцев, на общую сумму взыскания 10782 тыс. руб. не исполнены и переданы в ликвидационную комиссию.
Между тем, заявление о признании ФГУП «31 Арсенал» МО РФ банкротом ликвидационная комиссия, созданная в соответствии с приказом МО РФ, в арбитражный суд не подавала.
В соответствии с правовой позицией Европейского Суда по правам человека, изложенной в Постановлении ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Александрова против Российской Федерации», Постановлении ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Григорьев и Какаурова против Российской Федерации», Постановлении ЕСПЧ от ДД.ММ.ГГГГ по делу «Шлепкин против Российской Федерации», государство должно нести ответственность за действия или бездействие государственного унитарного предприятия, поскольку по законодательству Российской Федерации собственник унитарного предприятия сохраняет право собственности на имущество предприятия, утверждает его сделки с этой собственностью, контролирует управление предприятием и принимает решения относительно того, следует ли предприятию продолжать свою деятельность или его необходимо ликвидировать.
Таким образом, суд считает, что надлежащими ответчиками по делу являются ФГУП «31 Арсенал» МО РФ и Министерство обороны РФ, которое несет субсидиарную ответственность по возмещению причиненного ущерба.
В силу закона на ответчиках лежит обязанность представить доказательства об отсутствии их вины в причинении вреда, а при причинении вреда источником повышенной опасности, ответчик обязан доказать, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Ответчики не представили суду доказательств, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.
Поскольку вред имуществу истца причинен источником повышенной опасности, вероятной причиной повреждения имущества, принадлежащего истцу, явились последствия взрывов, произошедших 13.11.2009 на территории ФГУП «31 Арсенал» МО РФ, доказательств обратного ответчиками не представлено, исковые требования Попкова В.Н. о возмещении материального ущерба подлежат удовлетворению.
С ФГУП «31 Арсенал» МО РФ в пользу Попкова В.Н. необходимо взыскать 47856 руб. в счет возмещения материального ущерба по устранению повреждений в жилом помещении, а при недостаточности денежных средств указанная сумма подлежит взысканию с Министерства обороны РФ в порядке субсидиарной ответственности.
Вместе с тем требования Попкова В.Н. о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд в соответствии со ст.151 ГК РФ возлагает на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Общими условиями возникновения обязанности по возмещению вреда в соответствии с указанными нормами являются: наличие вреда, неправомерность действий причинителя, юридически значимая причинная связь между неправомерными действиями и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда. Отсутствие прямой причинно-следственной связи между возникновением вреда и действием причинителя является основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении вреда.
В соответствии со ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье гражданина относится к нематериальным благам.
Истец не представил суду доказательств того, что вследствие событий на ФГУП «31 Арсенал» наступило ухудшение состояния его здоровья.
Доводы истца о том, что он был шокирован происходящими вокруг взрывами и паникой, сильно напуган, из-за переохлаждения у него возникло легкое расстройство здоровья (<данные изъяты>), являются несостоятельными, поскольку никаких доказательств наличия причинной связи между состоянием его здоровья с событиями 13.11.2009 в деле не имеется.
Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований о компенсации морального вреда не имеется.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Истцом была оплачена государственная пошлина в размере 1490 руб., что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, данная сумма также подлежит взысканию с ФГУП «31 Арсенал» МО РФ в пользу истца, а при недостаточности денежных средств указанная сумма подлежит взысканию с Министерства обороны РФ в порядке субсидиарной ответственности.
В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчиков по правилам субсидиарной ответственности в доход муниципального образования подлежит взысканию госпошлина в сумме 145 руб. 70 коп.
Кроме того, с ФГУП «31 Арсенал» МО РФ в пользу ООО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертиз» по Приволжскому округу» подлежат взысканию расходы по оплате услуг эксперта в сумме 10500 руб., а при недостаточности денежных средств указанная сумма подлежит взысканию с Министерства обороны РФ в порядке субсидиарной ответственности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,98,103,194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Попкова Владимира Николаевича удовлетворить частично.
Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Попкова Владимира Николаевича в возмещение материального ущерба 47856 руб., судебные расходы в виде возврата государственной пошлины 1490 руб., а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Попкова Владимира Николаевича в возмещение материального ущерба 47856 руб., судебные расходы в виде возврата государственной пошлины 1490 руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований Попкову Владимиру Николаевичу отказать.
Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу» расходы по оплате услуг эксперта 10500 руб., а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу» расходы по оплате услуг эксперта 10500 руб.
Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «31 Арсенал» Министерства обороны Российской Федерации в доход муниципального образования «г.Ульяновск» государственную пошлину в сумме 145 руб.70 коп., а в случае недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в доход муниципального образования «г.Ульяновск» государственную пошлину в сумме 145 руб.70 коп.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через заволжский районный суд г.Ульяновска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.В.Царапкина